省政府2017年十大主要任務百項重點工作完成情況

2017年初，根據省第十三次黨代會精神、全省經濟工作會議部署要求和省十二屆人大五次會議通過的《政府工作報告》，省政府將全省經濟社會發展目標任務細化分解為“十大主要任務、百項重點工作”，并印發2017年度十大主要任務百項重點工作責任分工方案（蘇政發〔2017〕20號），明確由省政府領導成員牽頭協調，主辦部門組織實施。從檢查情況看，省政府實際安排的100項重點工作完成情況總體較好，所包含的676個可考核指標中，668項指標完成年度目標任務，占98.82%，其中，166項指標超額完成年度目標任務，占24.56%；另有8項指標未達到年度預期目標要求，占1.18%，年初確定的主要目標任務全面實現。

一、著力優化供需結構，全力保持經濟平穩健康發展

1．促進經濟平穩健康發展。加大供給側結構性改革力度，適度擴大總需求，實現地區生產總值增長7%—7.5%。（主辦部門：省發展改革委）

完成情況：全省經濟發展保持總體平穩、穩中有進、穩中向好的良好勢頭，實現地區生產總值增長7.2%。

2．著力化解過剩產能。全年化解煤炭產能18萬噸，壓減水泥產能90萬噸、平板玻璃產能200萬重量箱、鋼鐵產能650萬噸，建立船舶行業落后產能退出機制。爭取產能過剩行業貸款余額實現同比下降。省屬企業清理“僵尸企業”50戶（項）以上。做好企業職工分流安置工作，分流安置職工實名制調查和入庫率達100%，確保不出現較大規模的“下崗潮”和較大規模的群體性事件。

（主辦部門：省經濟和信息化委、省發展改革委、省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監局、省國資委、省人力資源社會保障廳）

完成情況：制定《利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的實施意見》，全年壓減煤炭產能18萬噸、水泥產能510萬噸、平板玻璃產能330萬重量箱，根據鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展部際聯席會議辦公室要求，省政府重新確定全年壓減粗鋼產能634萬噸，實際壓解鋼鐵產能634萬噸。建立江蘇船舶配套企業信息平臺，開展船舶生產企業生產條件基本要求評價，積極申報國家船舶行業白名單，促進船舶行業健康發展。深入排查過剩產能項目貸款情況，落實差別化授信政策，全省鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶等產能過剩行業貸款下降8.7%。省屬企業清理僵尸企業、退出低效無效投資58戶（項）。印發《關于做好2017年化解過剩產能中職工安置工作的通知》《關于在推進化工行業轉型發展中做好職工分流安置工作的通知》，“一企一策”做細做實職工安置方案，全省10家去產能企業調查入庫職工2318人，入庫率達100%，分流安置2318人，分流安置率達100%。

3．堅持去庫存與穩市場并重，促進房地產市場平穩健康發展。督促各地研究制定年度去庫存實施方案，積極推進大數據房地產市場預警信息系統建設，分類指導、因城施策加強市場運行監測與調控，開展房地產市場主體“雙隨機”抽查及專項督查活動，逐步建立房地產開發、經紀等行業信用評價和管理系統。大力發展住房租賃市場，研究發展住房租賃市場的實施意見，選擇有條件的城市開展試點。（主辦部門：省住房城鄉建設廳）

完成情況：督促各地制定和落實年度去庫存工作計劃及重點任務，全省商品住宅待售面積較年初減少1005萬平方米，去化期較年初減少7.5個月。強化市場監測分析，及時對房價上漲較快城市進行預警提示，適時調整完善房地產調控政策，結合實際采取限購、限貸、限價、限售、價格備案和市場監管等方式，著力保持市場穩定，全省銷售商品住宅面積下降15.2%，商品住宅成交均價下降1.9%，市場較熱城市的過快升溫勢頭總體得到遏制。出臺《關于完善新建商品住房銷售價格備案管理工作的意見》，開展房地產市場主體“雙隨機”檢查及專項督查活動，調查處理31個房地產開發項目、中介機構，通報6個房地產開發企業和中介機構違法違規典型案例。印發《關于開展培育和發展住房租賃市場試點工作的通知》，選擇6個城市開展相關試點工作。

4．積極穩妥降低企業杠桿率，加強政府性債務管理。出臺《關于積極穩妥降低企業杠桿率的實施意見》《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》。進一步擴大直接融資特別是股權融資比重，新增境內外上市公司不少于25家、“新三板”掛牌企業不少于300家、江蘇股權交易中心掛牌企業不少于600家，實現各類債權融資7000億元以上，非金融企業直接融資占社會融資規模比重超過28%。妥善處置大型企業債務和企業互聯互保風險，強化互聯網金融風險專項整治。嚴格控制政府性債務規模，積極開展地方政府債券發行，依法開展存量債務置換，將地方政府債務余額控制在規定限額以內。（主辦部門：省發展改革委、省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監局、省財政廳）

完成情況：出臺《關于積極穩妥降低企業杠桿率的實施意見》《關于促進創業投資持續健康發展的實施意見》。新增境內外上市公司71家、江蘇股權交易中心掛牌企業1384家。因“新三板”市場沒能實現預期的融資需求以及“新三板”中介機構顧問費用、每年維護費用逐步走高，導致企業在“新三板”掛牌的積極性大幅降低，全省新增“新三板”掛牌企業250家。全年實現各類債權融資18994.51億元。由于金融領域“去杠桿”力度加大，金融監管趨嚴，市場流動性趨緊，發債融資成本和審核門檻大幅提高，導致企業發債融資積極性下降和發行失敗規模擴大，截至2017年11月末，全省非金融企業直接融資占社會融資規模比重為17.84%。妥善處置重點大額授信風險，推動涉及3家以上銀行、貸款余額在5億元以上的企業全部組建銀行債權人委員會，穩妥推進熔盛重工、舜天船舶等大型企業債務重整工作。制定下發《關于防控金融風險維護金融穩定的指導意見》，推動化解重點地區互保聯保風險。制定《江蘇省網絡借貸信息中介機構備案登記辦法》，開展網絡借貸風險專項整治和校園貸平臺清理整頓，完成113家重點網貸機構分類處置工作，全省注冊從事校園貸業務的11家平臺全部退出。印發《關于加強政府性債務管理的實施意見》《關于規范政府融資行為防范化解政府性債務風險的意見》，發行5批33只江蘇省政府債券2878.44億元，其中置換債1646.44億元全部用于置換政府負有償還責任的債務本金。核定下達各市縣政府債務限額，將全省政府債務全部納入限額管理，初步建立覆蓋全省的政府性債務風險應急處置機制。

5．全面落實國家和省降低實體經濟企業成本政策措施。確保為企業降低成本1000億元以上。進一步降低企業稅費負擔，落實小微企業、高新技術企業稅收優惠政策以及研發費用加計扣除政策，清理規范行政事業性收費和政府性基金，取消專門面向企業的行政性收費和管理事業性收費，落實穩崗補貼、階段性降低社保費率和困難企業緩繳費等政策，降低企業用工成本100億元。著力降低制度性交易成本，開展簡政放權創業創新環境評價，建立“注冊開業3個工作日、獲得不動產權證5個工作日、取得施工許可證50個工作日”陽光高效審批評價機制。繼續降低用能成本，從緊核定并適當降低輸配氣價格和終端銷售價格，實施電力直接交易1300億千瓦時左右，降低企業電費成本26億元以上。切實降低物流成本，深入實施推動交通物流融合發展促進物流業“降本增效”行動計劃。（主辦部門：省經濟和信息化委、省財政廳、省地稅局、省國稅局、省物價局、省人力資源社會保障廳、省編辦、江蘇能源監管辦、省交通運輸廳）

完成情況：印發《關于切實減輕企業負擔的意見》，全年為實體經濟企業降低成本1100億元以上。全面落實小微企業、高新技術企業稅收優惠政策以及研發費用加計扣除政策，預計全省科技創新稅收優惠330億元，小微企業減稅110億元。大力清理規范涉企收費，取消、停征41項國家立項的行政事業性收費項目，取消、停征、轉出和降低35項省級立項收費項目，取消、降低和放開18項經營服務性收費項目，取消、停征收費減輕企業和社會負擔3.41億元。組織實施失業保險援企穩崗“護航行動”，向7.73萬戶企業發放穩崗補貼21.8億元，惠及職工575.3萬人。印發《關于階段性降低失業保險費率的通知》，再次階段性降低失業保險費率0.5個百分點，全面落實養老保險、工傷保險、生育保險降費率政策，全年減征社會保險費239.04億元，降低企業用工成本201.75億元。對全省13個設區市、96個縣（市、區）開展簡政放權創業創新環境評價，出臺《關于全省推行“3550”改革的意見》，全省各市縣基本實現“3550”目標。降低非居民用天然氣基準門站價格，減少下游用戶用氣成本，全省降幅0.12元/立方米左右。完成電力直接交易電量1265億千瓦時，降低用戶用電成本27.8億元左右。切實降低物流成本，印發《江蘇省多式聯運示范工程項目2017年目標任務》，新增國家多式聯運示范工程項目1個、省多式聯運示范工程項目4個。開展無車承運人試點，全省39家無車承運人試點企業有30家取得普通貨運（無車承運）經營許可證件，試點企業累計完成運單總數62萬單，整合社會零散貨運車輛16.7萬輛，部分無車承運人企業交易成本下降約6%—8%。

6．實施五大領域補短板專項工程。出臺《在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度的實施意見》，全年完成補短板投資4000億元。加強補短板工程的財政支持，安排省級城鎮基礎設施建設引導資金16.55億元、農村公路提檔升級工程省級引導資金23.5億元、水利重點工程建設資金42.5億元、省級環境保護引導資金17.83億元，安排并及時下達養老、醫保等提標的各項補助資金。（主辦部門：省發展改革委、財政廳）

完成情況：出臺《加大關鍵領域和薄弱環節補短板工作力度的實施意見》，推進實施200個補短板重大項目，預計全年完成投資4100億元以上。下達省級城鎮基礎設施建設引導資金16.55億元、農村公路提檔升級工程省級引導資金23.5億元、水利重點工程建設資金42.5億元、省級環境保護引導資金17.83億元、城鄉居民基本養老保險省補資金33億元、省補醫保資金85.7億元。

7．深入實施六大消費工程和十大擴消費行動。社會消費品零售總額增長10%左右。開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動，推動蘇州市開展國家三品戰略示范試點城市建設，培育第二批“江蘇省消費品工業三品示范企業（地區）”，制定全省打假協作網絡重點保護企業名錄，加大產品質量監督抽查力度，全年抽查企業產品合格率達到90%以上。擴大消費品“同線同標同質”實施范圍，“同線同標同質”企業達到20家以上。實施“互聯網+流通”行動計劃，創建40個左右省級農村電子商務示范鎮、80個左右省級農村電子商務示范村、50個左右省級鄉鎮電子商務特色園（街）區，全省網絡零售額增長25%左右，信息消費持續增長。出臺關于推動實體零售創新轉型的實施意見，制定《進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施意見》。大力發展全域旅游，推薦10家以上單位爭創國家全域旅游示范區，全省旅游業總收入增長13.5%左右。（主辦部門：省商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省工商局、省質監局、江蘇檢驗檢疫局、省旅游局）

完成情況：全省實現社會消費品零售總額增長10.6%。積極開展消費品工業三品專項行動，認定消費品工業三品示范企業33家、示范平臺4家、戰略示范區4家，蘇州市、鎮江市先后被評為國家消費品工業三品戰略示范試點城市。挑選130家企業納入首批打假協作網絡重點保護企業名錄，建立全省重點保護企業打假保優協作網。監督抽查140類12412批次產品質量，江蘇企業產品合格率為95.1%。在全省流通領域抽檢13類89個品種18187批次商品，立案查處商品質量抽檢案件2453件。升級改造“江蘇消費品同線同標同質公共服務平臺”2.0版，“同線同標同質”企業達到263家。開展“江蘇產品網上行”等專項消費行動，制定《關于推進電子商務進社區促進居民便利消費的實施意見》，新認定45個省級農村電子商務示范鎮、110個省級農村電子商務示范村、50個省級鄉鎮電子商務特色產業園（街）區，預計全省網絡零售增長30%左右。印發《擴大和升級信息消費的實施方案》，全省信息消費規模增長18%。出臺《關于推動實體零售創新轉型的實施意見》《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施意見》。推進全域旅游示范區建設，新增國家全域旅游示范區創建單位21家，全省實現旅游業總收入增長13.6%。

8．加快重大投資項目建設，激發社會投資活力。固定資產投資增長7.5%左右。以重大科創載體、重大產業、重大生態環保、重大民生和重大基礎設施項目為重點，編制下達年度省級重大項目投資計劃，完成年度投資5130億元。組織實施技術改造提升行動，全年工業技改投資占工業投資比重達到56%左右。加大高新技術產業投資，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達42%以上。加快交通基礎設施建設，全年計劃投資1015億元。基本完成新溝河工程，加快實施新孟河工程、長江干流河勢控制和支流河道整治工程，繼續推進沿海水利基礎設施建設。完善政府和社會資本合作模式，PPP入庫項目達到500個，新增PPP落地項目1000億元，吸引社會資本800億元。（主辦部門：省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、交通運輸廳、水利廳、財政廳）

完成情況：固定資產投資增長7.5%。下發《關于進一步加強省、市、縣三級重大項目推進工作的通知》，預計210個省級重大項目完成投資5200億元。持續實施技術改造提升行動，全省技改投資占工業投資比重達57.9%。加大高新技術產業投資力度，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達42.66%。全年完成交通基礎設施建設投資1102.9億元。新溝河工程、新孟河工程金壇境內先導段工程基本完成，長江干流江蘇段崩岸應急治理工程已獲批復，沿海水利灌北干渠拓浚、東門五圖河整治工程全部完成，薔薇河整治工程基本完成。出臺進一步推進PPP規范發展的意見、鼓勵支持民營資本參與PPP項目的實施意見，全省PPP入庫項目達到633個，新增PPP落地項目132個總投資3014.73億元，吸引社會資本2532.97億元。

9．深入實施對外貿易“優進優出”行動計劃。外貿保持穩定。積極有效應對貿易摩擦，加快出口商品結構調整與貿易主體結構優化，推動出口質量安全示范區建設。支持企業參與境內外優質貿易展會。加快外貿新業態發展，推進海門疊石橋國際家紡城、常熟服裝城市場采購貿易方式等試點，建設一批外貿綜合服務企業和海外倉。推進蘇州工業園區國家級進口貿易促進創新示范區、省級進口交易中心等載體建設。（主辦部門：省商務廳、南京海關、江蘇檢驗檢疫局）

完成情況：全省進出口40022.08億元，增長19.0%。幫助企業積極應對美國卡客車輪胎“雙反”調查、新西蘭鍍鋅板卷反補貼調查、埃及托盤產品反傾銷調查、美國對我IBC集裝桶及高效甜味劑337調查，開展貿易摩擦應對“四體聯動”工作機制專題調研。評選省重點培育和發展的國際知名品牌，新認定360個省級出口品牌，新增6個國家級、4個省級工業品和3個國家級、3個省級食品農產品出口質量安全示范區。擴大華交會、廣交會、進交會和高交會等境內重點展會組展規模，組織企業參加日本大阪展、英國綠色新能源建筑建材展等境外重點展會。持續推進市場采購貿易方式試點，海門、常熟市場采購貿易試點申報出口報關單36915票、出口300.25億元，分別增長83.80%、71.81%。支持省級外貿綜合服務試點企業做大做強，以11家省級試點企業為主體的重點外貿綜合服務企業出口222億元，增長1.4倍。深入推進蘇州跨境電商綜試區建設，實現跨境電商B2B出口額70.6億元。總結評估15家省級跨境電商產業園和4家省級公共海外倉試點建設情況。舉辦2017中國（昆山）品牌產品進口交易會，開展14家省級進口商品交易中心試點考核評估和總結工作。

二、深入實施創新驅動發展戰略，加快構建區域創新體系

10．集中力量建設蘇南國家自主創新示范區。蘇南國家自主創新示范區全社會研發投入占地區生產總值比重達2.82%，科技進步貢獻率達63%，每萬人發明專利擁有量達32件，高新技術企業超過9000家。（主辦部門：省科技廳、知識產權局）

完成情況：頒布實施《蘇南國家自主創新示范區條例》，印發《蘇南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案》，預計蘇南國家自主創新示范區全社會研發投入占地區生產總值比重達到2.82%，科技進步貢獻率達到63%，每萬人發明專利擁有量超過32件，高新技術企業達9369家。

11．組織實施前瞻性產業技術創新專項和重大科技成果轉化專項。力爭攻克200項關鍵核心技術，培育50個重大自主創新戰略產品。（主辦部門：省科技廳）

完成情況：部署實施170項關鍵核心技術攻關項目，集成推進138項科技成果轉化及產業化，全年攻克200項以上關鍵核心技術，培育50個重大自主創新戰略產品。

12．加快納米技術、醫療器械、智能裝備、激光與光電、環保裝備、通信與網絡等產業技術創新中心建設。布局產業化重點項目100項，引進創新創業團隊80個，引進或新建產業創新服務平臺10個，新增高科技企業100家。加強產業技術創新戰略聯盟建設，省級以上產業技術創新戰略聯盟達52家。支持無錫國家傳感網創新示范區建設，加快推進汽車電子標識、智能交通等一批重點物聯網應用示范項目，辦好2017世界物聯網博覽會。（主辦部門：省科技廳、經濟和信息化委）

完成情況：啟動物聯網產業技術創新中心建設，累計建有產業科技創新中心7家。組織實施產業技術創新及產業化項目122項，引進創新創業團隊169個，建設各類創新研發及服務平臺31個，新增高科技企業109家。新建2個省產業技術創新戰略聯盟，省級以上產業技術創新戰略聯盟達52個。指導編制《無錫國家傳感網創新示范區發展行動計劃（2017—2020）》，搭建無錫市集成電路創新服務平臺，順利推進阿里巴巴“雪浪小鎮”、華為“鴻山物聯網生態使能中心”、智能交通測試基地、汽車電子標識等一批重點物聯網產業項目，成功舉辦2017世界物聯網博覽會。

13．實施產學研協同創新行動計劃，加快健全市場化成果轉化機制。推動成立“校企聯盟”達12000個以上，實施科研設施與儀器開放服務信息公示制度，建設虛擬實驗室一站式服務站點達40家以上。推進江蘇高校協同創新計劃，遴選一批協同創新中心立項建設。強化省技術產權交易市場作用，推動江蘇國際知識產權運營交易中心與省技術產權交易市場實現對接互通和資源共享，省重點產業知識產權運營基金市場化運作取得實效。（主辦部門：省科技廳、教育廳、知識產權局）

完成情況：新增校企聯盟616個，總數達12136個。發布省級新購大型科學儀器設備目錄清單，完成年度科研設施與儀器管理單位信息公示，建設虛擬實驗室一站式服務站點40家。完成對立項建設的江蘇高校協同創新中心第一個建設期的績效評估工作，初步確定驗收合格和轉為立項的江蘇高校協同創新中心11個，繼續培育的江蘇高校協同創新中心7個，自主發展的江蘇高校協同創新中心4個。高起點建設省技術產權交易市場，完善技術交易線上服務平臺功能，搭建區域服務網絡，全省技術交易額達800多億元。支持和指導江蘇國際知識產權運營交易中心注冊成立公司并順利開業運營，與國家知識產權運營公共服務平臺、省技術產權交易市場簽署戰略合作協議。設立10億元規模的江蘇疌泉知識產權服務基金并進入市場化運作階段。

14．實施創新型企業培育計劃，大力發展科技型中小企業。培育30家具有國際競爭力的創新型領軍企業和一批科技“小巨人”企業，爭創10家國家制造業單項冠軍示范企業，力爭全省高新技術企業總數達到1.3萬家。（主辦部門：省科技廳、經濟和信息化委）

完成情況：遴選140家創新型領軍企業入庫培育，入選國家創新型（試點）企業31家。印發《關于做好我省制造業單項冠軍企業培育提升工作的通知》，新增15家國家制造業單項冠軍示范企業。實施高新技術企業培育“小升高”計劃，全省高新技術企業超過1.3萬家。

15．鼓勵和促進企業加大研發投入。大中型工業企業和規模以上高新技術企業研發機構建有率穩定在90%左右，力爭5—10家企業研發機構提升進入國家級。全社會研發投入占地區生產總值比重達到2.65%。（主辦部門：省科技廳）

完成情況：強化全省企業重點研發機構建設，新建省級工程技術研究中心222家、企業院士工作站17家、研究生工作站352家，建有研發機構的大中型工業企業和規模以上高新技術企業11567家，建有率穩定在90%左右。推薦4家企業研發機構申報國家企業技術中心、2家企業申報國家企業技術中心分中心。預計全社會研發投入占地區生產總值比重達2.7%左右。

16．加強科技創新載體平臺建設。研究制定《加快培育發展“一區一戰略產業”意見》，推動各類科技計劃向高新區集聚，確保科技成果轉化專項資金60%的項目及經費落在高新區，全省高新區營業收入達5.3萬億元。加快建設省產業技術研究院，引進15個項目經理及團隊，共建4—5家專業研究所，研發和轉化一批重大原創性成果。加快培育一批省級制造業創新中心，積極爭創國家級制造業創新中心。加快提升大學科技園、科技企業孵化器建設水平，全省國家級孵化器、大學科技園數量繼續保持全國第一。支持南京江北新區中德智能制造研究所建設。創建專業化創新創業載體，啟動建設20家省級眾創社區，認定40個省級創業示范基地，全省省級以上眾創空間達450家。推進30家中小企業公共技術服務示范平臺和25個高校平臺改造升級。（主辦部門：省科技廳、經濟和信息化委、教育廳、人力資源社會保障廳）

完成情況：印發《關于加快培育發展“一區一戰略”產業意見的通知》，明確科技成果轉化資金向高新區傾斜的相關要求，省科技成果轉化專項資金61.6%的項目和60.6%的經費落在高新區，預計全省高新區實現營業收入超過5.3萬億元。加快省產業技術研究院建設，引進32個項目經理及團隊，共建8家專業研究所，轉化重大原創性技術成果近60個。重點引導4家培育單位開展制造業創新中心建設的培育和試點，推進2個省級制造業創新中心升級為國家級中心工作。開展省級以上科技企業孵化器績效評價和國家大學科技園免稅審核工作，全省國家級孵化器、大學科技園數量繼續保持全國第一。支持中德智能制造研究所與省內企事業單位開展智能制造技術交流與合作活動，聯合共建國家級智能制造人才培訓基地。啟動首批省眾創社區備案試點工作，建設20家省級眾創社區，認定省級創業示范基地65家，全省省級以上備案眾創空間達607家。支持32家省級中小企業公共技術服務示范平臺和25家高校中小企業服務平臺加強能力建設，組織8場“企業進高校、高校進企業”活動。

17．進一步完善科技服務體系，加強人才服務平臺建設。大力培育科技服務機構，引導支持100家左右骨干機構提升服務能力，全省科技服務業總收入達7000億元。加快培育本土人才，大力引進海內外高端人才，新增專業技術人才38萬人、高技能人才20萬人，專業技術人才知識更新工程培訓100萬人次，引進長期外國專家2700人次，新增留學歸國人員6000人，“六大人才高峰”行動計劃資助重點產業領域人才項目600項，立項支持高等學校優秀科技創新團隊50個左右。加強人才智力集聚載體和人力資本開發實訓設施建設，新建省級人力資源市場和省級人力資源產業園各1—2家、省級博士后創新實踐基地60家和省示范博士后科研工作站10家、省級留學人員創新創業園（基地）11家、省級引進國外智力成果示范推廣基地和示范單位20家，建設省級專業技術人員繼續教育基地6家，創建國家級高技能人才培訓基地5個、省級高技能人才專項公共實訓基地10個。（主辦部門：省科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳）

完成情況：實施科技服務骨干機構能力提升計劃，支持124家骨干機構提升能力，預計全省科技服務業總收入達7000億元。新增專業技術人才51.38萬人、高技能人才31.66萬人，專業技術人才知識更新工程培訓147.84萬人次，引進長期外國專家3520人次，新增留學歸國人員11413人，“六大人才高峰”行動計劃資助重點產業領域人才項目610項，立項支持高等學校優秀科技創新團隊53個。組建江蘇省精細化工（泰興）人才市場，成立2家人力資源服務產業園，新增省級博士后創新實踐基地80家和省示范博士后科研工作站10家、省級留學人員創新創業園（基地）11家、省級引進國外智力成果示范推廣基地和示范單位21家，新建省級專業技術人員繼續教育基地6家，創建國家級高技能人才培訓基地5個、省級高技能人才專項公共實訓基地10個。

18．扎實推進知識產權強省建設，完善知識產權創造、保護和運用制度。知識產權創造水平繼續保持全國前列，每萬人發明專利擁有量達到19.5件，高價值專利培育示范中心達25家，建成國家知識產權保護中心1—2家。（主辦部門：省知識產權局）

完成情況：專利產出主要指標繼續保持全國前列，萬人發明專利擁有量達22.1件，省級高價值專利培育示范中心達27家，建成國家知識產權保護中心2家。

19．深化國家科技與金融結合試點工作。新設互聯網科技小額貸款公司5家，評定科技金融特色機構20家。擴大“蘇科貸”合作地區范圍，實現蘇中地區全覆蓋。修訂完善科技成果轉化風險補償專項資金管理和天使投資引導資金管理辦法，力爭全省創業投資管理資金規模達2200億元。（主辦部門：省科技廳、金融辦、財政廳）

完成情況：新設互聯網科技小額貸款公司15家，評定科技金融特色機構29家。“蘇科貸”合作地區達75家，實現蘇南、蘇中全覆蓋，發放“蘇科貸”貸款9475筆，貸款總額356億元。修訂完成《江蘇省天使投資風險補償資金管理辦法（試行）》《江蘇省科技成果轉化貸款風險補償資金管理辦法（試行）》，開展年度省天使投資風險補償資金天使投資機構入庫申報工作，全省創業投資機構管理資金規模達2200億元。

三、大力振興實體經濟，不斷推動產業優化升級

20．加快改造提升傳統產業。實施企業制造裝備升級和互聯網化提升計劃，推進企業裝備自動化、數字化、智能化升級。組織開展大規模技術改造，實施200項省重點技術改造項目。（主辦部門：省經濟和信息化委）

完成情況：全年安排省重點智能制造項目187項，實施高端裝備趕超工程項目20個、首臺（套）重大裝備及關鍵部件推廣應用項目101個，認定首臺（套）重大裝備及關鍵部件152個、高端裝備制造業基地7家。制定《制造業“雙創”平臺三年行動計劃》《“企業上云”三年行動計劃》《兩化融合管理體系貫標實施意見》等文件，新增省級制造業與互聯網融合創新示范企業50家、試點企業230家，入選國家制造業和互聯網融合發展試點示范企業6家，評定省兩化融合管理體系貫標試點企業259家、省級制造業“雙創”示范平臺13家，入圍國家制造業“雙創”平臺試點示范項目7個。推進省重點技術改造項目建設，全年新開工100項、竣工100項省重點技術改造項目。

21．大力發展先進制造業。制定《關于加快發展先進制造業振興實體經濟的若干政策措施》，推進中國制造2025蘇南城市群試點建設，帶動全省智能制造水平提升，累計創建450個智能車間。出臺制造業布局調整優化的指導意見。（主辦部門：省經濟和信息化委、發展改革委）

完成情況：出臺《關于加快發展先進制造業振興實體經濟的若干政策措施》《關于推進中國制造2025蘇南城市群試點示范建設的實施意見》，召開“中國制造2025”蘇南城市群試點示范現場推進會、評估交流會，落實城市群試點示范建設專項支持資金。印發《江蘇省“十三五”智能制造發展規劃》，深入開展智能車間創建活動，累計建成455個省級示范智能車間。起草完成《關于統籌優化布局打造世界級先進制造業集群的指導意見》并報省政府審定。

22．組織實施一批具有高端技術水平和產業化規模的戰略性新興產業項目。實施20項戰略性新興產業重點專項工程、100項國家和省級重大項目。抓好國家新興產業集聚區試點、國家高技術產業基地和國家高新技術產業化基地建設，推動戰略性新興產業規模化發展，實現新興產業銷售收入增長10%左右。加快未來網絡和高效低碳燃氣輪機國家重大科技基礎設施建設，新建國家地方聯合工程中心（實驗室）5家、省級工程中心（實驗室）100家左右。（主辦部門：省發展改革委、科技廳、經濟和信息化委）

完成情況：組織實施20項省級戰略性新興產業重點專項工程、107個國家和省級戰略性新興產業重大項目，持續推進3家國家新興產業集聚區試點、7個國家高技術產業基地建設，新獲批3家國家高新技術產業化基地和12家國家火炬特色產業基地，全省實現新興產業銷售收入增長13.5%。成功舉辦首屆全球未來網絡發展峰會，完成未來網絡試驗設施項目可行性研究報告評估評審，啟動高效低碳燃氣輪機試驗裝置項目可行性研究工作。新建國家地方聯合工程中心（實驗室）3家、省級工程中心（實驗室）66家。

23．深入實施生產性服務業“雙百”工程和互聯網平臺經濟“百千萬”工程。加快推進服務型制造和服務業集聚區建設，評定生產性服務業領軍企業、生產性服務業集聚示范區、互聯網平臺經濟重點企業各20家左右。積極推廣服務型制造六大模式，遴選100家服務型制造示范企業、示范培育企業。（主辦部門：省發展改革委、經濟和信息化委）

完成情況：大力推動現代服務業集聚區提檔升級，評定省級生產性服務業集聚示范區13家、生產性服務業領軍企業19家、互聯網平臺經濟重點企業24家。推廣服務型制造六大模式，遴選100家服務型制造示范企業，其中3家被評為全國服務型制造示范企業。

24．開展質量提升行動。力爭新增1個全國質量強市示范城市，評選10個江蘇省質量獎和10個江蘇省質量管理優秀獎組織。實施商標品牌戰略三年行動計劃，培育省著名商標300件、國際注冊商標200件以上，新增3個左右全國知名品牌創建示范區、5個左右省優質產品生產示范區、600個左右江蘇名牌。開展工業和信息化部產業集群區域品牌建設試點，創建品牌培育示范企業。推動會展業加快發展，打造江蘇展會品牌。（主辦部門：省質監局、工商局、經濟和信息化委、商務廳）

完成情況：新增揚州市獲批全國質量強市示范城市，推薦江蘇陽光集團有限公司申報獲得第三屆中國質量獎，評選10個江蘇省質量獎和10個江蘇省質量管理優秀獎組織。新增國際注冊商標629件，因工商總局要求各地暫停認定著名商標，未開展省著名商標認定工作。新增4個全國知名品牌示范區、5個省優質產品生產示范區、658個江蘇名牌。推進16家產業集群開展國家區域品牌建設試點，創建品牌培育試點企業達220家。出臺《關于打造展會品牌的工作意見》，發布江蘇省展會評估標準、展會專家庫和展會評估辦法。

25．加大對實體經濟服務支持力度。加強調研指導，及時了解大企業（集團）運行態勢和生產經營中面臨的困難問題，積極主動為大企業（集團）持續發展做好各項服務。實施專精特新小巨人企業培育計劃，培育一批小巨人企業，推動專精特新企業在江蘇股交中心“專精特新板”掛牌。加強經濟運行監測，及時發布經濟運行形勢，引導穩定市場預期。強化要素保障，啟動建設省級綜合金融服務平臺，研究制定小微企業轉貸基金服務公司管理辦法，全年新增轉貸資金200億元。進一步規范擔保行業發展，做大做強政府性擔保機構，融資擔保費率保持較低水平。建立完善“投貸聯動”支持政策，進一步拓展“投貸聯動”業務模式和范圍。優先保障省以上重大基礎設施、先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業的合理用地需求。建立全省企業用工信息監測平臺，引導企業開展職工崗位技能提升培訓100萬人。（主辦部門：省經濟和信息化委、省統計局、省金融辦、江蘇銀監局、省財政廳、省國土資源廳、省人力資源社會保障廳）

完成情況：完善大企業（集團）監測分析機制，及時了解大企業（集團）運行態勢，開展掛鉤服務聯系制造業領軍企業工作。印發《江蘇省專精特新產品和科技小巨人企業培育實施意見（2017—2020年）》，認定50個省級專精特新產品和50家科技小巨人企業，在江蘇股權交易中心新增“專精特新板”掛牌企業162家。出臺《關于加強統計分析研究工作的意見》，開展重點領域統計監測服務，初步建立涵蓋主要工業行業的1283家重點樣本企業庫，定期通報和解讀全省經濟社會發展態勢，編印發布全省工業經濟運行情況，有效引導社會市場預期。建成省級綜合金融服務平臺線上系統，印發《關于進一步推動小微企業轉貸基金工作的通知》，全年新增轉貸資金278億元。全面排查擔保機構合規經營狀況和風險隱患，29家經營合規性差、風險隱患較大的擔保機構退出市場，對13家新設（增資）的市縣政策性擔保公司給予1943萬元獎勵，國有擔保機構數量占比由2013年末的32%上升至2017年末的68%，國有機構注冊資本上升至75%。開展投貸聯動業務評估統計，擴展從事投貸聯動業務的機構范圍，轄內銀行業金融機構運用外部投貸聯動模式支持科創企業556家，配套貸款余額100.53億元。優先保障210個年度省級重大項目用地需求，安排省級獨立選址項目用地59個，涉及農用地計劃2.98萬畝。開發全省企業用工信息監測系統，按月對5550家樣本企業用工情況進行實時動態監測。制定《職業技能提升行動計劃（2017—2020年）》《關于地方教育附加補助企業職工職業技能培訓實施細則（試行）》，全年開展企業職工崗位技能提升培訓147.47萬人。

四、加快農業供給側結構性改革，促進農業提質增效

26．大力調整農業結構，促進農村一二三產業融合發展。建設100萬畝優質稻米產業化基地、20個稻田綜合種養試點縣，稻漁綜合種養面積達到25萬畝。新增高效設施農業面積50萬畝、漁業面積18萬畝，新改造標準化池塘40萬畝以上，生豬大中型規模養殖比重達到69%。建設高標準農田200萬畝以上、開發治理農業區域后備資源50萬畝以上，建成規模化優質高效農產品生產基地80萬畝以上。新增有效灌溉面積55萬畝、旱澇保收農田面積108萬畝、節水灌溉面積220萬畝。實施“江蘇好糧油行動計劃”，優質優價收購糧食100億斤。推進糧食生產全程機械化整體推進示范省建設，新增18個左右糧食生產全程機械化示范縣，全省農業機械化水平達到83%。加快發展創意休閑農業和鄉村旅游，培育40個休閑觀光農業示范村，新增20家省星級鄉村旅游區，推出10家左右旅游風情小鎮。重點提升10個一二三產業融合示范縣（市、區）發展水平。（主辦部門：省農委、發展改革委、海洋與漁業局、農業資源開發局、水利廳、糧食局、農機局、旅游局）

完成情況：建設130多萬畝優質稻米產業化基地、20個稻田綜合種養試點縣，稻漁綜合種養面積達到30萬畝。新增高效設施農業面積50萬畝、漁業面積18萬畝以上，新建和改造標準化魚池45萬畝，生豬大中型規模養殖比重達69%。建成高標準農田200.1萬畝，通過實施新增千億斤糧食產能規劃田間工程建設高標準農田73.33萬畝，開發治理后備土地資源51.6萬畝，建成規模化優質高效農產品生產基地100萬畝。新增有效灌溉面積96.7萬畝、旱澇保收農田面積142萬畝、節水灌溉面積266萬畝。制定下發《關于開展優質優價收購工作的指導意見》，優質優價收購糧食106億斤。全面推進糧食生產全程機械化，新增19個糧食生產全程機械化示范縣，全省農業機械化水平達到83%。培育創建江蘇農業特色小鎮105個、主題創意農園101個，新增休閑觀光農業示范村71個，創成中國鄉村旅游創客示范基地2個，評定首批五星、四星級鄉村旅游區52家，推出首批13家旅游風情小鎮。印發《關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》，10個一二三產業融合示范縣（市、區）試點項目建設總體進度達到85%以上。

27．加強農產品品牌創建，大力發展農產品新型營銷方式。構建農業品牌目錄制度，向社會推介一批最受消費者喜愛的江蘇農產品品牌，新增“三品一標”1500個以上，培育地理標志商標10件以上。積極發展農產品電子商務，全省農產品網絡營銷額增長25%。新建省級農產品出口示范基地（區）15家左右，重點培育出口農產品示范企業30家左右。組織農產品展示推介和境外促銷。（主辦部門：省農委、糧食局、工商局）

完成情況：出臺《關于加快推進農產品品牌建設的意見》，實施《江蘇農產品品牌目錄制度（試行）》，推介發布574個農產品品牌目錄名單，入選全國百強農產品區域公用品牌5個，新增“三品一標”4105個，培育地理標志商標18件。印發《關于加快推進農業農村電商發展的意見》《“一村一品一店”建設行動計劃》，“江蘇省好糧油電子商務平臺”全面上線運行，全省農產品網絡銷售額增長27.7%。新建省級農產品出口示范基地（區）38家，重點培育出口農產品示范企業45家。成功舉辦首屆江蘇優質稻米暨品牌雜糧博覽會、第十九屆江蘇農業國際合作洽談會等大型活動，組織企業參加中國好糧油產品展、西安糧油糧展會、福建產銷銜接會等展銷活動。

28．強化農業新技術、新品種、新裝備創新應用，大力發展“互聯網+”現代農業。推廣40項重大農業技術，建設14個現代農業產業技術體系、20個現代農業科技綜合示范基地，開展漁業新品種、新技術、新模式集成創新示范應用面積1萬畝以上，培育農業科技示范戶10萬戶、漁業科技示范戶1.5萬戶以上。組織實施農業產業關鍵技術研發項目80項，育成農業優良品種（組合）20個，突破具有自主知識產權的重大技術及裝備20項。建設糧食產后服務體系，新建50個烘干中心。加強物聯網技術在農業生產上的應用，全省農業信息化覆蓋率達60%。組織實施“互聯網+農機”信息化試點，示范推廣秸稈機械化還田和農機深松整地作業遠程監測裝備。推進17個國家現代農業示范區建設。（主辦部門：省農委、海洋與漁業局、科技廳、糧食局、農機局）

完成情況：印發《關于全面推進科技支農強農富民的意見》，發布推廣50項重大農業技術，建設14個現代農業產業技術體系、23個現代農業科技綜合示范基地，開展漁業新品種、新技術、新模式集成創新示范應用面積18450畝。培育農業科技示范戶10萬戶、漁業科技示范戶1.62萬戶以上。組織實施農業產業關鍵技術創新項目89項，育成農業新品種（組合）29個，突破具有自主知識產權的重大技術與裝備25項。研究制定糧食產后服務體系建設方案，支持9個設區市18個縣建設糧食產后服務中心58個，新建烘干中心90個。創建省級農業農村信息化示范基地222個，全省農業信息化覆蓋率達60%。印發《關于做好夏季秸稈機械化還田作業信息實時監測試點項目的通知》《關于開展農機深松整地智能監測試驗示范工作的通知》，繼續實施秸稈機械化還田和農機深松整地作業信息化試點。組織17個國家現代農業示范區開展數字農業項目試點申報，常州市楓華牧業獲批農業部首批數字農業項目建設試點。

29．持續推動農村基礎設施建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋31個縣的3755個村，受益人口491萬人。開展百場農民用網推廣活動，全省農村光纖寬帶到戶率超過90%，4G網絡覆蓋率達到90%。（主辦部門：省水利廳、經濟和信息化委）

完成情況：全省農村飲水安全鞏固提升工程完成投資25.3億元，鋪設供水管網4.56萬千米，覆蓋31個縣3755個村，受益人口500萬人。組織開展百場農民用網推廣活動，完成農村地區信息基礎設施建設投資45億元，全省農村地區光纖寬帶到戶率和4G網絡覆蓋率均達到90%。

30．依法推進農村土地經營權有序流轉。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，深化農村土地“三權分置”改革，引導土地經營權流轉進場交易、規范操作。建成省級不動產登記信息平臺。（主辦部門：省農委、國土資源廳）

完成情況：全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》，積極探索放活經營權的有效形式，全省土地經營權流轉總面積3113萬畝，流轉比例達60%。基本建成省級不動產登記信息平臺，全面實現常規不動產登記（含房屋交易、繳稅）5個工作日內辦結。

31．大力培育新型農業經營主體，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。采取財政補助、貸款貼息、訂單收購等方式，扶持農業龍頭企業、家庭農場、糧食全產業鏈聯盟等新型農業經營主體170個以上，新認定300家省級示范家庭農場、30家省級示范家庭漁場。新增15個農民合作社規范化建設整體推進行動縣、200家省級農機合作社示范社，全省漁戶參加專業合作組織比率力爭達到65%。全省家庭農場經營比重提高4個百分點左右，省級以上龍頭企業實現銷售（交易）額增長8%以上，帶動農戶數增長5%以上。（主辦部門：省農委、海洋與漁業局、農業資源開發局、農機局、糧食局）

完成情況：扶持農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場等新型農業經營主體212個，大力推廣南通等市糧食全產業鏈聯盟建設經驗，創建江蘇大米產業技術創新戰略聯盟。新認定320個省級示范家庭農場、41個省級示范家庭漁場，新增20個農民合作社規范化建設整體推進行動縣、201家省級農機合作社示范社，全省漁戶參加專業合作社比率超過65%。制定《關于加強政策體系建設促進新型農業經營主體發展的實施意見》，規范實施家庭農場扶持項目，家庭農場經營比重提高5.7個百分點。修訂完善《省級龍頭企業認定管理辦法》，省級以上龍頭企業實現銷售（交易）額增長8.1%，帶動農戶數增長5%。

32．穩步推進農村集體產權制度改革。研究制定農村集體產權制度改革指導性意見，開展農村集體“三資”管理專項治理和集體資產清產核資，擴大農村集體“三資”管理“陽光行動”試點范圍，實現涉農縣（市、區）全覆蓋。（主辦部門：省農委）

完成情況：出臺《關于深化農村集體產權制度改革的實施意見》，指導南京市浦口區等6個縣（市、區）做好第二批農村集體產權制度改革國家級試點工作，全省40%以上的村（居）實施股份合作制改革，實現設區市全覆蓋。制定《全省農村集體“三資”管理專項治理方案》，95個縣（市、區）啟動清產核資并建立“三資”管理信息平臺。擴大農村集體“三資”管理“陽光行動”試點范圍，實現涉農縣（市、區）全覆蓋。

33．做好農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革和“兩權”抵押試點工作。統籌推進常州市武進區農村土地制度改革三項試點任務，擴大全省農村宅基地和農房統一調查登記發證試點范圍。開展“兩權”抵押試點情況評估。（主辦部門：省國土資源廳、人民銀行南京分行）

完成情況：統籌推進常州市武進區農村土地制度改革三項試點任務，有序開展農村宅基地制度改革，全區受理宅基地審批 277宗、32699平方米，抵押農房33宗、貸款總額7344萬元。快速推進農村經營性建設用地入市改革，全區完成集體經營性建設用地一、二級市場入市91宗、面積1479畝、交易總額4.58億元。穩步推進土地征收制度改革試點，全區征收土地面積2001.44畝、補償金額17776.5941萬元、涉及安置人口1554人。推動全省每個縣（市、區）都有一個以上鄉鎮（街道）開展農村宅基地和農房統一調查登記發證試點，指導各試點地區基本完成權籍調查和數據整合建庫工作，調查面積70263公頃。開展“兩權”抵押貸款試點地區中期評估，全年試點地區發放農村承包土地經營權抵押貸款16.3億元，農民住房財產權抵押貸款3.5億元。

五、進一步加大統籌力度，提升城鄉區域協調發展水平

34．推動寧鎮揚一體化建設，促進沿江城市集群發展、融合發展。印發《寧鎮揚一體化發展重大項目行動計劃（2017—2020年）》及年度投資計劃，加快制定《寧鎮揚一體化發展綜合交通規劃》《揚子江城市群發展規劃》，啟動《寧鎮揚一體化空間協調規劃》編制工作，深化沿江地區城鎮體系規劃研究。完成淮河入江水道整治和水陽江治理工程，繼續實施長江堤防防洪能力提升工程，全面建設鎮揚河段三期工程。重點支持南京江北新區重大項目建設用地需求。（主辦部門：省發展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、水利廳、國土資源廳）

完成情況：制定《2017年寧鎮揚三市推進一體化發展工作要點》《寧鎮揚一體化發展2017年重大項目投資計劃》，編制完成《寧鎮揚一體化發展重大項目行動計劃（2017—2020年）》，起草形成《寧鎮揚一體化發展綜合交通規劃》初稿和《揚子江城市群發展規劃》送審稿，出臺《關于加快建設揚子江城市群的意見》，完成《寧鎮揚一體化空間協調規劃》《沿江兩岸地區城鎮體系規劃深化研究》。淮河入江水道整治和水陽江治理工程全面完成并投入使用，揚州市長江江堤防洪能力提升工程應急工程全面完成，鎮江新區長江堤防能力提升工程涉及江堤和沿線建筑物主體工程基本完成，長江鎮揚河段三期整治工程完成過半。新增建設用地計劃4260畝、掛鉤計劃4000畝保障南京江北新區重點項目建設用地需求。

35．著力提高中小城市綜合承載能力和公共服務能力，支持具備條件的小城鎮發展成為新市鎮或衛星鎮。確定20個左右的小城鎮開展重點中心鎮及特色小城鎮規劃建設試點示范。加快創建特色小鎮，出臺《關于培育創建江蘇特色小鎮的實施方案》，成立江蘇特色小鎮發展基金。（主辦部門：省住房城鄉建設廳、發展改革委）

完成情況：確定16個小城鎮開展重點中心鎮及特色小城鎮規劃建設試點示范，組織編制《江蘇省小城鎮空間特色塑造指引》并被提升為全國建設行業的技術指引。印發《關于培育創建江蘇特色小鎮的實施方案》，入選第二批全國特色小鎮15家，公布首批25家省級特色小鎮創建名單，建立特色小鎮季度統計監測指標體系和年度考核制度，設立總規模1000億元的江蘇特色小鎮發展基金。

36．抓好國家新型城鎮化綜合試點。推動制定出臺城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制等政策措施，印發實施《江蘇省農業轉移人口市民化獎勵資金管理辦法》。推動各地進一步放寬落戶條件、拓寬落戶通道，引導農業人口有序向城鎮轉移，新增轉移農村勞動力20萬人，新建14個示范農民工綜合服務中心。著力拓寬城鎮化投融資渠道，吸引社會資本參與城鎮基礎設施建設運營。（主辦部門：省發展改革委、公安廳、人力資源社會保障廳、財政廳）

完成情況：實施《加快推進新型城鎮化建設行動方案》，制定《關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的意見》《江蘇省農業轉移人口市民化獎勵資金管理辦法》，省財政下達農業轉移人口市民化獎勵資金14.12億元。進一步放寬對重點群體的落戶條件，全面放開特定群體的落戶限制，開發跨地市戶口遷移“一站式”辦理功能，推動戶口、居住證等業務全面上線江蘇公安“微警務”，戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點左右。新增轉移農村勞動力26.27萬人，新建14個示范農民工綜合服務中心。下達省財政11.85億元支持鎮江市、蘇州市國家海綿城市和地下綜合管廊試點建設，通過PPP、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本參與建設。

37．穩步擴大經濟發達鎮行政管理體制改革試點。出臺深化經濟發達鎮行政管理體制改革的意見，遴選一批符合條件的鎮擴大改革試點范圍。（主辦部門：省編辦）

完成情況：出臺《關于深化經濟發達鎮行政管理體制改革工作的意見》，印發《賦予行政管理體制改革鎮經濟社會管理權限指導目錄》，公布經濟發達鎮行政管理體制改革名單，部署全面推進新一輪深化經濟發達鎮行政管理體制改革工作。

38．加強區域間經濟社會發展、土地利用、城鎮建設等重大規劃的銜接協調。深化細化省級空間規劃體系研究，深入推進國家和省級“多規合一”試點，建立健全“多規合一”實施機制。調整完善土地利用總體規劃，推進規劃期到2030年的城市總體規劃修編工作。（主辦部門：省發展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、環保廳）

完成情況：扎實推進市縣“多規合一”等示范試點，初步劃定城鎮、農業和生態空間以及生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線（“三區三線”），基本實現規劃空間信息有效整合、互聯互通、共享共用。全部完成省、市、縣、鄉各級土地利用總體規劃調整完善工作。加快推進城市總體規劃修編，徐州、泰州、鎮江等城市總體規劃獲國務院批準，37個城市、縣完成新一輪城市總體規劃修編。制定《江蘇省城市總體規劃編制試點工作方案》，推進城市總體規劃編制國家級試點省份、3個國家級試點城市、2個省級試點城市的各項試點工作。

39．加強城市地下綜合管廊建設，推進海綿城市建設和易淹易澇點整治。推動各地編制完成城市地下綜合管廊專項規劃，全省新開工建設地下綜合管廊60公里。開展省級海綿城市建設試點，指導鎮江市完成國家試點任務。督促各地針對排查出的易淹易澇片區制定整治方案。（主辦部門：省住房城鄉建設廳）

完成情況：督促推動各設區市編制完成地下綜合管廊專項規劃，修訂《江蘇省城市地下綜合管廊建設指南》，成立省級地下綜合管廊專家庫，全省新開工建設地下綜合管廊64公里。頒布《江蘇省海綿城市建設導則》，督促各地加快編制海綿城市建設專項規劃，積極推動省級海綿城市建設試點，首批9個省級海綿城市建設試點城市完成131個海綿項目、建成海綿城市面積近40平方公里，評定第二批省級試點城市5個。指導鎮江市開展國家級海綿城市建設試點工作，完成212個海綿項目、建成海綿城市面積近15.5平方公里。組織開展城市易淹易澇片區的現場調查和摸排工作，排查易淹易澇片區400多處，組織編制易淹易澇片區整治三年行動方案，督促各地制定整治計劃。

40．深入開展城鄉環境綜合整治行動，保護歷史文化名城、名鎮和傳統村落，建設一批美麗鄉村。修訂完善江蘇省優秀管理城市、城市管理示范路、城市管理示范社區創建標準，組織開展省優秀管理城市“回頭看”檢查。推動各地編制實施歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護規劃，指導興化市申報國家歷史文化名城，啟動實施20個紅色遺產和名人故居搶救性保護與展示提升項目。頒布《江蘇省傳統村落保護辦法》，支持50個左右省級傳統村落保護，評定200個左右美麗宜居鄉村建設示范村莊。（主辦部門：省住房城鄉建設廳、文化廳）

完成情況：研究編制省優秀管理城市、城市管理示范路和示范社區星級標準，評定江蘇省優秀管理城市7個，新增省城市管理示范路33條、示范社區22個，組織對6個江蘇省優秀管理城市實施暗訪。評選省第八批歷史文化名鎮6個、歷史文化名村5個，公布歷史建筑914處，持續推進新一批歷史文化名鎮名村保護規劃和歷史文化街區保護規劃編制工作，安排3500萬省級歷史文化保護專項引導資金支持1個歷史文化名城建筑修繕試點以及5個歷史文化名鎮、2個歷史文化名村保護規劃實施，指導興化市完成申報國家歷史文化名城的文本編制，實施20個紅色遺產和名人故居搶救性保護與展示提升項目。頒布實施《江蘇省傳統村落保護辦法》，推薦45個村莊申報第五批中國傳統村落，支持50個傳統村落保護。評定118個美麗鄉村建設示范項目，其余示范項目及資金整合用于推進特色田園鄉村建設。

41．積極推進城鄉一體化。推動實施《江蘇省“十三五”基本公共服務均等化規劃》，指導各地建立基本公共服務清單制度。推動各地制定出臺貫徹落實《江蘇省常住戶口登記管理規定》的實施細則，規范居住證申領審核工作，做到應發盡發。完善城鄉一體的就業創業政策，健全社會保險關系轉移接續機制。加大城鄉低保統籌力度，全省城鄉低保平均標準之比低于1.09。扶持90個社區衛生服務中心、170所鄉鎮衛生院、400個村衛生室基礎設施建設和設備裝備。統籌城鄉客運資源，有序推進農村客運班線公司化改造。加快推進全省光網覆蓋和4G建設，大力實施電信普遍服務試點項目，實現3406個行政村寬帶接入能力達到12Mbps及以上。（主辦部門：省發展改革委、公安廳、人力資源社會保障廳、民政廳、衛生計生委、交通運輸廳、通信管理局）

完成情況：制定《江蘇省“十三五”時期基本公共服務清單》《江蘇省“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準（試行）》，督促全省13個設區市完成基本公共服務清單的編制工作，指導各設區市研究制定基本公共服務標準。推動各設區市相繼出臺常住人口登記管理實施細則，全年制發居住證261.3萬張，實現流動人口全覆蓋。出臺《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》，推進落實城鄉一體的就業創業政策，指導各地做好參保人員養老保險關系轉移銜接工作。通過提高低保標準和補差標準，全省85個涉農縣（市、區）有44個實現城鄉低保標準并軌，全省城鄉低保標準之比達到1.06∶1。扶持90個城市社區衛生服務中心、170所鄉鎮衛生院、400個村衛生室基礎設施建設和設備裝備。發布《江蘇省城鄉客運線路公交化運營標準》，推動豐縣、金湖等地完成所有農村客運班線公司化改造。完成“寬帶江蘇”“無線江蘇”項目建設投資70億元、125億元，實現3394個行政村寬帶接入能力達到12Mbps及以上（年初確定的3406個行政村有12個因行政區劃調整已拆遷）。

42．深入實施長江經濟帶發展規劃。印發《江蘇省長江經濟帶發展實施規劃》，出臺《南京江北新區總體規劃》，推動落實《通州灣江海聯動開發示范區總體方案》。繼續推進長江南京以下12.5米深水航道二期工程，完成年度投資18億元。（主辦部門：省發展改革委、交通運輸廳、環保廳、經濟和信息化委、科技廳、商務廳）

完成情況：制定《江蘇省長江經濟帶發展實施規劃》，大力實施化工污染、非法碼頭、非法采砂、入河排污口、飲用水水源地保護等專項整治。出臺《南京江北新區總體規劃》，印發《賦予南京江北新區直管區部分省級管理事項權限的通知》。加快落實《通州灣江海聯動開發示范區總體方案》，有序推進20萬噸級深水海港工程建設，創新實施鹽堿地改良及海水稻種植實驗項目，新簽約、新開工10億元以上重大項目分別為4個、2個。繼續推進長江南京以下12.5米深水航道二期工程，完成投資18億元。

43．加快建設沿滬寧線自主創新高地、先進制造業集聚區和服務貿易對外開放先導區。啟動建設10家左右省級自主創新示范區，加快規劃建設一批先進制造業基地。推進創新型城市和高新區建設，實現全省科技進步貢獻率達62%。擴大服務貿易規模，服務外包規模繼續保持全國領先。（主辦部門：省發展改革委、科技廳、經濟和信息化委、商務廳）

完成情況：加快推進15家省級戰略性新興產業集聚試點建設工作，在抓好原有100家特色產業基地和20家省級先進制造業基地基礎上，選定20家制造業基地進行重點培育。全省10個國家創新型試點城市通過科技部組織的評估驗收，推薦徐州市建設國家創新型試點城市，指導淮安等3市爭創國家新一輪創新型試點城市，完成2016年度全省高新區創新驅動發展綜合評價工作，預計全省科技進步貢獻率達62%。推動南京江北新區、蘇州兩地服務貿易試點工作，集中推介兩地服務貿易特色企業和項目，推進江蘇服務外包示范城市集群建設。預計全省服務貿易進出口總額增長12%，服務外包離岸執行額增長6%，繼續位居全國第一。

44．推進沿海及周邊地區一體化發展。協調推動《關于支持新一輪沿海發展的若干意見》和《江蘇省“十三五”沿海發展規劃》落實，研究制定《江蘇沿海地區港產城一體化發展行動計劃》，出臺《江蘇省海洋主體功能區規劃》，編制實施200個海工裝備、新能源、交通運輸和港口物流等重大項目，力爭計劃總投資、年度計劃投資均高于上年。開工建設連云港港30萬噸級航道工程二期工程，建成連云港港徐圩港區西防波堤工程、鹽城港大豐港區深水航道一期工程。實施深遠海立體觀測裝備等7大類產業鏈協同創新重大項目，轉化高新技術成果15項，實現新增產值18億元。（主辦部門：省沿海辦、交通運輸廳、海洋與漁業局）

完成情況：督促檢查《關于支持新一輪沿海發展的若干意見》落實情況，推進實施“十三五”沿海發展規劃，研究制定《江蘇沿海地區港產城一體化發展行動計劃》，完成《江蘇省海洋主體功能區規劃》并獲國家發展改革委、國家海洋局審查通過。編制實施270個沿海開發年度重大投資項目，總投資9454.1億元，年度計劃投資2352.3億元，總投資和年度計劃投資均高于上年。開工建設連云港港30萬噸級航道工程二期工程，建成連云港港徐圩港區西防波堤工程、鹽城港大豐港區深水航道一期工程。實施深遠海立體觀測裝備等7大類產業鏈協同創新重大項目，轉化高新技術成果30余項，實現新增產值超過100億元。

45．認真落實沿東隴海線經濟帶重大項目三年行動計劃。高水平高效率推進沿東隴海線經濟帶重大項目建設，積極打造沿東隴海線地區省內產業合作活動服務平臺。著力推動沿東隴海線經濟帶的產業技術創新發展，力爭沿東隴海線經濟帶全社會研發投入達180億元，新認定高新技術企業200家，省級以上眾創空間27個。在沿東隴海線經濟帶的農業優勢區域，大力發展高效農業、設施農業、生態農業和開放型農業。開工建設黃墩湖滯洪區調整建設工程，啟動實施徐州市黃河故道后續工程。（主辦部門：省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、農委、水利廳）

完成情況：高水平高效率推進195個沿東隴海經濟帶重大項目建設，確定徐礦老工業基地、灌云縣為全省重點產業合作服務地區，落實產業合作項目2個。以徐州、連云港等國家高新區為核心，推動全省科教資源向沿東隴海線經濟帶各類科技園區集聚，預計沿東隴海線經濟帶全社會研發投入超180億元，新認定高新技術企業226家、省級以上眾創空間38個。印發《2017年沿東隴海線經濟帶現代農業發展工作任務分解方案》，落實徐州市、連云港市現代農業發展資金超過5.97億元。開工建設黃墩湖滯洪區調整建設工程，完成徐州市黃河故道后續工程大沙河分洪道工程。

46．著力構建內外通達、便捷高效的現代綜合交通運輸體系。力爭開工建設蘇南沿江城際鐵路，正式開工建設鹽通鐵路，加快推進連淮揚鎮鐵路、徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵、寧啟鐵路二期、滬通鐵路（江蘇段）、青連鐵路等在建項目，建成連鹽鐵路全線主體工程，全年完成鐵路建設投資400億元。開工建設溧陽至高淳高速公路，推進宿州至揚州高速公路江蘇段建設，建成阜興泰高速公路興化至泰州段，加快通揚線興化至海安段、秦淮河等通江達海主通道建設。開工建設南京祿口國際機場T1航站樓改造工程，推動組建全省機場聯盟，力爭新開國際（地區）航線6條。（主辦部門：省交通運輸廳、鐵路辦、發展改革委）

完成情況：完成蘇南沿江鐵路全線初步設計文件的編制和先導段初步設計批復前置要件的辦理，開工建設鹽通鐵路。加快建設連淮揚鎮鐵路、徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵、寧啟鐵路二期、滬通鐵路（江蘇段）、青連鐵路，分別完成投資122.37億元、124.08億元、37.07億元、21.5億元、60.8億元、2億元。建成連鹽鐵路全線主體工程。全年完成鐵路建設投資408億元。開工建設溧陽至高淳高速公路，宿州至揚州高速公路江蘇段全線貫通，阜興泰高速公路興化至泰州段建成通車。加快通揚線興化至海安段、秦淮河等通江達海主通道建設，分別完成投資7.51億元、10.08億元。開工建設南京祿口國際機場T1航站樓改造工程。完成組建全省機場聯盟準備工作，根據省委、省政府最新要求，下一步將組建省機場集團。新開國際航線15條。

47．加強省際區域合作交流，推進淮河生態經濟帶、寧杭生態經濟帶、蘇皖合作示范區規劃建設。聯合研究編制《寧杭生態經濟發展帶建設規劃》，加快修改完善《淮河生態經濟帶發展規劃》《蘇皖合作示范區規劃》，指導溧陽等地開展蘇皖合作示范區建設。（主辦部門：省發展改革委）

完成情況：聯合編制《寧杭生態經濟發展規劃》并征求相關意見。形成《淮河生態經濟帶規劃前期研究報告》，提交《淮河生態經濟帶發展規劃》初稿，配合國家發展改革委做好規劃調研工作，努力將連云港市納入規劃范圍。廣泛征求意見并推動蘇晥有關各方集中修改完善《蘇皖（溧陽、郎溪、廣德）合作示范區發展規劃》，正在協調上報國家發展改革委審批。

48．扎實做好對口支援和扶貧協作工作。落實年度援藏、援疆、援青、援助三峽庫區資金和項目，完成對口幫扶陜西省、貴州省銅仁市、青海省西寧市和海東市年度計劃。（主辦部門：省發展改革委）

完成情況：下達年度對口援藏、援疆、援青和援助三峽庫區項目計劃，落實援藏、援疆、援青、援助三峽庫區資金4.59億元、22.97億元、2.99億元、0.48億元。編制對口幫扶陜西、青海、貴州銅仁市扶貧協作規劃，形成“3+13+75”扶貧協作規劃體系，全年撥付對口幫扶陜西省、青海西寧市和海東市、貴州省銅仁市資金5.81億元、0.83億元、1.23億元，組織實施幫扶項目600多個。

六、堅定不移深化改革開放，增創體制機制新優勢

49．深入推進“放管服”改革。加快推進江蘇政務服務“一張網”建設，推動權力清單和互聯網政務深度融合。穩步擴大相對集中行政許可權改革試點，進一步優化審批流程，在全省范圍推廣“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”。深入推進企業“多證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”改革，進一步推行登記信用承諾制度。制定全省經濟和信息化系統加強事中事后監管的實施意見，選擇部分企業和行業領域開展事中事后監管試點示范。全面推開“雙隨機、一公開”監管制度。出臺深化綜合行政執法改革指導意見，深化8個國家級和8個省級綜合行政執法試點改革工作。組織開展承擔行政職能事業單位改革試點，出臺從事生產經營活動事業單位改革實施意見。（主辦部門：省政府辦公廳、省編辦、省政務服務管理辦公室、省工商局、省經濟和信息化委）

完成情況：正式上線運行江蘇政務服務網，基本建成“一網一端一號一碼”網上政務服務平臺，實現所有權力清單、辦事指南在江蘇政務服務網上統一管理、分層分級維護、統一發布、全程跟蹤監督。將相對集中行政許可權改革擴大到4個設區市、7個縣（市、區）、19個省級以上開發區開展試點，全部掛牌成立行政審批局，研究提出第三批改革試點地區建議方案。印發《關于全省推行“不見面審批”改革（服務）實施方案》，全省13個設區市和96個縣（市、區）均出臺“不見面審批”方案和事項清單。出臺《關于全面推進“多證合一”改革的實施意見》，全省發放企業“多證合一、一照一碼”營業執照170.14萬份。扎實做好個體工商戶“兩證整合”工作，發放個體戶“兩證整合”營業執照137.7萬份。統一規范基層“承諾后補、容缺受理”等做法，明確市場主體登記信用承諾制適用的4大類情況。制定《關于深化全省經信領域行政審批制度改革加強事中事后監管的指導意見》，選取企業投資技術改造項目核準等6個領域開展事中事后監管試點。印發《關于公布隨機抽查事項清單的通知》《縣級市場監管部門開展雙隨機抽查工作的實施方案》，建立“一單兩庫一細則”，公布抽查計劃，開發“雙隨機、一公開”抽查軟件。起草完成《關于深化綜合行政執法體制改革的指導意見》并報省政府常務會議審議，選擇10個重點領域，采取3種方式持續推進8個國家級、8個省級綜合行政執法改革試點，初步實現“一個部門管市場、一支隊伍管執法、一套清單管權責、一個平臺管信用、一個中心管檢測、一套機制管檢查”。印發《江蘇省省級承擔行政職能事業單位改革實施方案》《關于做好承擔行政職能事業單位改革試點中人員過渡安置工作的通知》，批復下達省、市、縣三級涉改部門機構編制調整方案，基本完成職能、機構、編制調整和人員過渡安置，省、市、縣三級凈減少事業機構148個。報送《關于從事生產經營活動事業單位改革的實施意見》并經省政府常務會議審議通過，初步確定47家省屬經營類事業單位改革名單。

50．加強財稅體制改革。扎實推進預決算公開，積極對接國家重大稅制改革，調整完善省對市縣財政體制，加大財政資金整合力度，優化財政支出結構。督促各地嚴格劃清政府與融資平臺公司界限和償債責任。依法組織收入，一般公共預算收入同口徑增長5%左右。（主辦部門：省財政廳、地稅局、國稅局）

完成情況：建成省預決算公開統一平臺，全省各市、縣（市、區）和8000余家單位在平臺上公開預決算信息。率先基本完成國稅、地稅征管體制改革綜合試點任務，扎實推進環保稅開征準備工作，提請省人大通過《關于大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額的決定》。調整完善省對市縣財政體制，提高一般性轉移支付比重。加大省級專項資金整合力度，省級政府部門專項資金較2012年啟動整合時減少約70%。進一步優化財政支出結構，嚴控一般性支出，加大民生保障力度。全面清理整改政府融資擔保行為，深入排查以政府購買服務名義違法違規融資行為。依法組織收入，一般公共預算收入同口徑增長4.6%。

51．支持民營銀行發展，大力發展各類非銀行金融機構。指導蘇寧銀行籌建工作，爭取再批籌設立1家民營銀行、2家非銀行金融機構。促進金融機構開展普惠金融業務，力爭實現涉農信貸穩步增長、小微企業金融服務“三個不低于”目標。（主辦部門：江蘇銀監局、省金融辦、人民銀行南京分行）

完成情況：全省首家民營銀行蘇寧銀行正式開業，啟動第二家民營銀行錫商銀行的設立申報工作并完成盡職調查。新增3家非銀行金融機構。出臺《江蘇省創業擔保貸款實施辦法（試行）》，加大對小微企業有效信貸投放和綜合服務力度，進一步完善農村金融服務網絡和渠道建設，持續創新金融產品和服務模式，全省銀行業涉農貸款余額31080億元、增幅10.4%，小微企業貸款余額30506億元、增幅12.7%，高于銀行業各項貸款增速0.8個百分點。

52．深化國有企業改革。推進省級國有資本投資、運營公司改建工作，支持省屬企業通過上市公司實現核心子公司或主業板塊整體上市。在省屬企業集團層面選擇1—2戶企業開展市場化選聘管理者和職業經理人試點工作。進一步壓縮省屬企業管理層級，減少法人戶數，促進企業集團“扁平化”管理。整合沿江沿海港口資源，組建省級港口集團。整合省屬企業酒店、旅游資源，加快組建省級商旅集團。推進電力市場建設，有序放開發用電計劃。實施鹽業體制改革方案，制定《江蘇省食鹽行業信用管理暫行辦法》，建立省級政府儲備與企業社會責任儲備相結合的食鹽儲備體系。組織開展國有林場改革評估驗收工作。（主辦部門：省國資委、經濟和信息化委、旅游局、鹽務管理局、林業局）

完成情況：形成國信集團改建為國有資本投資運營公司試點方案，做好資產整合的協調工作。支持蘇墾農發公司、南京健友生化公司首發上市。起草《關于推進省屬企業市場化選聘經營管理者的試行意見》并報送省委組織部，醞釀在省屬企業集團層面開展市場化選聘管理者和職業經理人試點工作。督促和指導省屬企業采取清算注銷、產權轉讓、重組整合等方式退出各級劣勢企業、低效參股投資。掛牌成立省港口集團，形成整合酒店資源注入金陵飯店集團方案。建立優先發電、優先購電制度，有序放開發用電計劃，全年省內30萬千瓦及以上煤電機組共安排計劃電量1860億千瓦時，市場化電量達1265億千瓦時。完成《江蘇省鹽業監管體制改革方案》并提交省委全面深化改革領導小組審議，印發《江蘇省食鹽行業信用管理暫行辦法》《江蘇省食鹽儲備管理暫行辦法》《江蘇省食鹽安全供應應急處置預案》，建立15個食鹽政府儲備庫，政府食鹽儲備量超過全省1個月平均銷售量，2小時可保障省內任一城鄉市場食鹽應急保供需求。由于國家未正式出臺《國有林場改革評估驗收辦法》，對此項工作進度作出調整，要求各省（區、市）在2018年完成省級評估驗收工作，故暫未組織開展國有林場改革省級評估驗收工作。

53．積極發展混合所有制經濟。鼓勵和引導省屬國有企業積極穩妥開展混合所有制改革，在全省范圍選定8—10戶國有控股混合所有制企業啟動員工持股試點工作。（主辦部門：省發展改革委、國資委）

完成情況：啟動首批混合所有制改革試點工作，在全省范圍選定10戶國有控股混合所有制企業開展員工持股試點工作。

54．深化價格改革，加強價格監管。推進輸配電價改革試點，科學測定省級電網輸配電價水平。繼續落實公平競爭審查制度，推動各設區市出臺公平競爭審查制度實施意見。逐步建立網格化市場價格監管機制，構建多元共治、覆蓋城鄉的價格社會監督網絡體系，嚴厲打擊價格欺詐、哄抬價格等違法行為。居民消費價格漲幅3%左右。（主辦部門：省物價局）

完成情況：科學合理測定江蘇電網輸配電價水平，公布江蘇電網首個監管周期（2017—2019年）各電壓等級輸配電價水平的具體標準，較2016年購銷差價每千瓦時下調0.84分。建立省公平競爭審查聯席會議制度，落實《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，對2016年7月起出臺的政策措施進行公平競爭審查，推動全省13個設區市均出臺公平競爭審查實施意見。加快價格社會監督網絡建設，修訂出臺《江蘇省價格信用承諾實施細則》，制定《江蘇省價格信用等級管理及失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省價格失信行為等級認定實施細則（試行）》《江蘇省價格誠信單位創建管理辦法（試行）》《江蘇省價格誠信單位違法摘牌和到期收牌制度（試行）》等文件。加強重點領域和重點行業價格檢查，加大反價格壟斷執法力度，發揮12358價格監管平臺作用，堅決維護群眾合法價格權益。強化價格調控，全省居民消費價格漲幅1.7%。

55．積極穩妥推進社會保險制度改革。深入推進機關事業單位養老保險制度改革，完成城鄉居民基本醫療保險制度整合，指導泰州市開展生育保險和醫療保險合并實施國家級試點。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）

完成情況：完善機關事業單位養老保險制度改革相關配套政策，穩步開展人員核定和參保登記工作，啟動實施準備期清算工作，開始征繳基本養老保險和職業年金，實現社會化發放機關事業單位退休人員待遇。完成城鄉居民基本醫療保險制度整合。在泰州全市范圍統一開展生育保險和醫療保險合并實施試點工作，實現參保登記、基金征繳和管理、醫療服務管理、經辦和信息服務“四統一”。

56．深度參與“一帶一路”建設。全面實施國際產能合作三年行動計劃，推動中阿（聯酋）產能合作示范園區建設。跟蹤全省各地“一帶一路”產業投資動態，完善江蘇省“一帶一路”產業投資項目庫。支持企業開展海外并購重組，對外投資協議額（國家階段性管理項目除外）保持穩定，對外承包工程營業額保持正增長。加快推進連云港上合組織國際物流園和中哈物流基地、中韓鹽城產業園、常州蘇澳合作園區建設。加強國際友城工作，深化與港澳臺地區的合作交流。（主辦部門：省發展改革委、商務廳、經濟和信息化委、交通運輸廳、外辦）

完成情況：實施國際產能合作三年行動計劃，完善國際產能合作項目庫，梳理排出401個重大項目，總投資額約460億美元。制定專項扶持政策支持中阿（聯酋）產能合作示范園區建設，并被國家發展改革委正式批準為全國首家“一帶一路”產能合作園區。組織省內重點企業赴“一帶一路”沿線國家參加對接會，累計簽署6份合作協議。持續完善江蘇省“一帶一路”重點產業投資項目庫，第三批重點入庫項目68個，累計投資金額292億元。召開省上市公司海外并購推進會，鼓勵企業在境外設立研發中心和開展技術、專利等提升國際影響力的跨國投資和并購類項目。由于國家加強對外投資真實性、合規性審查和外匯流出管控，全省部分對外投資項目受到影響，對外投資協議額下降34.8%。對外承包工程營業額增長4.6%。推進連云港上合組織國際物流園和中哈物流基地專項建設基金項目，累計完成上合組織成員國出海基地工程投資5.9億元、中哈（連云港）物流中轉基地工程投資7200萬元、上合物流園專用鐵路工程投資6億元，完成廟嶺散糧筒倉擴建工程并試投產，新增中哈物流合作基地冷藏箱接卸、哈國過境小麥“集改散”等業務資質。中韓（鹽城）產業園獲國務院正式批準設立。制定蘇澳合作園區總體方案并報國務院審批。編制《江蘇省重點國家交往名錄》，出臺全省友城分類指導和管理的政策性文件，實施省級領導團組赴友城訪問計劃，在歐洲新締結2對省級友城。成功舉辦蘇港合作聯席會議第五次會議、第七屆蘇港澳青年精英論壇、第七屆“江蘇—澳門·葡語國家工商峰會”，組織參加第二十二屆澳門MIF展和香港春季電子展、春季燈展、禮品展等國際性展覽展會。

57．認真落實長三角區域發展一體化戰略，深化與中西部地區的交流合作。做好2017年長三角合作與發展輪值工作，召開2017年長三角地區合作與發展聯席會議和長三角地區主要領導座談會。與陜西、青海、貴州簽訂勞務合作協議，建立全方位勞務協作伙伴關系。進一步優化全國檢驗檢疫一體化機制，實施全國原產地簽證一體化改革。（主辦部門：省發展改革委、省人力資源社會保障廳、江蘇檢驗檢疫局）

完成情況：召開2017年長三角地區合作與發展聯席會議和長三角地區主要領導座談會，與安徽省、浙江省分別簽訂《進一步加強戰略合作補充協議》《進一步加強戰略合作的協議》，與上海、安徽、浙江簽署交通、能源、科技等10個專題合作一攬子協議，全力推進揚子江城市群規劃建設，加快推進寧杭生態經濟帶等跨省份區域規劃編制工作，制定《南通建設上海大都市北冀門戶城市總體方案》。與陜西省簽訂省市縣三級《勞務協作協議》，舉辦首屆蘇陜就業扶貧招聘洽談會，指導蘇州市和貴州銅仁市、南京市和青海西寧市、無錫市與青海海東市簽訂并履行《勞務合作協議》。制定原產地簽證管理改革創新實施方案，出臺簡化原產地證書申請人備案手續、推進全國簽證“一體化”等8項改革舉措，全年簽發各類原產地證書82.55萬份，涉及貨值401.04億美元。

58．積極復制推廣自貿試驗區經驗。全面落實自貿試驗區新一批復制推廣的19項改革事項，加快復制推廣自貿試驗區“14+11”項海關監管創新制度。開展蘇州工業園區開放創新綜合試驗和構建開放型經濟新體制綜合試點試驗。完善各類開放平臺功能，建成并推廣國際貿易“單一窗口”。（主辦部門：省商務廳、省發展改革委、南京海關、江蘇檢驗檢疫局、人民銀行南京分行）

完成情況：全面落實自貿試驗區新一批復制推廣的19項改革事項、“14+11”項海關監管創新制度和新一批檢驗檢疫5項改革試點經驗。印發《關于做好蘇州工業園區開放創新綜合試驗改革經驗復制推廣工作的通知》，在全省復制推廣“電子商務”等5大領域10條改革經驗。積極推進蘇州工業園區構建開放型經濟新體制綜合試點試驗，疊加復制推廣50余項自貿區政策功能，全面推進商事登記制度改革、“先照后證”等改革試點，開展人民幣NRA賬戶創新業務試點，完成跨境人民幣貸款創新業務向全口徑跨境融資宏觀審慎管理的并軌工作，設立全國首個國家級境外投資服務示范平臺，率先對境外投資實行以備案為主、核準為輔的管理模式。在全省范圍推廣應用國際貿易“單一窗口”國家標準版。

59．大力發展入境旅游，提高旅游服務貿易水平。在歐、美、澳等市場設立2—3個江蘇旅游推廣中心，組織“水韻江蘇”澳洲、東南亞、中亞旅游推廣活動，舉辦中日旅游江蘇交流月、第七屆“江蘇·臺灣燈會”交流活動。研究制定入境旅游獎勵政策，培育10家左右入境骨干旅行社。（主辦部門：省旅游局）

完成情況：在澳大利亞設立江蘇旅游推廣中心，因省政府領導要求新成立的推廣中心要提升拓展更多功能，年初的預算不足以支持，故需2018年增加預算后再在北美、歐洲設立推廣中心。赴澳大利亞、新西蘭、哈薩克斯坦、柬埔寨、老撾開展“水韻江蘇”旅游推廣活動，成功舉辦中日旅游江蘇交流月、第七屆“江蘇·臺灣燈會”交流活動。制定《關于大力發展入境旅游的意見》，培育10家骨干入境旅行社。

60．進一步降低外資準入門檻。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推廣“外資登記備案一表制”應用。宣傳貫徹和實施國家新版《外商投資產業指導目錄》，積極推進服務業擴大開放試點爭取工作，引進跨國公司地區總部和功能性機構20家。實際利用外資保持穩定。（主辦部門：省商務廳、發展改革委、工商局）

完成情況：督促和指導各設區市加強投資項目在線審批監管平臺的應用和管理，加快推進依托在線平臺辦理外商投資項目核準、備案手續。在鎮江市和常州市新北區試點外商投資企業設立登記與商務備案“一表申報、單一窗口”制度。開展外商投資鼓勵類項目免稅確認工作，全年辦理免稅確認項目64個。完成《江蘇省服務業擴大開放試點方案研究報告》《江蘇省服務業擴大開放綜合試點總體方案》，申請爭取在江蘇省率先復制北京市服務業擴大開放綜合試點經驗。新認定20家跨國公司地區總部和功能性機構，修訂完善外資總部經濟政策。出臺《關于擴大對外開放積極利用外資若干政策的意見》，全省實際使用外資增長2.4%。

七、多措并舉加快富民步伐，著力保障和改善民生

61．持續提高城鄉居民收入水平。落實聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平33條政策措施，推進10項舉措促進農民增收，啟動實施全民創業行動計劃，重點培育一批返鄉下鄉人員創新創業園區，支持城鄉各類勞動者創業12萬人，創業培訓10萬人。城鄉居民收入增長與經濟增長同步。（主辦部門：省發展改革委、人力資源社會保障廳、農委）

完成情況：制定《“富民增收33條政策”重點任務分工方案》，印發《關于進一步做好富民增收工作的通知》，指導推動全省13個設區市和89個縣（市、區）出臺“富民33條”的貫徹意見。印發《貫徹〈全省促進農民持續增收行動計劃（2017—2020年）〉分工方案》《關于貫徹落實省委十三屆二次全會精神多措并舉促進農民增收的意見》，落實《全民創業行動計劃（2017—2020年）》，組織實施農村創業富民、大學生創業引領、城鎮失業人員創業促進、農民工等人員返鄉創業培訓等計劃。印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》，認定11家以返鄉下鄉人員為主要服務對象的基地為省級創業示范基地，支持城鄉勞動者創業29.1萬人，開展創業培訓31.78萬人。全省城鄉居民人均可支配收入增長9.2%。

62．實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業110萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。積極構建和諧勞動關系，打造6家省級和諧勞動關系建設綜合試驗區、23家省級和諧勞動關系創建示范園區，全省規模以上企業勞動合同簽訂率保持在98%以上。高校畢業生初次就業率達70%、年末總體就業率達92%以上。實施新型技能大軍培育工程，開展城鄉勞動者就業技能培訓40萬人以上。實施新型職業農民整省推進培育工程，全年培訓農民20萬人。

（主辦部門：省人力資源社會保障廳、教育廳、農委）

完成情況：城鎮新增就業148.56萬人，城鎮登記失業率2.98%。打造6個省級和諧勞動關系綜合試驗區和23個省級和諧勞動關系創建示范區，全省規模以上企業勞動合同簽訂率保持在98%以上。高校畢業生初次就業率達89.3%、年末總體就業率達97.2%。分類實施新生代農民工職業技能提升、失業人員轉業轉崗、離校未就業高校畢業生技能就業、去產能企業職工特別職業培訓等專項計劃，全省開展城鄉勞動者就業技能培訓64.48萬人。實施新型職業農民培育項目，全年培育職業農民20萬人。

63．進一步完善收入分配制度。適時適度提高最低工資標準，指導各市及時發布企業工資指導線、人力資源市場工資指導價位、人工成本信息。實施差別化收入分配激勵政策，努力擴大中等收入群體，縮小城鄉、區域、行業和社會成員之間的收入差距。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、發展改革委）

完成情況：調整全省最低工資標準，一、二、三類地區月最低工資普提120元，分別達1890元、1720元、1520元，非全日制用工小時最低工資標準普提1.5元，分別達17元、15.5元、 13.5元。印發《關于進一步做好企業（行業）工資指導線工作的通知》，全省13個設區市全部發布工資指導線、企業人力資源市場工資指導價位和人工成本信息。制定《深化收入分配制度改革近期重點工作安排》，針對技能人才、新型職業農民、科技人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體、高校畢業生研究出臺一系列差別化收入分配激勵政策和措施，積極推進居民增收試點工作。

64．深入實施脫貧致富奔小康工程。落實精準扶貧、精準脫貧措施，考核退出6個省級重點幫扶縣區，確保新一輪扶貧開發任務的工作成效考核指標實現時間過半、任務過半。全面推進教育脫貧攻堅、健康扶貧工程，出臺鄉村旅游扶貧富民實施意見。幫助集中連片困難地區的重點企業實施一批技術改造項目。幫扶10萬低收入農戶勞動力實現穩定轉移就業。強化社會救助制度與扶貧開發銜接，為困難群眾脫貧提供托底保障。（主辦部門：省扶貧辦、教育廳、衛生計生委、旅游局、經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、民政廳）

完成情況：先后出臺37份文件進一步完善脫貧攻堅政策支撐體系，通過開展“大走訪”活動、督查考核、專項審計、第三方評估等方式全面推動各項幫扶政策措施落實，研究提出6個重點縣區退出省級幫扶行列的辦法，實現新一輪扶貧開發任務中50%以上建檔立卡低收入人口人均年收入達到6000元、54%以上省定經濟薄弱村集體收入達到18萬元。推進教育信息化精準扶貧項目，實施教育資助全覆蓋。印發《江蘇省健康扶貧工作考核辦法》《江蘇省農村低收入人口20種大病專項救治實施方案》，對經濟薄弱地區醫療衛生服務機構“一對一”幫扶覆蓋率達100%，全省建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約率達95.13%。制定實施《旅游扶貧富民專項行動方案（2017年—2020年）》。安排專項資金1148萬元獎補六大片區所在的13個縣（區）36個技改項目。幫扶11.56萬低收入農戶勞動力實現穩定轉移就業。發揮各項社會救助政策合力，對無法通過產業扶持和就業幫扶的低收入人口，全部實行政策性兜底保障。

65．深化教育領域綜合改革。組織實施新一輪國家教育綜合改革江蘇省改革試點項目。加快義務教育學校標準化建設步伐，完成義務教育學校“改薄”項目500個。推行產教深度融合的職業教育模式，開展26個現代學徒制試點工作，建設35個高職教育產教深度融合實訓基地。啟動實施江蘇高水平大學建設方案，在繼續做好優勢學科建設工程等四大專項的同時，支持具備一定實力的高校向更高水平邁進。推進教育信息化建設，提升“三通兩平臺”建設水平，開展智慧校園建設工作。加快完善終身教育體系，研究制定《關于加快發展社區教育的實施意見》，全年建成100個標準化社區教育中心。進一步辦好民辦教育，出臺《推進民辦高校營利與非營利分類管理的意見》《關于加快推進獨立學院規范發展的意見》。（主辦部門：省教育廳）

完成情況：修改完善3項教育綜合改革重點推進事項實施方案，指導各地、各高校制定具體實施計劃，遴選實施年度教育綜合改革試點項目20項。出臺《關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》，完成義務教育學校“改薄”項目926個。開展26個現代學徒制試點工作，入選教育部現代學徒制試點項目達19個。建設35個高職教育產教深度融合實訓基地，投入專項建設經費9925萬元支持高職院校與企業深度合作。制定《江蘇高水平大學建設實施辦法（暫行）》《江蘇高水平大學建設綜合專項獎補資金暫行管理辦法》，組織開展江蘇高水平大學建設全國百強省屬高校評選，全省15所高校進入國家“雙一流”建設高校、43個學科入選世界一流建設學科行列。積極推進“三通兩平臺”建設，全省中小學校“寬帶網絡校校通”覆蓋率100%，“優質資源班班通”覆蓋率達93.7%，“網絡學習空間人人通”覆蓋81.7%的學生和83.7%的學校，省級教育資源公共服務平臺和省級教育管理公共服務平臺覆蓋率均超過90%。編制《江蘇省智慧教育資源云服務平臺建設方案》，推進省級智慧教育資源云服務平臺建設。印發《關于加快發展社區教育的實施意見》，評定163個省級標準化社區教育中心。起草《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》《江蘇省民辦學校分類登記實施細則》《江蘇省營利性民辦學校監督管理實施細則》并報省政府常務會議審議，出臺《關于加快推進獨立學院規范發展的意見》。

66．推進“健康江蘇”建設。堅持預防為主，強化重大疾病防控。堅持中西醫并重，實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃、中醫藥傳承與創新人才工程。扎實開展省級綜合醫改試點，加快建立現代醫院管理制度，健全藥品供應保障體系，落實醫療服務價格改革政策。加強分級診療制度建設，醫聯體建設覆蓋12個設區市。積極推進家庭醫生簽約服務工作，新增50個城市社區衛生服務中心家庭醫生服務模式創新試點，農村以鄉鎮為單位簽約服務覆蓋面達100%。實施“智慧健康服務工程”，加快建立和完善省、市、縣三級人口健康信息平臺，開展健康醫療大數據應用試點示范。（主辦部門：省衛生計生委、物價局）

完成情況：制定重大疾病防治“十三五”規劃，印發血吸蟲病、地方病、寄生蟲病防治3個專項規劃，完成艾滋病、結核病、慢性病防治和精神衛生4個專項規劃制定工作，未發生重大突發疫情，重點傳染病防控保持平穩態勢。出臺基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃實施方案和國家中醫藥傳承創新人才培養工程方案，新遴選247個中醫館建設項目，入選全國優秀中醫人才研修項目33人、全國老中醫藥專家學術經驗繼承指導老師53人，完成6個全國名老中醫藥專家傳承工作室建設，新增傳承工作室25個。開展省級綜合醫改試點階段性成效評估和督查考核，全面完成深化醫改綜合試點2017年各項工作任務。印發《關于全面深化公立醫院綜合改革的通知》《關于加快推進我省公立醫院薪酬制度改革工作的通知》，對全省166家醫院8萬多名人員實行編制備案管理，選擇3個市開展公立醫院薪酬制度改革試點。制定《江蘇省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施方案（試行）》，完成第二批集中采購藥品省級入圍各項工作，入圍產品價格平均降幅18.04%。探索構建醫療服務價格監管指標報告制度，調整基層醫療衛生機構醫療服務價格，完善分級診療制度建設中家庭醫生簽約服務收費政策。印發《關于進一步推進醫療聯合體建設和發展的實施意見》，建成各類醫聯體314個，醫聯體建設覆蓋所有設區市。新增50個社區衛生服務中心開展家庭醫生服務模式創新試點，農村以建制鄉鎮為單位簽約服務覆蓋面達100%。開展區域健康信息平臺建設，省平臺對接13個設區市、93個縣（市、區）平臺和41家三級醫院，初步實現醫療衛生服務數據統一集中管理。穩步推進國家健康醫療大數據中心試點示范項目建設，建成存儲規模為12PB的數據中心一期工程，落成健康醫療大數據應用展示館。

67．有效擴大養老服務供給，促進養老服務業健康發展。全面放開養老服務市場，社會力量舉辦或者經營養老床位數占養老床位總數的60%以上。大力發展護理院，護理型床位占養老機構床位總數的40%以上。鼓勵支持專業性社會組織、養老服務機構及企業連鎖經營居家養老服務中心。新建100個社區紅十字養老照護志愿服務隊。（主辦部門：省民政廳、紅十字會）

完成情況：出臺《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》，大力支持社會資本進入養老服務領域，全省社會力量舉辦或經營的養老床位占養老床位總數的60.1%。全面推進醫養結合發展，全省建成護理型養老機構床位18.1萬張，占養老機構床位總數的40.2%。培育連鎖經營養老機構26家、連鎖經營居家養老服務組織65家。新建105個社區紅十字養老照護志愿服務隊。

68．加快開展基本公共服務標準化試點和監測工作。新增國家級、省級基本公共服務標準化試點20個，建立基本公共服務監測統計指標體系。開展義務教育學校標準化建設常態監測。推進基層人社服務平臺建設提升工程，街道（鄉鎮）、社區（行政村）標準化人社平臺建成率達75%和70%。頒發《縣（市、區）公共法律服務中心工作指南》，選擇2個地區開展公共法律服務體系建設標準化試點。深化公安機關車管窗口公共服務標準化建設，加快“車駕管”服務提檔升級。（主辦部門：省發展改革委、質監局、統計局、教育廳、人力資源社會保障廳、司法廳、公安廳）

完成情況：印發《關于加快推進基本公共服務標準化工作的實施意見》，新增8個國家級、19個省級基本公共服務標準化試點。制定《江蘇省基本公共服務體系建設監測統計工作實施辦法》，組織開展監測評價工作，全省基本公共服務建設整體實現度達93.3%。修訂完善義務教育學校標準化建設監測指標、監測實施辦法和監測工作手冊，組織開展年度義務教育學校標準化建設監測工作。制定實施《江蘇省人社基層平臺建設標準和服務規范》，全省標準化街道（鄉鎮）、社區（村）人社基層平臺建成率達89.56%、77.6%。出臺《縣（市、區）公共法律服務中心工作指南》，選擇3個地區全面開展公共法律服務體系建設標準化試點工作。全面推廣“一等所”做法和交管業務“不見面”辦理，實現機動車號碼監管、號池管理、號碼發放“三統一”，實施駕駛人查驗考試電子評判、全程監控，12個縣（市、區）實現全科目考試發證。

69．織密扎牢民生保障網。實施全民參保計劃，全省企業職工基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到2030萬人、4500萬人、1565萬人、1635萬人、1510萬人。按照國家統一部署，統籌調整機關事業單位和企業退休人員基本養老金。落實征地補償和被征地農民社會保障辦法，新增被征地農民參保率達95%以上。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，確保按時啟動、及時足額發放價格臨時補貼。城鎮職工醫保、城鄉居民醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例分別穩定在80%和70%以上。指導蘇州、南通市開展長期護理保險制度國家級試點，穩步擴大長期護理保險制度省級試點范圍。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、民政廳、物價局）

完成情況：大力實施全民參保計劃，全民參保數據庫覆蓋全省約1億多人口、達7747.71萬參保信息，全省企業職工養老、城鄉基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為2097.46萬人、7620.32萬人、1582.95萬人、1689.4萬人和1521.26萬人。統籌調整企業與機關事業單位退休人員基本養老金，調整后全省退休人員基本養老金人均增幅超過5.5%。印發《關于嚴格落實社會保障切實做好征地補償安置工作的通知》《關于進一步做好被征地農民社會保障相關工作的通知》，新增被征地農民參保率達99.53%。全省物價水平保持平穩，未超過3%的物價補貼啟動線，只有揚州市啟動1次物價上漲聯動機制，發放補貼491萬多元。全省城鎮職工醫療保險和居民醫療保險政策范圍內住院醫療費用基金支付比例分別穩定在85%和70%左右。開展長期護理保險制度試點，徐州市、蘇州市先后啟動實施長期護理保險制度，指導南通市健全完善照護保險政策體系。

70．加快住房保障和供應體系建設。全省城鎮住房保障體系健全率達92%。制定適宜養老住區建設試點示范評價標準和考核指標，推進既有住區更新提升和適老化改造。（主辦部門：省住房城鄉建設廳）

完成情況：全省城鎮住房保障體系健全率達92.99%。印發《適老住區建設示范項目評價指標（試行）》《省級適老住區建設引導資金管理暫行辦法》，評定適老住區省級試點示范項目29個，通報40個老舊小區適老化改造項目考評情況。

八、更大力度推進生態文明建設，持續改善生態環境

71．扎實開展“兩減六治三提升”專項行動，嚴格落實煤炭消耗總量和強度“雙控”機制，實施能源綠色化改造。全面完成“兩減六治三提升”專項行動年度工作計劃。實施節能改造工程，新增節能能力150萬噸標準煤。持續推進控煤工作，制定落實《江蘇省削減煤炭消費總量專項實施方案》，全省煤炭消費總量減少1000萬噸。加快優化煤電裝機結構，全省再淘汰20萬千瓦火電落后產能。深入實施煤電節能減排，完成單機容量10萬千瓦以上燃煤機組超低排放改造，整治9237臺燃煤鍋爐。開展工業污染源全面達標排放行動，完成鋼鐵等8個重點行業的超標排放整治。開展化工企業“四個一批”專項整治行動，關停一批化工企業。節能減排確保完成國家下達的目標任務。（主辦部門：省“263”專項行動領導小組辦公室、環保廳、發展改革委、經濟和信息化委）

完成情況：推進實施“263”專項行動11個專項方案，每月調度“263”工作，報送工作動態54期，制作曝光欄目90期、回訪欄目42期，督辦省“263”熱線舉報線索36批2019件，不定期開展督查及調研，集中解決一批突出環境問題。制定《江蘇省“十三五”市級人民政府能源消耗總量和強度“雙控”考核體系實施方案》《江蘇省“十三五”全民節能行動計劃》，開展重點用能單位“百千萬”行動，推進制造業綠色化改造，推行合同能源管理，新增節能能力150萬噸標準煤，預計單位地區生產總值能耗可超額完成降低3.7%的目標。制定落實《江蘇省削減煤炭消費總量專項實施方案》，全省規模以上工業企業煤炭消費總量減少超過1000萬噸。積極推動低參數、高排放、高能耗的燃煤小熱電主動關停，淘汰落后煤電產能83.375萬千瓦。印發《江蘇省煤電節能減排升級與改造2017年度實施計劃》《關于全面做好2017年煤電節能減排升級與改造工作的通知》，全年完成1055萬千瓦煤電機組超低排放改造，全省10萬千瓦及以上燃煤機組全部達到超低排放標準，整治燃煤鍋爐11761臺。印發《關于組織開展江蘇省工業污染源全面達標排放工作的通知》，排查鋼鐵等10個行業企業2365家，對發現存在超標問題的187家企業完成整治。持續開展化工企業“四個一批”專項整治行動，印發《關于全省化工企業“四個一批”專項行動省級獎補政策的通知》，全年實際關停化工企業1421家。初步測算，全省二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮排放總量比2015年分別下降12.9%、9.6%、6.26%、6.37%，完成國家下達的年度減排12%、8%、5.4%、5.36%的目標任務。

72．實施大氣污染防治行動計劃。組織實施15大類4288項大氣治理工程，大氣環境質量確保完成國家下達的目標任務。大幅削減揮發性有機物排放總量，完成7個重點行業低VOC含量生產材料替代，全面推廣廢氣泄漏檢測與修復技術。加強機動車船污染防治，繼續淘汰老舊機動車，大力推廣新能源汽車，推進船舶排放控制區建設。著力控制揚塵污染，將建筑工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產標準化文明施工管理，城市道路機械化清掃率提高到73%。強化秸稈綜合利用和禁燒工作，秸稈綜合利用率達到92%，稻麥秸稈機械化還田面積超過4180萬畝，確保不發生因秸稈焚燒或拋河引發的嚴重環境污染事件。（主辦部門：省環保廳、公安廳、經濟和信息化委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、農委、農機局）

完成情況：完成大氣治理重點工程5377項，初步測算，全省PM2.5平均濃度較2013年下降32.9%，完成國家明確的較2013年下降20%的目標任務。出臺揮發性有機物污染治理專項行動實施方案，完成VOCS整治重點項目3793項，完成包裝印刷等7個行業低VOCS含量水性涂料替代和綜合治理，全省52個化工園區以及1400多家石化化工企業全面推廣應用廢氣泄露檢測與修復技術，全省重點行業VOCS排放總量比2015年削減10%以上。淘汰老舊機動車8.04萬輛，推廣應用新能源汽車39373輛，6個市啟用新能源汽車號牌，頒布《關于江蘇省船舶排放控制區內所有港口船舶靠泊期間實施排放控制措施的通告》，制定《船舶排放控制區使用低硫燃油補貼實施細則》，對924艘內河船舶燃油進行抽檢。印發《江蘇省建筑工地施工揚塵治理工作方案》《關于進一步加強建筑工地施工揚塵治理工作的通知》，督促檢查建筑工地333個，揚塵控制達標率為92%，全省城市道路機械化清掃率達到73%以上。印發《關于做好2017年秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，扶持15個縣（市、區）開展秸稈綜合利用試點縣建設，預計全省秸稈綜合利用率達到92%，稻麥秸稈機械化還田面積4480萬畝，實現秸稈焚燒期間衛星遙感監測“零火點”。

73．深入實施水污染防治行動計劃。全面實施河長制，出臺省、市、縣三級全面推行河長制實施方案，基本建立河長制配套制度體系，統籌推進水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復。實施8大類900項水污染防治重點工程，水環境質量確保完成國家下達的目標任務，加快消除劣Ⅴ類斷面。加強長江、近岸海域污染防治，狠抓污染嚴重的5條主要入江支流以及入海河流環境綜合整治，組織開展海洋環境和漁業生態環境監測工作，繼續推進縣級海洋環境監測機構建設。加強新時期太湖治理，太湖水質持續改善，重點斷面水質達標率75.9%以上。基本完成不達標省級水功能區的達標整治方案編制，啟動水功能區達標整治。完成地級以上集中式飲用水水源地環境隱患整治工作，限期關閉搬遷保護區內的違法違規設施。實施水資源總量、強度“雙控”行動，全省用水總量控制在510億立方米以內，萬元地區生產總值和萬元工業增加值用水量分別下降5%和4%。（主辦部門：省環保廳、水利廳、海洋與漁業局、太湖辦）

完成情況：印發《關于在全省全面推行河長制的實施意見》《江蘇省生態河湖行動計劃（2017—2020年）》，出臺省、市、縣、鄉4級河長制工作方案，全面建立省、市、縣、鄉、村5級河長組織體系，落實各級河長66037人，實現全省水體全覆蓋。啟動實施930項水環境治理項目，編制實施劣Ⅴ類省考斷面整治方案，初步測算，全省104個國考斷面水質優Ⅲ比例72.1%、提升3.8個百分點，劣Ⅴ比例1%、下降0.9個百分點，均優于國家考核目標。扎實推進長江經濟帶化工企業污染整治和飲用水水源地環保執法等工作，制定實施5條重污染入江支流整治規劃，排查制訂入海排污口以及城鎮污水處理設施清單。制定《2017年江蘇省海洋生態環境監視監測與評價方案》《2017年江蘇省漁業生態環境與資源監測方案》，推進縣級海洋環境監測機構建設，3家縣級海洋環境監測機構獲得資質認定。完善“四位一體”太湖水質藻情監測預警體系，持續開展太湖流域聯合交叉執法檢查，修訂提高太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放標準，太湖水質總體保持穩定，平均水質處于Ⅳ類，15條主要入湖河流平均水質達到或優于Ⅲ類，流域137個重點斷面達標率89.8%。全省各設區市、縣基本完成水功能區達標整治方案編制，部分地區啟動達標整治工作。制定《全省城市集中式飲用水源地風險隱患專項整治達標建設工作方案》，完成地級以上集中式飲用水源地達標整治工作。實施水資源總量、強度“雙控”行動，預計能夠實現用水總量控制在510億立方米以內、萬元地區生產總值和萬元工業增加值用水量分別下降5%和4%的目標。

74．落實土壤污染防治行動計劃。全面開展土壤污染狀況詳查，建立較為完善的監測網絡，確定并公布全省土壤環境重點監管企業名單，出臺污染地塊環境管理聯動方案。扎實開展土壤重金屬污染修復治理試點，推進耕地重金屬污染修復治理試點工程。推廣種養結合、循環利用新技術、新模式，創建200個畜牧生態健康養殖場。加強畜禽污染治理，規模化養殖場（小區）治理率達到60%，全省規模畜禽養殖場（小區）糞便綜合利用率達到93%。嚴格實施化肥農藥使用零增長行動，化肥使用量較2015年削減2%。（主辦部門：省環保廳、國土資源廳、農委）

完成情況：印發《江蘇省土壤污染狀況詳查實施方案》《2017年江蘇省土壤環境質量例行監測實施方案》，完善全省土壤環境監測網絡，完成農產品及部分協同土壤采樣工作，獲取監測數據22922個，公布303家首批省級土壤環境重點監管企業，出臺《江蘇省污染地塊環境管理聯動方案》。開展典型鎘等污染耕地的溯源解剖，新增分析測試耕地土壤樣品5180個，確定需要修復治理的污染耕地約1500畝，開展植物修復試驗施工40畝、鈍化修復試驗施工205畝，累計完成鎘等典型污染耕地修復試驗245畝。創建25個農業部畜禽養殖標準化示范場、207個省級畜牧生態健康養殖示范場，全省規模養殖場治理率達到72.1%，規模畜禽糞便綜合利用率達93%。深入實施農藥使用零增長行動，建成綠色防控示范區169個，高效低毒低殘留農藥使用面積占比達82.5%，主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達58.7%。深入推進化肥減量增效行動，測土配方施肥技術推廣面積7200萬畝次以上，全年化肥使用量較2015年削減2%。

75．嚴格落實主體功能區規劃，統籌實施山水林田湖生態保護和修復工程。推進主體功能區規劃落實，編制資源環境承載能力監測預警報告，開展主體功能區建設地方性法規的立法前期研究。制定山水林田湖生態保護和修復計劃，組織實施一批重點修復工程，完成森林撫育100萬畝，新增造林面積25萬畝，恢復濕地5萬畝，自然濕地保護率達47%。全力推進長江生態廊道建設，高起點規劃建設江淮生態大走廊。加快打造太湖生態保護圏，建設濕地公園1處、濕地保護小區3—5個。以保護洪澤湖、駱馬湖、高寶邵伯湖等良好“湖泊群”為重點，推進建設蘇中蘇北地區生態保護網。出臺“生態保護引領區”和“生態保護特區”建設指導意見，指導試點地區穩步推進實施。制定《江蘇省海洋生態紅線保護規劃》《江蘇省海洋生態紅線實施監督管理辦法》，確保海洋生態紅線區面積不減少、生態不惡化。啟動實施重要交通干線沿線環境綜合整治。（主辦部門：省發展改革委、環保廳、水利廳、林業局、海洋與漁業局、交通運輸廳、財政廳、國土資源廳）

完成情況：印發《關于建立健全主體功能區建設推進機制的指導意見》，制定《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的實施意見》并報省政府常務會議審議，初步形成江蘇省資源環境承載能力監測預警報告，起草《關于完善主體功能區戰略和制度的實施意見》。編制上報《江蘇省南水北調東線山水林田湖生態保護修復試點實施方案》，啟動實施鄭徐、寧安（江蘇段）和寧啟鐵路沿線廢棄露采礦山宕口地質環境整治項目。完成森林撫育100.6萬畝，新增造林面積46.7萬畝，恢復濕地5萬畝，自然濕地保護率達47%以上。出臺《江蘇省長江經濟帶生態環境保護重點突破實施方案》《長江經濟帶生態修復與環境保護重大工程實施方案》，統籌推進長江經濟帶生態環境突出問題整改工作。制定實施《關于加快建設江淮生態經濟區的意見》，扎實開展《江淮生態大走廊建設工程總體實施方案》編制工作，將江淮生態大走廊建設納入國家發展改革委正在牽頭編制的《淮河生態經濟帶發展規劃》。加快打造太湖生態保護圏，新建濕地公園2處、濕地保護小區10個。批復實施洪澤湖、寶應湖、高郵湖等退圩還湖規劃，有序推進洪澤湖、里下河湖區湖泊網格化管理。印發《關于推進生態保護引領區和生態保護特區建設的指導意見》，督促指導相關地區制訂“兩區”建設方案，組織開展自然保護區“綠盾2017”專項行動。發布《江蘇省海洋生態紅線保護規劃（2016—2020年）》《江蘇省海洋生態紅線實施監督管理辦法》。印發《全省交通干線沿線環境綜合整治五項行動方案》及實施計劃，制定“五項行動”驗收辦法，擬定“五項行動”獎勵方案，全面實施重要交通干線沿線環境綜合整治。

76．嚴格控制建設用地總量和強度。全省單位地區生產總值建設用地占用下降6%，建設用地地均產出水平提升6.3%。（主辦部門：省國土資源廳）

完成情況：印發《關于調整節約集約用地“雙提升”行動“十三五”時期相關目標任務的通知》，將調整后的“十三五”時期盤活存量建設用地任務、建設用地地均地區生產總值增長和單位地區生產總值建設用地占用下降三項目標任務分解下達至各設區市，總結評估2016年度單位地區生產總值建設用地使用面積下降目標完成情況，預計可以完成單位地區生產總值建設用地占用下降6%、建設用地地均產出水平提升6.3%的目標。

77．深入開展生態環境保護制度綜合改革試點。完善生態環境補償制度，實施與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策，制定污染物排放統籌資金管理實施辦法。深入推進水環境“雙向”補償制度，把補償斷面數量由66個擴大到112個。全面推行排污權有償使用和交易制度。制定《江蘇省生態文明建設目標評價考核實施辦法》，開展生態文明建設年度評價。全面推開領導干部自然資源資產離任審計試點，選擇1個設區市并督促指導各設區市至少選擇1個縣（市、區）開展相關試點。建立省級環保督察機制，加快實施省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革。（主辦部門：省環保廳、財政廳、物價局、審計廳、編辦）

完成情況：出臺《污染物排放總量掛鉤財政政策相關指標考核辦法》《污染物排放統籌資金收取返還及環境質量達標獎勵實施辦法》，組織對全省54個市、縣（市）開展總量減排和環境質量考核，收取污染物排放統籌資金39.04億元，返還環境質量考核獎勵資金25.65億元用于市縣環境保護與治理。修訂水環境“雙向”補償辦法，將補償斷面由66個增加到112個，分類提高補償標準，全年補償資金近5億元。制定《江蘇省排污權有償使用和交易價格管理暫行辦法》，分行業確定現有排污單位排污權，組織開展2017年度排污權交易活動。發布《江蘇省生態文明建設目標評價考核實施辦法》《江蘇省綠色發展指標體系》《江蘇省生態文明建設考核目標體系》，開展2016年度綠色發展評價工作。全面推開領導干部自然資源資產離任審計試點工作，全省開展領導干部自然資源資產離任審計項目19個，涉及市、縣級黨政領導干部23名。出臺《江蘇省環境保護督察工作方案》及相關工作規章制度，分2批對6個設區市開展省級環保大督察，交辦整改環境信訪問題4752件。印發《江蘇省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》，設立4個區域環境監察專員辦公室（含13個駐設區市環境監察室）和環境行政執法監督局，全省環境監察體系基本建立。

78．加大對環境違法行為查處力度。嚴格執行新環保法及其配套辦法，有效落實網格化環境監管體系。完成“大氣十條”“水十條”涉及重點行業及產能過剩行業排污許可證核發，出臺《江蘇省環保失信企業聯合懲戒辦法》，建立“一企一檔、動態更新”的污染源監管信息平臺，嚴厲打擊各類環境違法行為。（主辦部門：省環保廳、公安廳、海洋與漁業局）

完成情況：組織開展環境保護執法大練兵活動，有效落實環境網格化監管體系，全省共劃分一級網格13個、二級網格124個、三級網格1527個、四級網格15466個，部分地區增設五級網格3519個。完成火電、造紙、水泥等15個行業2479張排污許可證核發工作，制定《江蘇省環保失信企業聯合懲戒辦法》《關于開展江蘇省環境保護領域失信企業及其有關人員聯合懲戒的合作備忘錄》《江蘇省環境影響評價中介機構及其從業人員信用評價及管理暫行辦法》，建成全省污染源“一企一檔”信息系統并通過驗收，完成12.9萬家污染源基礎檔案的初步建設。全省環保系統立案查處環境違法行為1.48萬件、罰款總額9.64億元，海洋漁業部門開展“碧海”“海盾”專項執法行動分別立案28宗和11宗、結案27宗和10宗，公安機關立案偵辦破壞環境資源犯罪案件1917件、抓獲犯罪嫌疑人3878人，查處行政執法部門移送環境違法行政案件281起、行政拘留290人。

九、推動文化繁榮發展，豐富人民文化生活

79．加強文化遺產和檔案記憶的保護、傳承和利用。重點扶持10個縣（市、區）非物質文化遺產展示廳（館）建設。啟動省數字檔案館建設項目，推進省級機關和市縣檔案信息化建設，籌建鄉鎮企業檔案館，廣泛征集鄉鎮企業檔案文獻、實物和口述記憶。推進“百湖百川”環境治理和鄉村記憶檔案工作，組織國家重點檔案保護和開發項目的申報和實施。（主辦部門：省文化廳、檔案局）

完成情況：重點扶持21個基層非物質文化遺產展示廳（館）建設。批準立項省數字檔案館工程項目，開展項目初步設計。完成省級機關和市縣檔案信息化建設任務。印發《關于收集征集江蘇鄉鎮企業和民族工商業檔案史料和實物的通知》，完成21家檔案館鄉鎮企業檔案數據接收、10位著名鄉鎮企業家的口述歷史采集。確定13條河和3個水庫為“百湖百川”建檔試點名單、72個鎮和147個村為鄉村記憶檔案試點名單，收集各類湖川檔案2.6萬卷（件）、鄉村記憶檔案15.8萬卷和74萬件以及圖紙、照片8.1萬張。制定《江蘇省國家重點檔案專項資金管理實施細則》《江蘇省國家重點檔案保護與開發項目管理實施細則》，建成全省國家重點檔案目錄數據庫，出版《紅色記憶——中國共產黨在江蘇檔案史料圖冊（1921—1949）》，完成2018年國家重點檔案保護和開發項目申報工作，成功申報“區域性國家重點檔案保護中心”。

80．做好地方志和年鑒的編修工作。完成《江蘇歷代方志全書》2016年度招標的130冊出版任務和2017年度計劃140冊的招標及部分出版任務，《江蘇省志》分（專）志交付出版5本、終審復審10本，市、縣（市、區）志出版23部、交付出版7部、終審6部，《江蘇名酒志》等3部特色專志分別完成初審、資料收集和志稿撰寫任務。編纂出版《江蘇年鑒》和99部市、縣（市、區）綜合年鑒。

（主辦部門：省地方志辦公室）

完成情況：完成《江蘇歷代方志全書》2016年度招標的130冊出版任務和2017年度計劃140冊的招標工作，1部交付出版印刷。《江蘇省志》分（專）志交付出版5本、終審復審10本，市、縣（市、區）志出版23部、交付出版7部、終審6部，《江蘇名酒志》等3部特色專志分別完成初審、資料征集和初稿。編纂出版《江蘇年鑒》和100部市、縣（市、區）綜合年鑒。

81．大力發展文化產業，擴大和引導文化消費。確定一批省級文化文物單位文化創意產品開發試點單位，推薦1個設區市參評并入選國家文化消費試點城市。辦好中國（常州）國際動漫藝術周和中國·江蘇太湖影視文化產業投資峰會，創辦江蘇印刷業創新發展博覽會和江蘇版權貿易博覽會。推進江蘇國家數字出版基地、無錫國家數字電影產業園建設。爭取設立1家文化小額貸款公司，評定文化特色金融機構6家，支持江蘇股權交易中心推出“文化旅游板”。（主辦部門：省文化廳、新聞出版廣電局、金融辦）

完成情況：遴選確定37家文化文物單位作為省級文化創意產品開發試點單位，推薦蘇州市參評第一批第二次國家文化消費試點城市并成功入選。成功舉辦中國（常州）國際動漫藝術周、中國·江蘇太湖影視文化產業投資峰會、江蘇印刷業創新發展博覽會、江蘇（南京）版權貿易博覽會，發起成立江蘇國家動畫產業基地（園區）聯盟，簽約共建“中國電影名鎮”，掛牌建立江蘇國家版權貿易基地，江蘇國家數字出版基地營業收入穩定在200億元以上，無錫國家數字電影產業園實現產值44億元。新增2家文化領域互聯網小貸公司、6家文化特色金融機構，江蘇股權交易中心正式推出“文化旅游板塊”，掛牌企業20家。

82．加強文化市場監管，深化文化市場綜合執法改革。深入開展文化市場專項整治行動，加大版權執法監管力度。印發并落實《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的實施意見》。（主辦部門：省文化廳、新聞出版廣電局）

完成情況：先后組織開展農村演出市場、網絡文化市場、暑假文化市場、迎接黨的十九大文化市場專項整治行動，扎實開展打擊侵權假冒、“劍網2017”專項行動，全年共立案辦理侵權盜版案件77起。督促落實《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的實施意見》，全省13個設區市基本完成主體改革任務，縣級文化市場綜合執法改革正穩妥推進。

83．深入實施文化惠民工程。推進20個縣級文化館、30個縣級圖書館總分館制建設覆蓋所在地鄉鎮和行政村。加快推進村級應急廣播建設和市縣電視節目無線數字化，省級電視節目無線數字化覆蓋率達到80%。綜合提升4000家農家書屋服務功能，為經濟薄弱地區農村放映公益電影12萬場。舉辦第三屆江蘇藝術展演月活動，精心組織全民閱讀春風行動和2017江蘇全民閱讀日、第十三屆江蘇讀書節、第七屆江蘇書展活動。加快“書香江蘇”品牌建設，培育和扶持基層書香先進典型，推進實體書店發展。（主辦部門：省文化廳、新聞出版廣電局）

完成情況：完成20家縣級文化館、32家縣級圖書館總分館制建設覆蓋所在地鄉鎮和行政村建設任務。印發《關于扎實推進應急廣播體系建設的實施意見》《江蘇省縣級應急廣播建設工程驗收辦法（試行）》，基本完成應急廣播省級平臺一期工程，實現1185個行政村應急廣播覆蓋。廣播電視無線數字化覆蓋工程完成192個頻道建設，省級電視節目無線數字化覆蓋率超80%。推動農家書屋納入村級綜合文化服務中心建設，綜合提升4000家農家書屋服務功能。實施農村電影放映提升工程，放映公益電影13.58萬場。成功舉辦第三屆精彩江蘇藝術展演月活動，精心組織“全民閱讀手拉手·春風行動”、2017江蘇全民閱讀日、第十三屆江蘇讀書節、第七屆江蘇書展等品牌閱讀活動。發布“書香江蘇”LOGO，首次推選13個書香城市建設示范市（縣、區）、先進市（縣、區）和220個書香機關、書香校園、書香企業建設示范點，全省居民綜合閱讀率達86.12%，高于全國平均6.22個百分點。出臺《關于支持實體書店發展的實施意見》，評出最美書店10家，獎補實體書店16家。

84．大力推廣全民健身，促進群眾體育和競技體育、體育事業和體育產業協調發展。落實《全民健身實施計劃（2016—2020年）》，制定出臺公共體育服務指標體系，支持100個以上公共體育設施免費、低收費對外開放，為健身群眾發放5000萬元體育消費券。做好第十三屆全運會備戰參賽工作，確保參賽成績穩定在全國第一集團。支持引導體育產業發展，確定第二批體育健康特色小鎮。（主辦部門：省體育局）

完成情況：舉辦第十二屆江蘇省“長江經濟帶”全民健身大聯動活動，組織近400項次全民健身系列賽事，大力宣傳健身科普知識及重大全民健身活動，組織編制《江蘇省公共體育設施建設基本標準》，實施農民體育健身工程提檔升級，完善城市社區“10分鐘體育健身圈”，新建30個省級體質測定與運動健身指導站，加強群眾體育組織建設。出臺《江蘇省公共體育服務指標體系》，下達7056萬元補助和獎勵資金支持110個以上公共體育設施免費、低收費對外開放，面向全省健身群眾發放5000萬體育消費券。組織732名運動員組成的省體育代表團參加第十三屆全運會28個大項、33個分項、272個小項的決賽，共獲得35枚金牌、26枚銀牌、45枚銅牌，競技體育成績處于全國第一方陣位置。新增6個體育健康特色小鎮，全省14個體育健康特色小鎮累計完成體育項目投資超350億元，鎮均達25億元。

十、加強和創新社會治理，切實維護社會和諧穩定

85．進一步健全基層社會治理體系。進一步推廣“政社互動”模式，實現全省街道（鄉鎮）全覆蓋。持續推進社區“減負增效”，進一步清理城鄉社區不合理負擔。全面推行網格化服務管理。完成村（居）民委員會換屆選舉，建立健全多元主體參與機制，完善社區治理架構。（主辦部門：省民政廳）

完成情況：全面推行“政社互動”模式，實現街道（鄉鎮）全覆蓋。嚴格落實社區“減負增效”要求，13個設區市建立社區減負增效“三項制度”，制定社區工作事項清單、社區綜合考核評比制度、社區印章使用規范清單等，推動社區不斷向“自治”和“服務”本位回歸。科學合理劃定網格，設立網格12萬個，配備專兼職網格員近30萬名，源頭排查各類安全隱患3.5萬起，化解矛盾糾紛9.1萬件，服務群眾129萬人次。圓滿完成第十一屆村民委員會暨第六屆居民委員會換屆選舉，全面建立村務監督委員會，深入實施社區“扁平化”管理，有序推開社區協商民主。

86．完善社會組織扶持保障政策，健全政府向社會組織購買服務常態機制。加強社會組織孵化培育基地建設，推動完善財政支持、稅收優惠等社會組織保障政策。修訂完善政府購買服務目錄，制定衛生計生部門向社會組織購買服務試行辦法并組織開展試點，組織實施政府購買農業公益性服務機制創新試點和農業生產全程社會化服務試點。（主辦部門：省民政廳、財政廳、衛生計生委、農委）

完成情況：印發《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》，積極推進各級各類社會組織孵化培育基地建設，全省建有社會組織孵化培育基地692個，覆蓋13個設區市和92%的縣（市、區）。修訂并出臺《2018年江蘇省省級政府購買服務目錄》，新增11項政府購買服務內容。印發《江蘇省衛生計生委向社會組織購買衛生計生公共服務實施方案》，選擇省預防醫學會開展購買服務試點。指導洪澤等地開展農業部政府購買農業公益性服務機制創新試點，確定江陰等13個縣（市、區）承擔國家農業社會化服務試點任務，督促句容等7個試點縣（市、區）扎實推進農業生產社會化服務試點工作。

87．嚴格落實信訪工作責任制，依法化解信訪突出問題。進京來省省定信訪積案的領導實體包案率達100%，按期結案率達100%，求決類信訪事項有效化解率達到60%以上，停訴息訪率達到80%以上。（主辦部門：省信訪局）

完成情況：全省在陽光信訪信息系統標識交辦信訪積案1384件，標識交辦信訪積案的領導實體包案率達到100%，按期結案率達到100%，求決類信訪事項有效化解率達到86%，停訴息訪率達90%。

88．進一步做好民族宗教工作。推動全省13個設區市建立完善少數民族流動人口服務管理體系。加快少數民族特色村鎮建設，力爭不少于1個民族村入選中國少數民族特色村鎮名錄。指導省級宗教團體制定加強自身建設的工作意見，全省民族宗教領域不發生重大責任事故和嚴重影響民族團結及社會穩定的群體性事件。（主辦部門：省民委）

完成情況：全省13個設區市均建立少數民族流動人口服務管理體系，南京、徐州、蘇州等市出臺加強少數民族流動人員管理與服務的意見，促進各地少數民族流動人口均等享有基本公共服務。爭取中央和省級財政少數民族發展資金3844萬元，重點扶持22個民族村的特色村鎮項目建設，新增3個民族村入選中國少數民族特色村寨名錄。制定《關于加強和改進新時代宗教團體工作的意見》，指導各省級宗教團體出臺相關實施意見，扎實開展隱患和不穩定因素排查工作，積極化解矛盾糾紛，制定落實突發事件應急處置預案，全省民族宗教領域未發生重大突發性事件和群體性事件。

89．深入推進法治江蘇建設。組織開展建設法治政府示范創建活動，加強省級機關依法行政示范點建設。開展《江蘇法治社會建設指標體系（試行）》測試工作，新增50個省級法治文化示范點。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，現行命案破案率達95%以上，八類主要刑事案件破案率達85%以上，打擊犯罪總績效繼續處于全國前列。（主辦部門：省法制辦、司法廳、公安廳）

完成情況：開展依法行政示范創建活動，評定公示省依法行政示范項目31個。組織《江蘇法治社會建設指標體系（試行）》測試工作并進行修訂完善，新增138個省級法治文化示范點。組織開展打擊“盜搶騙”犯罪、通訊網絡詐騙犯罪、網絡販槍犯罪和黑惡勢力犯罪“四個專項行動”以及命案偵破、網上追逃“兩個專項攻堅”，全省430起現行命案破獲428起、破案率達99.5%，八類主要刑事案件破案率達94.5%，打擊犯罪總績效繼續處于全國前列。

90．深入推進平安江蘇建設。構建完善公安大數據指揮服務體系，建成13個設區市公安局和59個縣級公安機關大數據指揮服務中心。深入推進巡防隊伍專業化建設，各市、縣（市、區）配備巡防輔警數量不少于100人。深入推進升級版技防江蘇建設，全省一級110接警區“升級版技防城”建成率達30%，技防鄉鎮（街道）、技防小區、技防村（社區）建成率分別達到95%、90%、95%。出臺《關于參與矛盾糾紛多元化解工作的實施意見》，全年矛盾糾紛調處成功率達95%以上。加強社區服刑人員、刑滿釋放人員幫扶工作，社區服刑人員矯正期間重新犯罪率控制在0.1%以下，刑滿釋放人員當年重新犯罪率控制在1.5%以下。（主辦部門：省公安廳、司法廳）

完成情況：印發《關于進一步創新深化警務大數據應用服務工作的意見》《關于加快全省公安大數據指揮服務中心建設的通知》，全面完成13個設區市和59個縣級公安機關大數據指揮服務中心建設任務。制定《縣級公安機關巡特警部門正規化建設規范》，進一步建強巡特警專業力量，各市、縣（市、區）巡特警部門巡防輔警配備數量均不少于100人。發布《升級版技防城建設標準》，全省一級110接警區“升級版”技防城建成率達38.8%，技防鄉鎮（街道）、技防小區、技防村（社區）建成率分別達97.6%、92.9%和95%。出臺《關于參與矛盾糾紛多元化解工作的實施意見》《關于推進全省矛盾糾紛排查調處全覆蓋轉型增效的指導意見》，全年矛盾糾紛調處成功率達99.3%。試點實施《社區矯正工作標準》，制定《省綜治委特殊人群服務管理工作領導小組成員單位安置幫教工作責任清單》，出臺《關于社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作的實施意見》《關于規范刑滿釋放人員過渡性安置基地建設的指導意見》，全省社區服刑人員矯正期間重新犯罪率僅為0.008%，刑滿釋放人員當年重新犯罪率僅為0.295%。

91．嚴格落實安全生產責任制。簽訂和下達安全生產目標管理責任書和任務書，全面推進“落實企業主體責任專項行動”和“安全生產執法年”活動，深入開展安全生產大檢查隱患大整治，堅決遏制重特大安全生產事故發生，確保安全生產形勢持續穩定。（主辦部門：省安監局）

完成情況：與各設區市政府簽訂《安全生產目標管理責任書》，向16個省安委會主要成員單位下達《安全生產目標管理任務書》，強化安全生產領導責任、部門責任、企業責任。出臺《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，明確省、市、縣三級安全生產監督管理部門為行政執法機構。全面開展“安全生產執法年”活動和“夏季百日執法”專項行動，立案14662件，實施事前和事故處罰金額達4.83億元。深入開展安全生產大檢查，共檢查企業3.8萬家，打擊嚴重違法違規行為1.7萬起。深化重點行業領域專項整治，加強安全生產基層基礎建設。全省發生各類事故7295起、死亡4410人，分別下降17.54%和9.94%，發生較大事故22起、死亡83人，分別下降24.14%和15.31%，發生重大事故1起，未發生特大事故，全省安全生產形勢保持總體平穩。

92．完善食品藥品安全監管制度。制定餐飲食品安全風險分級管理制度，推進實施保健食品生產企業分類分級管理，創建5個以上省級食品安全示范縣（市、區），推動2000家食品小作坊建立安全信息公示欄。出臺仿制藥質量和療效一致性評價制度，修訂開辦藥品批發企業驗收實施細則和開辦藥品零售企業準入指導原則。強化食品藥品監督抽檢，省級食品安全監督抽檢不合格食品核查處置率達100%，在產基本藥物品種抽檢覆蓋率達100%。（主辦部門：省食品藥品監管局）

完成情況：頒布《江蘇省餐飲服務食品安全風險分級管理工作規范》，出臺《江蘇省保健食品生產企業分類分級監管指導意見（2017版）》，開展保健食品生產企業評定等級工作。印發《江蘇省食品安全示范城市評價與管理辦法（暫行）》，創建16個省級食品安全示范縣（市、區）。印發《江蘇省實施食品小作坊安全信息公示欄制度指導意見（試行）》，推動3424家食品小作坊建立安全信息公示欄。制定《江蘇省仿制藥質量和療效一致性評價工作程序》，印發《關于修訂江蘇省開辦藥品批發企業驗收實施細則（暫行）的通知》《江蘇省開辦藥品零售企業（單體藥店）驗收實施標準》。省級食品安全監督抽檢不合格食品核查處置率達100%，在產基本藥物品種抽檢覆蓋率達100%。

93．強化災害監測預警和風險防控，完善突發事件應急處置機制。加強氣象災害監測預警，重大氣象災害監測率達90%，突發災害天氣預警時間提前量達到25分鐘。提高地震監測預報工作質量，確保參加全國地震監測預報評比項目全部達優，力爭30項以上進入全國前三名。編制實施江蘇省氣象災害防御規劃，督促指導開展地震應急演練。積極推進省預警信息發布中心和平臺建設，完成《省突發事件總體應急預案》修訂工作。健全應急委專家組，培訓應急管理干部360余人次。加強救災物資儲備庫（點）建設，構建省、市、縣三級救災物資儲備體系。（主辦部門：省氣象局、省地震局、省民政廳、省政府辦公廳）

完成情況：加強氣象災害監測預警，重大氣象災害監測率達90.8%，突發災害天氣預警時間提前量達到25.7分鐘。強化各類地震監測臺網運行維護管理，參加全國地震監測預報評比項目全部達優，46項獲得全國前三名。編制《江蘇省氣象災害防御規劃》，組織各級各類地震應急演練1500余次。制定省突發事件預警信息發布中心建設方案，組建中心領導班子，完成省預警信息發布平臺的初步驗收，修訂《省突發事件總體應急預案》并報省政府常務會議審議。遴選省應急委專家組成員，起草專家組工作規則，培訓應急管理干部364人。出臺《關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》，修訂《江蘇省自然災害救助應急預案》，初步建成省級救災物資儲備庫，13個設區市、70%的縣（市）建有救災物資儲備庫（點），省、市、縣、鄉鎮四級救災物資儲備網絡逐步健全。

94．扎實推進誠信江蘇和新一輪社會信用體系建設。制定出臺守信聯合激勵和失信聯合懲戒、加強政務誠信建設、加強個人信用體系建設、加強電子商務領域誠信建設等信用管理制度文件，全面啟動省級公共信用信息系統拓展改造工程。按照國家統一部署，實現全省所有法人和其他組織統一社會信用代碼全覆蓋。省及各設區市信用狀況測評繼續保持全國較好水平。（主辦部門：省經濟和信息化委）

完成情況：印發實施《關于加強個人誠信體系建設的實施意見》《關于全面加強電子商務領域誠信建設的實施意見》《加強涉審社會中介機構信用管理指導意見》，制定《關于加強政務誠信建設的實施意見》《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度的實施意見》《江蘇省公共信用信息管理辦法》。編制《省級公共信用信息系統優化拓展總體設計方案》，基本完成法人庫基礎設施和集成項目，啟動省公共信用信息管控平臺建設。印發《江蘇省法人和其他組織統一社會信用代碼制度實施辦法》，全省法人和其他組織存量代碼轉換率達到100%，個體工商戶統一社會信用代碼存量轉換率達100%，實現所有法人和其他組織統一社會信用代碼全覆蓋。指導做好國家信用體系建設示范城市評審工作，組織申報創建國家第三批信用建設示范城市，省及各設區市信用狀況測評繼續保持全國較好水平。

95．促進軍民融合深度發展。制定《關于經濟建設和國防建設融合發展的實施意見》，啟動省級軍民融合創新示范區建設。創建軍民結合產業示范基地，擴大“民參軍”企業規模。組織實施50項軍民兩用關鍵技術攻關項目。竣工完成人防工程500萬平方米，為社會新增地下停車位15萬個，基本完成國家賦予的重要經濟目標防護建設試點任務。組織開展新一輪省級雙擁模范檢查評比，建立完善社會擁軍優屬服務平臺，完成國家下達的軍轉安置任務。（主辦部門：省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、民防局、民政廳、人力資源社會保障廳）

完成情況：出臺《關于經濟建設和國防建設融合發展的實施意見》，印發實施《關于江蘇省省級軍民融合創新示范區（基地）建設的意見》。新增軍民結合產業示范基地2個、“民參軍”企業82家，組織實施71個軍民兩用關鍵技術攻關項目。竣工完成人防工程830萬平方米，為社會新增地下停車位21.6萬個，基本完成國家賦予的重要經濟目標防護建設試點任務。修訂完善《江蘇省雙擁模范城（縣、區）考評標準》，開展新一輪省級雙擁模范檢查評比工作，鼓勵和支持各地成立擁軍優屬社會組織98個，建立完善基層擁軍優屬服務平臺1.5萬多個，基層擁軍優屬服務平臺建設率達到75%。制定做好軍轉干部進高校專項培訓、加強自主擇業軍轉干部管理服務、政法部門接收安置軍隊轉業干部等工作的政策規定，新建10家自主擇業軍轉干部就業創業示范基地，舉辦就業專場對接會、就業創業能力提升培訓班，按時完成年度軍轉安置任務。

96．辦好民生十項實事。

一是就業創業方面，新增城鎮失業人員再就業36萬人、就業困難人員再就業5萬人，扶持大學生創業2萬人，開發提供2萬個高校畢業生就業見習崗位。扶持農民創業3萬人，組織新生代農民工職業技能培訓12萬人。退役士兵參加免費教育培訓率達到80%以上，培訓合格后就業率不低于95%。新增殘疾人實名制就業1萬人、輔助性就業1萬人。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、民政廳、殘聯）

完成情況：新增城鎮失業人員再就業80.55萬人，就業困難人員再就業14.41萬人，扶持大學生創業3.76萬人，開發提供42221個大學生就業見習崗位。扶持農民創業9.39萬人，組織開展新生代農民工職業技能培訓25.15萬人。退役士兵參加免費教育培訓率達到82.8%，培訓合格后就業率達95.7%。新增殘疾人實名制就業12493人、輔助性就業13645人。

二是教育惠民方面，新建改擴建幼兒園300所，省級免費培訓農村教師6萬名，全面落實各學段建檔立卡家庭經濟困難學生的教育資助政策。（主辦部門：省教育廳）

完成情況：新建改擴建幼兒園492所，省級免費培訓農村教師6萬名，全面落實各學段建檔立卡家庭經濟困難學生的教育資助政策。

三是民生托底保障方面，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月125元。城鄉居民基本醫療保險財政補助最低標準提高到每人每年470元。7月份起農村低保最低標準提高到每人每月400元。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、民政廳）

完成情況：城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月125元。城鄉居民基本醫療保險財政補助最低標準提高到每人每年470元。農村低保最低標準達到每人每月410元。

四是人居環境改善方面，實施100條以上城市黑臭河道整治，改造易淹易澇片區100個以上。基本實現建制鎮垃圾中轉站、行政村生活垃圾收集點全覆蓋，鎮村生活垃圾集中收運率達到85%以上。推進30個縣（市、區）省級村莊生活污水治理試點建設。疏浚整治農村河道土方2.5億立方米。新建農村小型橋梁6000座，更新改造農村供水管網4.5萬千米。改造提升和新建300個社區綜合服務中心。

（主辦部門：省住房城鄉建設廳、財政廳、水利廳、民政廳）

完成情況：完成100條以上城市黑臭河道整治，改造易淹易澇片區100個以上。基本實現建制鎮垃圾中轉站、行政村生活垃圾收集點全覆蓋，鎮村生活垃圾集中收運率超過85%。推進31個縣（市、區）省級村莊生活污水治理試點建設。疏浚整治農村河道土方2.65億立方米。新建農村小型橋梁6687座。更新改造農村供水管網4.56萬千米。改造提升和新建300個社區綜合服務中心。

五是關愛婦女兒童方面，建成省級巾幗示范合作組織100個，帶動1萬名農村婦女就業增收。為24.22萬名農村留守兒童提供關愛保護服務。在全省90%以上的設區市和60%以上的縣（市、區）建成孕產婦和新生兒危急救治中心。（主辦部門：省婦兒工委辦公室、民政廳、衛生計生委）

完成情況：建成省級巾幗示范合作組織100個，帶動近3萬名農村婦女就業增收。全省農村留守兒童相比年初減少3.6萬人，現有20.6萬人，徹底消除無人監護現象。全省所有設區市和99%的縣（市、區）建成孕產婦和新生兒危急救治中心。

六是健康與養老服務方面，基本公共衛生服務補助標準提高到人均不低于60元。新增公益性應急救護培訓100萬人。新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區老年人助餐點、500個鄉鎮街道“殘疾人之家”。對重點醫療救助對象，在基本醫保政策范圍內個人自付費用按70%以上的比例給予救助。（主辦部門：省衛生計生委、紅十字會、民政廳、殘聯）

完成情況：基本公共衛生服務補助標準提高到人均不低于60元。完成公益性應急救護培訓118.08萬人。新建127個街道老年人日間照料中心、2014個社區老年人助餐點、631個鄉鎮街道“殘疾人之家”。對重點醫療救助對象，在基本醫保政策范圍內個人自付費用按70%以上的比例給予救助。

七是住房保障方面，新開工棚戶區改造25.8萬套，基本建成18萬套。6月底前全面完成鹽城“6·23”特大龍卷風冰雹災害集中安置點建設。（主辦部門：省住房城鄉建設廳、民政廳）

完成情況：新開工棚戶區改造28.1萬套，基本建成27.6萬套。6月底前全面完成鹽城“6·23”特大龍卷風冰雹災害集中安置點建設。

八是便民出行方面，新改建農村公路3500公里，新辟、優化城市公交線路100條以上，新購節能環保公交車1000輛以上。新增50個鄉鎮開通鎮村公交，“交通一卡通”縣（市、區）覆蓋率達到100%。（主辦部門：省交通運輸廳）

完成情況：新改建農村公路4309公里，新辟、優化城市公交線路233條，新購節能環保公交車2080輛，新增82個鄉鎮開通鎮村公交，“交通一卡通”縣（市、區）覆蓋率達到100%。

九是公共文化和體育方面，新建4000個基層綜合文化服務中心，新建健身步道500公里以上。城市（縣城）公園免費開放率達到90%以上。（主辦部門：省文化廳、體育局、住房城鄉建設廳）

完成情況：新建5516個基層綜合文化服務中心，新建健身步道500公里。城市（縣城）公園免費開放率達到92%以上。

十是脫貧奔小康方面，確保全省60萬以上的建檔立卡農村低收入人口人均收入提高到6000元，200個以上的省定經濟薄弱村集體年收入達到18萬元。（主辦部門：省扶貧辦）

完成情況：全省超過60萬建檔立卡農村低收入人口人均收入達到6000元以上，超過200個省定經濟薄弱村集體年收入達到18萬元以上。

加強政府自身建設

97．優化政務服務。加大簡政放權力度，進一步取消和下放行政審批事項。制定《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》，推進服務事項網上全流程辦理，省級行政審批事項80%以上在網上辦理。建立省大數據管理中心，啟動數據中心（二期）建設。強化全省12345全媒體服務能力建設。（主辦部門:省政府辦公廳、省編辦、省政務服務管理辦公室、省發展改革委、省經濟和信息化委）

完成情況：印發《深化簡政放權放管結合優化服務改革重點任務分工方案》，全年分三批取消下放調整行政審批事項42項，委托下放行政審批事項43項。制定《關于加快江蘇政務服務網建設的實施意見》，推進政務服務事項網上全流程辦理，省級1684個政務服務事項實現“一次認證、全網通行”，占比達96.4%。編制《江蘇省大數據管理中心組建方案》，積極推進省大數據管理中心建設。開發“江蘇12345在線”移動辦公APP并上線，完成省市縣三級12345在線服務平臺數據對接，全面開通全省12345在線互聯網服務渠道。

98．切實改進作風。圍繞省委“兩聚一高”戰略部署和省政府重點工作，加大督查檢查力度，健全責任追究機制，督促政府部門依法履職，持續改進作風，確保政令暢通、令行禁止。嚴格機關績效考核，抽取20家省級機關開展績效管理實地察訪核驗。（主辦部門：省監察廳、省編辦、省政府辦公廳）

完成情況：全面落實國務院第四次大督查工作要求，完成省政府年度督查工作要點確定的任務，定期開展省政府重點工作督查，認真抓好“放管服”改革、重大項目投資、科技創新、富民增收等重要領域工作的專項督查，建立對真抓實干成效明顯地方進行配套激勵機制，建成運行““陽光扶貧”監管系統，查處農村集體“三資”管理等方面問題3930件共處理5324人，對中央環保督察組移交問題共問責處理137人。啟動2017年度省級機關績效管理年終考評工作，完成20家省級機關的實地察訪核驗。

99．推進依法行政。認真落實政府立法工作計劃，加強重點領域立法。健全依法決策機制，擴大重大行政決策規范化管理試點范圍，開展重大政策舉措第三方評估，完成推進行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點任務。積極做好行政復議和行政應訴工作，制定行政復議決定書網上公開辦法和行政應訴辦法，健全行政應訴工作制度和程序，提高行政機關負責人出庭應訴能力。全面推進政務公開，制定《關于全面推進政務公開工作的意見》實施細則，組織開展基層政務公開標準化規范化試點。完善政府部門責任清單，明確“追責”“免責”情形。（主辦部門：省法制辦、省編辦、省政府辦公廳、省政府研究室）

完成情況：按照《2017年省政府立法工作計劃》，完成20件法律法規的審核修改工作。印發《重大行政決策規范化管理試點成果匯編手冊》，確定重大行政決策規范化管理第二批試點城市和部門23個。完成江蘇省貫徹落實長江經濟帶發展戰略情況的第三方評估，起草《江蘇省人民政府重大政策舉措第三方評估規范》。制定《海門市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案》，明確推進行政執法“三項制度”試點工作相關問題的初步意見，完成推行行政執法“三項制度”試點任務。制定《江蘇省行政復議文書網上公開辦法》《江蘇省行政應訴辦法》，推行行政復議文書網上公開制度。出臺《關于全面推進政務公開工作實施細則》，印發《關于開展基層政務公開標準化規范化試點工作的實施意見》，指導推動7個國家試點單位組織開展基層政務公開標準化規范化試點工作。修訂完成48個省級部門的責任清單，增加“追責情形”和“免責事項”。

100．加強廉政建設。嚴格執行黨內政治生活若干準則、黨內監督條例和問責條例，切實用好問責利器，發揮問責一個、警醒一片的效果。嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實黨委（黨組）在黨內監督中的主體責任。深化廉政風險防控，堅持抓鞏固與防變異并重，馳而不息糾正“四風”問題。加強反腐倡廉制度建設，完善權力運行制約和監督機制，大力開展黨風廉政宣傳，營造黨風正、政風清、民風淳的良好氛圍。加大行政監察力度，督促有關部門加強對省屬企業監管。大力推進審計全覆蓋，扎實開展重大政策措施落實情況跟蹤審計、省級預算執行和其他財政收支情況審計、領導干部經濟責任審計。緊盯違反“六項紀律”的行為，發現一起、查處一起，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。（主辦部門：省監察廳、審計廳）

完成情況：出臺《關于貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》，檢查考核各地各部門落實黨風廉政建設責任制情況，建立履責記實信息平臺，實行“一案雙查”，全省373個黨組織、1853名領導干部因落實“兩個責任”不力被問責。緊盯重要時間節點和“四風”問題新動向，嚴查違規公款吃喝、公款旅游、公款購買贈送節禮等問題，查處違反中央八項規定精神問題2170起、處理3465人，通報曝光違反中央八項規定精神典型問題14批、45起。制定《關于強化專責監督、推動“兩個責任”落實的實施意見》，對部分機關單位和縣的黨委（黨組）開展專責監督，對巡視反饋問題整改不力的省屬國有企業黨委實施問責。大力宣傳黨風廉政建設形勢任務和決策部署，制作播放警示教育片《堅決鏟除黨內政治生態“污染源”》和鄭板橋、徐霞客、阮元等優秀傳統家規家訓專題片。聚焦富民、創新、重點建設項目、政府性債務管理等領域開展重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計，圍繞深化財稅體制改革、推動重大政策措施落實、保障改善民生和加強黨風廉政建設組織開展省級預算執行和其他財政收支情況審計，組織對63名省管領導干部進行經濟責任審計。堅持抓早抓小，對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，全省紀檢監察機關談話函詢18701件次，各級黨委主要負責人談話1358次，運用監督執紀“四種形態”處理55402人。保持懲治腐敗高壓態勢，全省各級紀檢監察機關立案查處違紀違法案件28343件。

①6月21日，儀征市真州社區衛生服務中心工作人員上門為居民簽訂“家庭醫生”協議 趙厚良 周曉明/視覺江蘇網

②11月14日，連云港市連云區高公島街道人社中心和村部工作人員在漁港碼頭設立代辦點，為漁民辦理居民醫保業務，使漁民們能夠享受到城鄉居民醫保這一惠民政策 王健民 劉冬環/視覺江蘇網

③遭受鹽城“6·23”特大龍卷風冰雹災害的鹽城阜寧、射陽經過一年的施工建設，20個集中安置點已全部建成，“變身”為一個個美麗新鄉村。圖為新建的阜寧縣吳灘街道安置點 蔣文超/視覺江蘇網

④4月28日，總建筑面積14．37萬m2的蘇州市吳中區公共文化中心正式啟用 蘇州市吳中區政府辦供圖