我國大陸第一部地方器官移植法規

我國大陸關于器官移植的第一部法規（不包括我國的港澳臺地區，因為這3個地區有關器官移植條例已經在20世紀80年代和90年代就分別頒布實施了），是2003年8月深圳市第三屆人民代表大會審議通過的《深圳經濟特區人體器官捐獻條例》，深圳首開先河，制定并頒布了我國首部器官移植專項地方法規。條例結合國情，借鑒和吸收了其他國家的立法經驗，對我國器官移植法治化建設有重要意義。

什么事只要沾上“第一”的光，就會被人矚目。我國大陸地區早在1996年就曾有108名全國政協委員聯名提出了“關于京津滬等大城市率先進行捐獻遺體器官立法的建議”。之后，幾乎每年“兩會”期間都有代表和委員們提出相關的議案或提案，并且這種呼聲越來越高。深圳的這部《條例》雖然僅是一部地方性法規,與其說它是規范深圳器官移植領域的法規，倒不如說是我國在器官移植領域邁向法制化建設的標志。當時，我國器官移植技術已經接近國際先進水平，但器官供求嚴重失調，由于沒有相關法律規定,器官移植在我國醫學領域一直處于無法可依的狀態。《條例》集中反應了國際器官移植立法的所有要素，與先進理念高度契合。《條例》開宗明義指出，捐獻人體器官實行自愿、無償的原則，鼓勵個人逝世后捐獻器官，禁止以任何方式買賣人體器官，買賣人體器官構成犯罪的，依法追究刑事責任。有關參與單位和個人應當對人體器官捐獻者和患者的資料予以保密。可以說為日后我國各地方的立法乃至國家立法起到了很好的典范作用。

《條例》最具亮點的是對深圳市紅十字會的職責有了十分明確的界定，不但規定了紅十字會要做好社會性的普及宣傳、捐獻者的動員協調，還賦予紅十字會“患者接受移植的順序由市紅十字會按照申請登記的時間先后確定，只有當前一名備選患者不適合接受該人體器官移植時，方可選擇后一順序的備選患者。市紅十字會負責受理人體器官捐獻的申請，建立人體器官信息庫”。這一段您看明白了吧？就是明確深圳的器官移植的分配工作應該是由紅十字會做的。我想立法者的初衷一定是看到紅十字會的“人道、中立、公正”的特點，才把這個責任賦予了紅十字會。按照國際通行原則，對捐獻者器官的獲取和分配使用，一定要與移植醫院特別是移植醫生徹底隔離，以杜絕可能發生的利益輸送。深圳的這部《條例》，規定紅十字會為第三方負責器官分配的原則，構建了一個很好的運作結構。但是十分遺憾，因為種種原因這一條規定沒有執行，導致今天的器官移植分配責任旁落。我毫不夸張地說，當初這一條要是能得到有效落實，今天深圳乃至我國器官移植事業的格局會是另外一番模樣。