數字經濟己成高質量發展主引擎

編者按：2016年10月.浙江獲批為全國首個國家信息經濟示范區。當前.浙江正在全面實施數字經濟“一號工程”，努力打造全國數字產業化發展引領區、產業數字化轉型示范區、數字經濟體制機制創新先導區和具有全球影響力的數字科創中心、新型貿易中心和新興金融中心.最近，浙江省數字經濟發展領導小組辦公室就國家信息經濟示范區建設情況進行了終期評估總結，從中我們可以全面探析浙江數字經濟發展所取得的成效與經驗。

數字經濟成為經濟高質量發晨主引擎和戰略支撐

開展示范區建設以來，浙江信息經濟（數字經濟）的規模和能級不斷提升，日益成為全省經濟高質量發展的新動能和主引擎。據中國信息通信研究院的研究報告顯示，浙江省數字經濟總量從2014年的10940億元增長至2018年的23346億元，增長2.13倍;占國內生產總值（GDP）比重從27.25%上升至41.54%，年均提高3.57個百分點，總量和占比分別居全國第4位和第5位。

數字經濟核心產業增勢持續加快。數字經濟核心產業增加值從2014年的2852億元增長到2018年5548億元，年均增長18.1%，占GDP的比重從7.1%提高到9.9%，2018年對GDP增長的貢獻率達17.5%。2019年上半年，浙江數字經濟核心產業增加值同比增長14.8%，繼續領跑全省;其中，規模以上工業中，浙江數字經濟核心產業制造業增加值同比增長11.6%，拉動全省規模以上工業增速1.3個百分點;軟件業務收入同比增長16.3%。培育了通信網絡、軟件和信息技術服務、新型元器材及材料、信息機電、光纖光纜等5個超千億元級產業集群，電子商務、云計算、大數據、數字安防等產業影響力不斷提升。據工業和信息化部研究報告顯示，2018年.浙江省電子信息制造業綜合發展指數達73.34，在全國各省市位次從第5位上升到第3位;軟件業綜合發展指數達74.47，繼續保持全國第3位。數字經濟核心產業成為浙江動力轉換、結構優化、質量提升的關鍵支撐。

數字科技創新成果不斷涌現。數字經濟創新活力不斷進發，浙江省在數字長三角、數字大灣區、移動支付之省、“城市大腦”和“5G+”等標志性引領性項目建設中紛紛取得突破。supET工業互聯網平臺獲選第五屆世界互聯網大會領先科技成果獎;62項數字經濟類的科技成果亮相于今年首屆長三角一體化創新成果展，占總數的59.6%：之江實驗室的類腦計算芯片、阿里飛天2.0操作系統、阿里平頭哥玄鐵910開源社區芯片、杭州“城市大腦”等一批創新成果不斷涌現。截至2018年底，全省已建成高新技術企業研究開發中心3960家，省級企業研究院1098家和省級重點企業研究院260家，擁有5582項標準和7.5萬件專利，進一步提升了全省數字經濟科研實力和發展水平。目前，杭州、寧波已建成全國較大規模5G應用示范網，在工業互聯網、人工智能與機器人、超高清視頻、車聯網等多領域開展了60多個5G融合應用示范項目，一批制造領軍企業率先實施5G+智能制造已取得初步成效。

數字經濟新業態新模式日益活躍。浙江充分發揮在電子商務、移動支付等領域比較優勢，積極推進數字技術在貿易、金融領域的深度融合，建設以數字貿易為標志的新型貿易中心和具有國際影響力的新興金融中心。電子商務規模效益、模式創新一直走在全國前列，全省擁有1172個“淘寶村”和128個“淘寶鎮”，分別占全國的36.6%和35.3%。2018年全省網絡零售額相當于消費品零售總額的比重達66%，比全國平均水平高出47.6個百分點，2019年上半年網絡零售額、跨境網絡零售出口分別增長19.6%和35.8%，規模繼續位居全國第2位。努力打造集金融科技、網絡金融安全、網絡金融產業、移動支付等于一體的新興金融中心，“移動支付之省”建設加速推進，浙江移動支付總額及人均支付金額均居全國第二。2019年上半年全省共發生移動支付202.5億筆、金額6.27萬億元，同比分別增長41%和30%。

成為全國數字經濟理念、技術、模式與解決方案的重要策源地與輸出地。浙江是全國電子商務創新發展的重要支撐地，淘寶網和支付寶分別成為全球最大的網絡零售和網上支付平臺。杭州、寧波、義烏3個跨境電商綜試區建設取得積極進展，建設經驗在全國廣泛復制推廣，天貓國際、網易考拉分別成為全國最大進口第三方平臺和最大進口自營平臺，占全國跨境電商零售進口份額一半以上。全國1/6的小微企業在浙江網商銀行貸過款，數字普惠金融使全國小微企業廣泛受益。已在云計算、大數據、智慧城市、工業控制等領域形成一批數字化解決方案，如阿里云的“城市大腦”、以海康威視為代表的數字安防解決方案和大數據服務提供商，以新華三為代表的云計算、大數據、大互聯、大安全數字化解決方案提供商，以中控為代表的石化領域的工業控制系統解決提供商，不僅為全國數字化轉型賦能，而且把中國數字技術與模式推向了世界。阿里巴巴推進電子世界貿易平臺（eWTP）全球布局，探索建立數字貿易新規則，已與馬來西亞、盧旺達和比利時等“一帶一路”沿線國家簽署協議或備忘錄共建eWTP。

產業數字化為實體經濟轉型升級賦能作用日益凸顯

近年來，浙江省大力積極推進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，聯動推進“數字化+”“互聯網+”“智能化+”，賦能傳統產業轉型升級實現高質量發展。“兩化”融合發展水平不斷提升，發展指數從2012年的78.69提高到2017年的102.54，2016、2017連續兩年位居全國第2位。據《數字中國建設發展報告（2018年）》顯示，浙江.省“產業數字化”指數達18 66，位列全國第一。

制造業數字化轉型發揮乘數效應。浙江扎實推進全國首個“兩化”深度融合國家示范區建設，全面推進智能制造和“十萬企業上云”行動，積極培育網絡化協同、個性化定制、在線增值服務、分享制造等“互聯網+制造業”新模式。2018年，建成“無人車間”“無人工廠”66個。截至2019年6月，累計工業機器人8.08萬臺，浙江上云企業累計達31.5萬家。重點制造行業典型企業裝備數控化率、工業設備聯網率分別從2013年的35，%和12.92%提升到2018年的57.93%、38.44%。在全國率先推進建立“1+N”工業互聯網平臺體系和行業聯盟，一批行業龍頭企業引入supET平臺有效提高了工藝效率和經濟效益。數字化轉型不斷賦能制造業提質增效，全省規模以上工業企業全員勞動生產率從2013年的16.78萬元/人提高到2018年的22.5萬元/人。2019年上半年全省規模以上工業增長6.2%，10個重點傳統制造業增長7.9%，呈現出“好于預期、高于全國、領先東部”的態勢。

“互聯網+”帶動現代服務業創新發展。在數字化轉型和商業模式創新的推動下，浙江的新零售、新金融釋放了巨大的內需消費潛力。在線設計、網絡約車、網絡醫療、遠程教育、移動支付、網上銀行等新型服務模式全國領先，文化、旅游、教育等領域通過融入互聯網成為浙江新經濟的重要增長極。浙江積極構建智慧物流體系，以國家交通運輸物流公共信息平臺為基礎，推進港口、鐵路、機場、貨運站場等交通樞紐和倉儲基礎設施智能化，在推進寧波、舟山大宗商品物流樞紐建設中發揮了重要作用。浙江通過啟動“文化+互聯網”產業推進工程，以數字內容為特色的新聞出版、廣播影視、動漫游戲、文化演藝、文化信息傳輸和軟件服務等領域處于全國優勢地位。

數字化轉型促進農業現代化加快步伐。浙江培育“互聯網+現代農業”新業態，帶來了農產品經營方式的變革，有效推動了農業集約化、規模化、品牌化發展。通過線上線下的緊密銜接，結合各地的資源條件和特色，充分挖掘農業的生態價值、旅游價值、文化價值，釋放農業資源，推動農產品增值，涌現出觀光農業、休閑農業、采摘農業等新業態。浙江“電子商務進萬村”工程的實施，帶動了農村網絡消費比重迅速提升和農民創業致富。逐步形成了以“淘寶特色館”為主導、區域性農產品網絡銷售平臺為延伸、農產品專業平臺為補充的平臺框架。2018年，浙江網絡零售額超過千萬的電子商務專業村1253個、鎮130個，數量均居全國第一。

持續優化的發展環境成為數字經濟創新發展的強大支撐

浙江以“最多跑一次”改革為牽引，大力搭建促進資源集聚和創新創業的平臺載體，營造保護產權、支持創新的制度環境，通過從平臺、制度、政策、服務多方面優化政府供給，營造了自由寬松的創業氛圍、雄厚扎實的產業基礎、要素齊全的公共平臺、規范高效的政務服務，構筑了支撐數字經濟健康發展的良好生態環境。

基于“互聯網+”的創業創新生態體系不斷完善。數字經濟發展氛圍濃厚、創新活力有效激發已經成為浙江特色亮點。以環杭州灣“三廊四區”為依托的數字大灣區正在打造成浙江數字經濟創新發展的主平臺，全省建有省級信息經濟示范區22個、數字經濟類特色小鎮27個，創新要素加速匯聚，著力孕育數字安防等世界級數字產業集群。形成了阿里系、高校系、浙商系、海歸系為代表的“創業創新新四軍”，在電子商務、人工智能、區塊鏈等領域積極開展創業創新。杭州連續7年人選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，杭州市連續3年人才凈流人率位居全國第一，成為“北上廣”等地互聯網工程師創業創新流出首選目的地。

信息基礎設施持續優化升級。深入實施寬帶浙江、云上浙江、泛在浙江行動，網絡覆蓋和保障能力不斷提升，逐步形成高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施和服務體系。積極布局新型基礎設施，推進5G商用和IPv6規模部署。積極推進杭州國家新型互聯網交換中心、桐鄉國際互聯網數據專用通道、阿里巴巴大型云數據中心等關鍵基礎設施建設，擴容升級杭州國家級互聯網骨干直聯點。率先實現4G網絡和光纖網絡城市全覆蓋，城區具備千兆接人能力，全省固定寬帶家庭普及率和移動寬帶普及率率先突破100%，2018年固定互聯網寬帶接人普及率達47.4%，繼續位居全國第1位。2014年到2018年，全省網民規模從3458萬人增加到4543.7萬人，五年凈增1085.7萬人，互聯網普及率從62.9%提升到79.2%，高出全國平均水平19.6個百分點。推動物聯網應用建設，建成窄帶物聯網（NB-IoT）基站4萬余個，實現全省11個設區市全覆蓋。

以數字化應用提升政府治理能力和百姓生活品質。作為城市智慧治理的典范，杭州城市大腦將原本分散在各個部門、相互孤立的數據資源聯通共享，用數據提升政府的服務效能和治理水平，讓決策更科學、讓老百姓生活更美好。截至2018年底，浙江政務服務網注冊用戶數超過2021萬人，省市縣三級辦事事項開通網上辦的比例分別達95.5%、93.8%和94.6%。城市大腦應用于杭州城市道路治堵，實現車輛平均通行速度提升15%，杭州城市擁堵率從2016年全國第5位降至2018年的全國第57位。在全省推廣杭州城市大腦模式，衢州等市已取得良好成效。健康、醫療、交通、教育、環保、安全等領域“互聯網+”行動計劃深入推進，政府數字化轉型推動了治理能力和治理體系現代化水平有效提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。據《數字中國建設發展報告（2018年）》，2018年浙.江信息化發展綜合指數達80.93，居全國第5位，其中信息服務應用指數居全國第1位。