加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟 促進新舊動能轉(zhuǎn)換

仝新順

樞紐經(jīng)濟是交通運輸與經(jīng)濟社會融合發(fā)展的時代產(chǎn)物，是一種新經(jīng)濟模式。目前，伴隨著綜合交通樞紐的建設(shè)與發(fā)展，樞紐經(jīng)濟正在成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的新動能和增長極。河南地處國家“一帶一路”樞紐通道，轉(zhuǎn)運設(shè)施和集疏運網(wǎng)絡(luò)不斷完善，初步形成了以鄭州國際性樞紐為中心，洛陽、商丘全國性樞紐為支撐，其他區(qū)域地區(qū)性樞紐為節(jié)點的樞紐城市格局。今年的河南省政府工作報告提出，以鄭州等交通樞紐城市為節(jié)點，完善樞紐功能，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，培育高鐵經(jīng)濟、臨空產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。如何加快河南樞紐經(jīng)濟發(fā)展成為需要著力研究的重要課題。

樞紐經(jīng)濟是培育發(fā)展新動能的重要來源

人類社會發(fā)展歷史上，道路要津是城市自然形成的必要條件。一般來講，樞紐的形成與發(fā)展受到自然條件、技術(shù)因素、經(jīng)濟因素、交通網(wǎng)的既有基礎(chǔ)與發(fā)展條件、城市或區(qū)域的發(fā)展等影響。可以說，最早的社會經(jīng)濟活動從樞紐起始，現(xiàn)在和未來的經(jīng)濟活動也離不開交通基礎(chǔ)。目前，我國交通運輸發(fā)展已經(jīng)到了一個新的歷史階段，逐漸從“瓶頸制約”向“基本適應(yīng)”、從“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變。

樞紐經(jīng)濟是一種充分利用交通樞紐或地理樞紐的集聚擴散功能，吸引各種生產(chǎn)要素，包括原材料、勞動力資源、資本等在本地區(qū)交匯，從而大力發(fā)展本地區(qū)產(chǎn)業(yè)并贏得多種經(jīng)濟輻射的經(jīng)濟模式。它是以交通樞紐為核心要件的通道經(jīng)濟，它是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)相互交叉滲透融合而形成的一種復(fù)合型經(jīng)濟，它是以樞紐地區(qū)和樞紐城市為載體的流通經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟，它也是以聚集經(jīng)濟流為目標(biāo)、形成新型服務(wù)業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。樞紐經(jīng)濟的功能主要體現(xiàn)在三個方面：一是集聚功能——它是“吸鐵石”，吸納資源要素是其本能，尤其是集聚高端人才、高新技術(shù)；二是擴散功能——它是“中轉(zhuǎn)站”“分撥點”和輻射源，能夠帶動周邊乃至影響遙遠地方發(fā)展；三是增值功能——它依靠自身擁有和吸納而來的各種資源要素，運用先進科學(xué)技術(shù)，借助全球網(wǎng)絡(luò)體系，展開廣泛密切合作，進行商業(yè)化加工、改進、創(chuàng)新、組裝等，賦予經(jīng)濟流的集散具有創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈特征，從而把資源要素轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟產(chǎn)出，實現(xiàn)價值增值。

統(tǒng)計顯示，全世界35個國際大都市中有31個是依托交通樞紐發(fā)展起來的，全球財富的一半集中在交通樞紐發(fā)達的城市。實踐證明，通過樞紐，內(nèi)陸城市與全球供應(yīng)鏈實現(xiàn)了有效連接，形成了高效的區(qū)域競爭力和發(fā)展效率。樞紐經(jīng)濟是新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的典型代表，是交通與經(jīng)濟融合模式創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，也是培育發(fā)展新動能的重要來源，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。未來樞紐經(jīng)濟發(fā)展將不斷提升樞紐城市的極化效應(yīng)，提升城市能級；也將提升輻射效應(yīng)，增強對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，促進地區(qū)協(xié)同發(fā)展；還有利于從全球視野謀劃發(fā)展空間，提升城市對外開放水平，進而破解交通領(lǐng)域中不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。

河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟正當(dāng)其時

2016年，鄭州提出通過“米”字形高鐵網(wǎng)和“四縱六橫”鐵路、高速公路網(wǎng)的內(nèi)聯(lián)外通建設(shè)國際性綜合交通樞紐。2017年，河南省政府工作報告出現(xiàn)“樞紐經(jīng)濟”一詞，提出以交通樞紐城市為節(jié)點，通過發(fā)展物流帶動產(chǎn)業(yè)提升，形成產(chǎn)業(yè)集聚的樞紐，通過高鐵經(jīng)濟、航空經(jīng)濟區(qū)等發(fā)展樞紐經(jīng)濟。國家對河南自貿(mào)試驗區(qū)的定位是“兩體系、一樞紐”，為河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟提供了堅實的上層制度保障。

目前，河南綜合交通運輸體系已經(jīng)形成，截至2018年年底，全省農(nóng)村公路總里程達23.1萬公里，位列全國第四；高速公路通車里程6600公里，承東啟西、連南貫北的高速路網(wǎng)已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大動脈。鄭州機場完成旅客吞吐量2733萬人次，同比增長12.5%，增速在全國2000萬級以上前22個大型機場中排名第一，一年凈增的客運量超過300萬人次；完成貨郵吞吐量51.5萬噸，貨運規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全國第7位；客貨運規(guī)模繼續(xù)保持中部地區(qū)“雙第一”。2018年，中歐班列（鄭州）全年共駛出416班，返程336班，同比增長50%，貨物總價值32億美元。5年多來，中歐班列（鄭州）在中歐班列中回程比例、開行計劃兌現(xiàn)率等數(shù)據(jù)持續(xù)保持領(lǐng)先。在2018年國家公布的100個大型高鐵樞紐站中，河南鄭州、洛陽、商丘入選，進一步推動了河南樞紐經(jīng)濟建設(shè)。同時，隨著鐵路、公路、航空等多種交通資源設(shè)施建設(shè)的日漸豐富，通過多式聯(lián)運建立起來的物流樞紐已經(jīng)成為發(fā)展樞紐經(jīng)濟的必備要素，物流樞紐也成為快捷交通和高效物流高質(zhì)量發(fā)展的重點，對于完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、融合供應(yīng)鏈中各參與主體的角色定位邊界，加快樞紐經(jīng)濟發(fā)展具有顯著意義。

以交通樞紐建設(shè)為切入點發(fā)展樞紐經(jīng)濟

在我國，一些地理區(qū)位重要、具備一定經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)又擔(dān)負特定區(qū)域使命的城市，如處于中西部地區(qū)的相關(guān)城市鄭州、西安等，已經(jīng)具備經(jīng)濟流的組織基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展樞紐經(jīng)濟順理成章。從修路到擴大規(guī)模，讓路“網(wǎng)起來、連起來、串起來”，再到提升質(zhì)量，建設(shè)立體綜合交通樞紐，河南以交通樞紐為切入點發(fā)展樞紐經(jīng)濟，突破了傳統(tǒng)的單純強調(diào)城市交通運輸組織功能的思維，開始向樞紐經(jīng)濟功能拓展轉(zhuǎn)變。

目前，河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟應(yīng)在這些方面著力。一是完善節(jié)點性運輸、物流設(shè)施，重點建設(shè)航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。二是打通國際國內(nèi)雙向輻射大通道，充分發(fā)揮四個絲路（陸上絲綢之路、空中絲綢之路、海上絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路），積極發(fā)展多式聯(lián)運。三是培育物流、商貿(mào)、信息、結(jié)算要素聚集平臺。四是進一步營造聚集經(jīng)濟流的政府管理環(huán)境。當(dāng)前，伴隨著傳統(tǒng)樞紐場站與互聯(lián)網(wǎng)組織平臺跨界融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+交通樞紐”逐步釋放經(jīng)濟活力，逐步形成線上線下一體化銜接的智慧型樞紐經(jīng)濟新形態(tài)。未來河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟要以交通樞紐建設(shè)為切入點，以完善的現(xiàn)代綜合交通運輸體系為依托，以高效優(yōu)質(zhì)的樞紐經(jīng)濟服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，以交通樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集聚為動能，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚輻射能級，促進交通、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，著力培育城市經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動城市發(fā)展新舊模式轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。