關(guān)于中馬外商投資法律制度的比較

鄧雪萍

廣東行政職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510800

一、馬來(lái)西亞外商投資與企業(yè)法律制度的總體情況

(一)馬來(lái)西亞外商投資相關(guān)法律

馬來(lái)西亞的最重要的一部外商投資法是《促進(jìn)投資法》。馬來(lái)西亞制定的涉及稅收的法律制度有《所得稅法》、《關(guān)稅法》、《銷(xiāo)售稅法》、《國(guó)內(nèi)稅法》及《1990年自由區(qū)法》等均是馬來(lái)西亞外商投資的相關(guān)法律制度。除此之外，馬來(lái)西亞的《工業(yè)協(xié)調(diào)法》也是一部重要的工業(yè)投資法律。2010年，馬來(lái)西亞修訂了《促進(jìn)行動(dòng)及產(chǎn)品列表》也是外商投資用到的重要的一項(xiàng)法律制度。

(二)馬來(lái)西亞企業(yè)相關(guān)法律

馬來(lái)西亞的《合同法》、《公司法》、《勞資關(guān)系法》、《雇用法》及1969年雇員《社會(huì)保險(xiǎn)法》。這些法律屬于調(diào)整投資企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系的法，其中勞資關(guān)系法、雇用法及社會(huì)保險(xiǎn)法運(yùn)用較廣，適用其所在轄區(qū)的所有雇用勞動(dòng)者。雇傭法的主要內(nèi)容為：每個(gè)雇員簽訂書(shū)面合約，工資支付、每正常工作時(shí)數(shù)，加班、休息休假及其它福利。1991年雇員公積金法規(guī)定，按照不低于員工的月工資的11%的比例繳納公積金，采取強(qiáng)制方式繳納。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定職業(yè)傷害保險(xiǎn)與養(yǎng)老金的條款。

二、中國(guó)外商投資與公司企業(yè)法律制度

(一)我國(guó)外商投資法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外商獨(dú)資企業(yè)法》三大法律曾是我國(guó)比較重要的外商投資法律。這三部法律屬于專(zhuān)門(mén)性的外商投資的法律規(guī)定，對(duì)于外商投資的各種規(guī)定，內(nèi)容詳細(xì)且豐富。2019年我國(guó)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，此部法于2020年1月1日起施行，新的外商投資法比上述外商三大法內(nèi)容更全面，更豐富。外商投資企業(yè)，除了遵守以上專(zhuān)門(mén)的外商投資法律外，作為外國(guó)投資者還需要參照我國(guó)《公司法》、《合同法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等涉及勞動(dòng)者及用工保障的法律法規(guī)進(jìn)行辦事。

(二)我國(guó)的公司企業(yè)法律制度

我國(guó)涉及公司企業(yè)法律制度的法律法規(guī)內(nèi)容豐富，所涉及的范圍較廣，這里主要列舉公司企業(yè)的基礎(chǔ)法律。我國(guó)典型的公司企業(yè)法律則有《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海商法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等。

三、中馬兩國(guó)外商投資與公司企業(yè)法律制度比較

(一)相同點(diǎn)

兩國(guó)對(duì)外商投資都持積極的態(tài)度，高度重視外商投資。總體上，外商投資法律制度得到逐步完善。兩國(guó)的公司與企業(yè)法律制度比較完備。首先，中馬兩國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，都不斷的修改外商投資法律和公司企業(yè)法律制度。我國(guó)于2000年對(duì)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》兩部法律重新進(jìn)行修改。中馬兩國(guó)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，都根據(jù)形勢(shì)在不同時(shí)期對(duì)不同的行業(yè)出臺(tái)一些相應(yīng)鼓勵(lì)的法律制度。其次，中馬兩國(guó)的投資法律制度上，規(guī)定的投資方式都較為相似，馬來(lái)西亞國(guó)家規(guī)定直接投資的外商可以直接在本國(guó)內(nèi)投資設(shè)立各類(lèi)企業(yè)。

(二)不同點(diǎn)

中馬兩國(guó)對(duì)外商投資比例限制規(guī)定有所不同。馬來(lái)西亞在以下的8個(gè)產(chǎn)業(yè)較支持外商投資。如原產(chǎn)品農(nóng)漁業(yè)；石油化工行業(yè)；電子電器業(yè)；機(jī)械制造業(yè)；清真食品業(yè)；IT同類(lèi)高科技產(chǎn)業(yè)；生物科技業(yè)；產(chǎn)品出口至東盟其他國(guó)家的制造加工業(yè)。馬來(lái)西亞對(duì)外商投資限制的規(guī)定主要在金融、保險(xiǎn)、法律服務(wù)、電信、直銷(xiāo)及分銷(xiāo)等行業(yè)。對(duì)股權(quán)方面的規(guī)定受到嚴(yán)格限制，一般外資持股比例在30%至50%，不超過(guò)50%。然而，我國(guó)修改后的《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》對(duì)外商投資限制較少。現(xiàn)在新制定的《中華人民共和國(guó)外商投資法》對(duì)外開(kāi)放更高水平，更高層次，對(duì)吸引及保護(hù)外商的力度進(jìn)一步加大。近年來(lái)，馬來(lái)西亞為了進(jìn)一步吸引外資，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放了多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域及多個(gè)分支行業(yè)，例如有允許外商獨(dú)資，不設(shè)股權(quán)限制。主要有計(jì)算機(jī)領(lǐng)域、社會(huì)工作、酒店、旅游、租賃、學(xué)校、工程服務(wù)以及法律服務(wù))等8大領(lǐng)域。

四、建議與對(duì)策

(一)中馬兩國(guó)投資企業(yè)相互適應(yīng)國(guó)外法律環(huán)境

1.中馬兩國(guó)企業(yè)遵守各國(guó)法律規(guī)定

法治環(huán)境對(duì)我國(guó)企業(yè)到馬來(lái)西亞投資非常重要，應(yīng)事先了解投資地所在的法律環(huán)境及法律傳統(tǒng)等問(wèn)題。首先，作為我國(guó)的企業(yè)在馬來(lái)西亞投資要遵守馬來(lái)西亞的法律，按照相應(yīng)法律規(guī)定辦企業(yè)；應(yīng)當(dāng)格外關(guān)注馬來(lái)西亞的法律及政策情況的變動(dòng)。其三，我國(guó)企業(yè)在馬來(lái)西亞進(jìn)行合作與投資時(shí)，可以聘請(qǐng)我國(guó)駐馬來(lái)西亞的律師作為法律問(wèn)顧，一來(lái)這些律師常期在馬來(lái)西亞，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆墒聞?wù)有經(jīng)驗(yàn)，二來(lái)這樣有利于與馬來(lái)西亞的律師及官方進(jìn)行交流。在處理一些涉及投資經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題和合約談判及簽署等法律事務(wù)時(shí)，建議聽(tīng)取我國(guó)駐馬來(lái)西亞的律師意見(jiàn)。馬來(lái)西亞企業(yè)來(lái)我國(guó)投資，同樣要了解我國(guó)的法治環(huán)境，注意我國(guó)的法律傳統(tǒng)。嚴(yán)格遵守我國(guó)的法律制度，關(guān)注我國(guó)的法律及政策的變動(dòng)情況，聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)人士的分析與建議。中馬兩國(guó)企業(yè)投資要相互適應(yīng)他國(guó)的法律環(huán)境，只有這樣，中馬兩國(guó)的外商投資才能在他國(guó)順利開(kāi)展。

2.中馬兩國(guó)外商投資者做好充分準(zhǔn)備

中國(guó)企業(yè)作為投資者在馬來(lái)西亞，或馬來(lái)西亞的企業(yè)作為投資者在中國(guó)，兩國(guó)的投資者都要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。比如，中馬兩國(guó)投資者去到另一國(guó)辦理企業(yè)，首先要了解企業(yè)注冊(cè)及申辦各類(lèi)執(zhí)照的各項(xiàng)工作及程序。中國(guó)企業(yè)在馬來(lái)西亞投資的第一步就是公司注冊(cè)一般情況，作為國(guó)外企業(yè)到當(dāng)?shù)刈?cè)公司，起初遇到的困難是辦理各類(lèi)執(zhí)照，對(duì)于辦證的程序不是很了解，對(duì)申請(qǐng)?zhí)峤荒男┎牧弦矔?huì)覺(jué)得復(fù)雜，對(duì)于準(zhǔn)備哪些材料及審批流程時(shí)間都不熟悉。基于此，我國(guó)企業(yè)到馬來(lái)西亞投資，必須對(duì)公司注冊(cè)地馬來(lái)西亞的法律法規(guī)有充分的熟悉；必要時(shí)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)律師提前介入，準(zhǔn)備前其工作。反過(guò)來(lái)，馬來(lái)西亞投資者到中國(guó)投資，需要充分了解我國(guó)企業(yè)注冊(cè)的程序，申請(qǐng)的條件，審批的時(shí)間及準(zhǔn)備的材料，只有做好充分的準(zhǔn)備，才能使投資者順利辦理企業(yè)。

(二)加強(qiáng)中馬兩國(guó)外商投資合作，重視執(zhí)法與司法制度保障海上安全

1.中馬兩國(guó)建立海上執(zhí)法協(xié)作，完善海上行政執(zhí)法銜接機(jī)制

中馬兩國(guó)雖然有較多的合作框架及協(xié)議且兩國(guó)自身也有較多的法律制度。對(duì)于各國(guó)執(zhí)法卻存在不同，中馬兩國(guó)地理位置相鄰接，在海上合作的機(jī)會(huì)較多，尤其是涉及兩國(guó)需要一起進(jìn)行協(xié)作的海上執(zhí)法，可能會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而導(dǎo)致執(zhí)法不到位，或不能很好的開(kāi)展執(zhí)法，無(wú)法順利執(zhí)法，就無(wú)法確保海上安全。因此，在共同的海上執(zhí)法任務(wù)中，應(yīng)有相應(yīng)的執(zhí)法合作協(xié)定。建議中馬兩國(guó)建立海上執(zhí)法協(xié)作，完善海上執(zhí)法銜接機(jī)制。

2.中馬兩國(guó)應(yīng)建立合方位的司法合作機(jī)制

中馬兩國(guó)對(duì)于在重大海上經(jīng)濟(jì)犯罪案件，比如在聯(lián)合反恐、懲治海盜、走私和販毒等犯罪問(wèn)題上建立全方位的司法合作機(jī)制。從案件的開(kāi)始階段，法院立案，送達(dá)，承認(rèn)判決與執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)建立起合作機(jī)制，只有這樣充分運(yùn)用中馬兩國(guó)的司法制度合作機(jī)制，才能確保兩國(guó)海上安全的構(gòu)建。

五、結(jié)語(yǔ)

本文在一帶一路課題研究過(guò)程中進(jìn)行調(diào)研，此研究報(bào)告主要是通過(guò)對(duì)馬來(lái)西亞外商投資法律制度進(jìn)行研究，著重對(duì)中馬兩國(guó)的外商投資法律制度進(jìn)行整理及對(duì)比，分析中馬兩國(guó)所涉外商投資法律制度的異同。為中馬兩國(guó)企業(yè)組織及運(yùn)營(yíng)形式、市場(chǎng)規(guī)則、爭(zhēng)端解決機(jī)制、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)提供一定參考，以便中馬兩國(guó)能夠更好地掌握“一帶一路”相關(guān)法律問(wèn)題，順利開(kāi)展對(duì)外投資與貿(mào)易，保障“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。