臨滄市探索“五種模式”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

黨建扶貧“雙推進(jìn)”

先鋒服務(wù)

成立合作社

2016年、2017年，云南省臨滄市獲得省級安排扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點縣項目4個、村級“四位一體”試點項目27個，項目覆蓋76個村村級集體經(jīng)濟(jì)項目，獲得項目資金支持1.475億元，帶動整合各類項目資金2.16億元投入村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目,示范效應(yīng)逐步凸顯。臨滄市結(jié)合市情，用好國家扶持村級集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，探索形成五種有效的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為加快推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重落實。先后制定出臺《臨滄市集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村三年計劃（2017～2019年）》《臨滄市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)保障辦法（試行）》，明確具體目標(biāo)任務(wù)，形成各縣（區(qū)）黨委主導(dǎo)、組織部門牽頭負(fù)責(zé)，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作成效與干部年度考核掛鉤，從嚴(yán)考核問效的機(jī)制。村級集體經(jīng)濟(jì)未達(dá)到年度發(fā)展目標(biāo)要求的，各級黨組織書記抓黨建述職評議考核不得評為“好”等次；縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）委組織部長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次；在“掛包幫”定點扶貧工作成效考核中，“掛包幫”單位、駐村扶貧工作隊長（第一書記）一律不得評為“優(yōu)秀”等次。

發(fā)展模式重創(chuàng)新。臨滄市探索形成五種模式，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。一是城鎮(zhèn)拉動模式。地處城郊、城郊接合部、集鎮(zhèn)周邊的村，依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，發(fā)展面向城市消費(fèi)的集體經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)甘塘村利用項目扶持資金、村集體自有資金和集體土地資源，投資81萬元開發(fā)興建農(nóng)貿(mào)市場，向個體工商戶出租門面、攤位，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長。二是產(chǎn)業(yè)帶動模式。有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過整合相關(guān)部門扶持資金、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)或盤活集體資產(chǎn)資源等方式，與龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等合作。臨翔區(qū)邦東鄉(xiāng)璋珍村依托茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以省級掛鉤部門扶持的70萬元資金為股本，入股本地茶葉龍頭企業(yè)，共同開發(fā)普洱茶系列產(chǎn)品，村集體每年可固定分紅7萬元，每銷售1餅茶可再提成收入20元。三是服務(wù)創(chuàng)收模式。村集體設(shè)立各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過為市場主體提供多樣服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)收。云縣曉街鄉(xiāng)老許村成立綜合服務(wù)部，設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)點開展代購、代銷、代繳服務(wù)。為群眾有償提供核桃分揀、烘干平臺，協(xié)助企業(yè)組織貨源，收取服務(wù)費(fèi)用，每年可實現(xiàn)各類服務(wù)創(chuàng)收3萬元以上。四是招商合作模式。引進(jìn)外地企業(yè)，村集體通過本地資源、扶持資金和管理服務(wù)入股實現(xiàn)創(chuàng)收。鳳慶縣新華鄉(xiāng)沙帽村與南澗孔雀渡休閑漁業(yè)有限公司開展股份合作，進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖和餐廳、酒店經(jīng)營，公司和村委會注冊成立的先鋒農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心按照4：6投入股本進(jìn)行相應(yīng)分成，每年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入11.5萬元。五是資源開發(fā)模式。發(fā)揮土地、山林、水源、沙石、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，入股企業(yè)共同開發(fā)并參與分紅。耿馬傣族佤族自治縣勐撒鎮(zhèn)丙令村利用集體荒山礦產(chǎn)資源與拉法基水泥公司合作開發(fā)粘土礦，村集體每年可收入3萬元。

種植姬松茸

發(fā)展農(nóng)村電商

收益分配重服務(wù)。各縣（區(qū)）結(jié)合自身實際，制定村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法，規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配和使用，破解村級組織無錢辦事、無能力辦事的困境，有效提高村級黨組織的發(fā)展能力和服務(wù)能力，增強(qiáng)村組干部干事創(chuàng)業(yè)激情?；鶎狱h組織帶領(lǐng)廣大基層群眾大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，初步實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)，為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供路徑、抓手和動力。截至目前，全市889個行政村中，“空殼村”已全面消除，收入在5萬元以上的村有231個，收入在2～5萬元的村有573個，收入在2萬元以下的村有85個，2018年底可實現(xiàn)年收入2萬元以上。