檢 察

【批捕起訴】2017年，全省檢察機關受理審查逮捕、審查起訴犯罪嫌疑人170954人，辦理刑事案件人數總量居全國第四位。其中，依法批準逮捕37459人，同比上升7.1%；提起刑事公訴108978人，上升8.8%。辦理民事行政公益訴訟訴前程序案件910件，提起民事行政公益訴訟82件。監督糾正偵查活動違法情形1775件次。通過提出刑事抗訴、發出刑事再審檢察建議監督刑事訴訟活動330件。通過提出民事行政抗訴、發出民事行政再審檢察建議監督民事行政訴訟活動490件。

【貪污賄賂瀆職犯罪查辦】年內，如期完成中央和最高檢交辦的若干項專案偵辦任務，偵查包括河北省委原政法委書記張越、國家發展改革委經濟貿易司原副司長耿書海等14名職務犯罪嫌疑人。全省自行立案偵查職務犯罪1590件2021人，同比上升3.9%和1.3%；逮捕611件631人，上升12.5%和11.5%；偵查終結1970件2541人，上升41.3%和39.7%；移送審查起訴1877件2396人，上升40.4%和37.1%。完善職務犯罪贓款贓物追索制度，揚州市檢察院對立案前因病死亡的山西省原副省長任潤厚依法提起沒收違法所得程序，法院裁定沒收其贓款，為辦理同類案件開創先例。聚焦扶貧領域開展專項行動，全省查辦貪污賄賂犯罪17人。起訴徐州市銅山區大曹莊村黨支部原書記焦蘇成貪污挪用特定款物90萬元、連云港市贛榆區黑林鎮鎮東村黨支部原書記朱義高侵吞扶貧資金26萬元等一批群眾身邊的“蠅貪”案件。開展跨境追逃貪官，將涉嫌受賄犯罪滯留津巴布韋的南通市地稅局原副局長楊幸福押解回國。

【公共安全犯罪查辦】危害公民人身權利犯罪查辦 全年全省依法批準逮捕5492人、起訴10950人。對于輿論高度關注的惡性案件，高效辦理，及時回應社會關切。省人民醫院搶劫傷醫案發生后，省和南京市、鼓樓區檢察院三級聯動，第一時間派員介入偵查、引導取證，對犯罪嫌疑人趙連生依法快捕快訴。沭陽法官被暴力襲擊案、北京律師被毆打傷害案、南京交警被碾軋殉職案，徐州、揚州、南京檢察機關均提前介入案件偵查工作并依法及時起訴被告人。

黃賭毒黑拐騙犯罪查辦 深化打黑除惡、掃黃打非專項斗爭，起訴涉黑犯罪55人、涉黃犯罪1335人、涉毒犯罪6469人、拐賣婦女兒童犯罪72人。豐縣檢察院起訴一個以非法討債、強搶工程等方式危害當地社會的涉黑涉惡犯罪團伙，10名骨干人員被追究刑事責任。蘇州市吳中區檢察院起訴8名利用網絡直播平臺聚眾吸毒、販賣毒品的被告人，打掉涉及全國18個省份共600多名“癮君子”的集散地。

危害食品藥品安全犯罪查辦 依法批準逮捕512人、起訴2768人，同比增長28.6%和38.7%，維護人民群眾舌尖上的安全。徐州市檢察機關辦理央視3·15晚會曝光的“造肉一號”案，對在農牧產品中非法添加人用藥品的企業負責人提起公訴。泰州市檢察機關從快辦理一起生產、銷售約7700噸工業鹽冒充食用鹽的特大案件，22名被告人被提起公訴。

危害未成年人身心健康犯罪查辦 提起公訴故意傷害、猥褻兒童犯罪1179人，審查起訴校園欺凌案件201人。南京市棲霞區檢察院以涉嫌虐待被看護人罪批準逮捕一名虐待幼兒的幼兒園教師。連云港市贛榆區檢察院依法辦理一起出賣親生子女案件，5名被告人被依法提起公訴。

【生態環境犯罪查辦】破壞環境資源犯罪查辦 提起公訴2933人，同比上升41.1%。鎮江、宿遷市檢察機關聯合公安機關分別開展打擊長江非法采砂專項行動和打擊新沂河、駱馬湖非法采砂專項行動，以涉嫌非法采礦犯罪追究數十名犯罪嫌疑人的刑事責任。蘇州市檢察機關及時介入偵查長江口傾倒垃圾案，依法起訴傾倒3.6萬噸垃圾的9名被告人。鎮江市金山地區檢察院起訴9名被告人運輸出售300噸廢樹脂粉末污染環境犯罪，法院判決認定廢樹脂粉末屬于危險廢物。

環境資源公益訴訟 辦理環境資源類訴前程序案件393件，提起環境資源公益訴訟63件，推動行政機關依法履職310件，推進復墾耕地林地149.3公頃，督促治理被污染水源地33.6公頃。蘇州市吳江區檢察院依法提起全省首例行政公益訴訟，推動當地國土部門整改違法用地。泰州市檢察機關提起破壞環境資源行政公益訴訟9件，訴訟請求全部獲判決支持。南京市六合區檢察院以刑事附帶民事公益訴訟起訴一起醫療廢物污染環境案，阻止8噸多醫療廢物流向市場再利用。昆山市檢察院以群眾信訪為線索建議督促行政機關履職，推動一塊被15萬噸爐渣堆放污染的農用地復耕變綠。

【侵害財產犯罪查辦】全年起訴34368人。重點查辦社會危害影響最大的各類詐騙犯罪，提起公訴6325人，其中集資詐騙和非法吸收公眾存款案件1148人，同比上升15.4%。南京市檢察機關依法辦理涉案金額高達186億元、受害人達數萬人的“易乾系”非法集資案，南通市崇川區檢察院起訴非法吸收公眾存款達25億元、涉及6個省（市）的大案，常州市武進區檢察院起訴設立玖鑫商品現貨市場非法平臺從事電子期貨交易詐騙大案。蘇州、南京兩地檢察機關辦理公安部和最高檢督辦的兩起特大跨國電信詐騙專案，通過跨國取證、嚴格審查，分別批準逮捕原在西班牙從事電信詐騙的30名犯罪嫌疑人，起訴原在柬埔寨實施電信詐騙的60名被告人。

【侵犯知識產權犯罪查辦】依法提起公訴763人。泰州醫藥高新技術產業開發區檢察院辦理侵犯醫藥企業知識產權案件30件，為中國醫藥城企業提供法治保障。宿遷市檢察院對郭明升等3人銷售2萬余部假冒三星手機案提起公訴，入選最高人民法院保護知識產權指導性案例。省檢察院針對辦案中發現的民營企業遭受海外惡意訴訟問題，及時提出建議，促進企業海外知識產權維權援助制度的出臺。

【檢察監督】刑事訴訟監督 督促偵查機關依法立案321件412人，依法撤案379件501人，糾正漏捕246人，其中糾正漏捕被判3年以上有期徒刑的65人。無錫市梁溪區檢察院持續跟蹤一起特大搶劫犯罪案件偵查工作，在犯罪嫌疑人谷章明潛逃8年歸案后依法批準逮捕。向法院提出刑事抗訴241件，發出刑事再審檢察建議89件，根據法院當年審結情況，采納率分別為69.9%和70%。常州市檢察院以適用法律錯誤為由，依法對被告人周勇受賄案的一審無罪判決提起抗訴，二審法院依法改判有罪。徐州市檢察院以量刑過輕為由，對一起體育教師猥褻多名女童案的一審判決提出抗訴，二審法院改判被告人有期徒刑8年。

刑事執行監督 審查減刑、假釋、暫予監外執行案件53842件，書面糾正違法不當情形545件，糾正率92.3%。其中，省檢察院審查省法院減刑裁定265件，審查省監獄管理局暫予監外執行案件128件，對一些罪犯的減刑幅度和適用監外執行是否合法妥當提出監督意見，得到采納。開展財產刑執行工作專項檢察，促使2718名罪犯被執行財產刑，執行金額近1.5億元。罪犯錢允新被判處沒收財產100萬元長達6年未予執行，蘇州市吳江區檢察院督促法院執行這一判決。

民事訴訟監督 受理公民、法人、社會組織提出的民事生效裁判監督申請3229件，其中提起抗訴110件，改變率87%；提出再審檢察建議378件，采納率73%。以民間借貸、企業破產問題為重點，加大虛假訴訟監督力度。共對415件虛假訴訟案件督促法院再審改判，涉案總標的8.6億元，同時對涉嫌以虛假訴訟方式詐騙的90余人追究刑事責任。揚州一家醫院股東授意他人偽造借貸證據材料向法院起訴，意圖非法獲得6000萬元還款，揚州市檢察機關以此案系虛假訴訟為由提出再審檢察建議，法院再審改判駁回原告訴訟請求，同時檢察機關還追究涉案人刑事責任。在涉及損害公共利益和群體利益事件方面，以支持起訴的方式幫助當事人提起民事訴訟維護合法權益，共支持起訴1541件，同比上升18.4%。鹽城市、連云港市檢察機關通過支持起訴，分別幫助上百名農民工討回欠發的工資；泰興市檢察院依法支持起訴一名“事實孤兒”申請宣告母親失蹤案，使其得到民政局發放的孤兒養育金，并帶動解決當地80多名“事實孤兒”福利問題。

行政訴訟監督 支持政府依法行政，各級檢察機關就辦案中發現的問題，向政府提交風險研判報告1084份，向政府部門提出工作改進建議2848份，各設區市市委書記、市長及有關領導作出批示520份。省檢察院、省國土廳會簽合作意見，強調規范履職和協作配合。淮安市檢察院在盱眙縣建立“補植復綠”司法修復基地。泰州市檢察院向市政府建議在本市水域實施禁漁期和禁漁區制度。加強行政訴訟活動監督，受理公民、法人、社會組織提出的行政生效裁判監督申請565件，依法作出審查決定。

【司法改革】堅決落實中央和省委監察體制改革部署，全省檢察機關共劃轉政法專項編制2914個，轉隸人員2273人。全面推開司法責任制改革，開展檢察機關提起公益訴訟制度改革和以審判為中心的刑事訴訟制度改革，試點刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度改革。

辦案力量 檢察一線辦案力量充實。全省遴選出員額檢察官4526名，占政法編制的35.1%；配備檢察官助理2334名、書記員964名。為配強辦案力量，將有辦案經驗的同志從綜合部門調回業務部門。通過精準測算人案比例數據，向40個基層檢察院定向配備319名員額檢察官，解決一些地區案多人少的問題。入額院領導帶頭辦理案件。各級檢察機關714名分管業務的入額院領導走上辦案一線，帶頭辦理重大疑難、敏感復雜案件，直接參與訊問、詢問、起草文書、出席庭審等工作。入額院領導辦案數量占當年案件總數的10%。

辦案效率 檢察辦案審批減少。改變以往辦案三級審批模式，建立檢察權運行新機制，制定三級檢察院檢察官職權清單，最大限度授權檢察官獨立辦案。基層檢察院檢察官獨立決定批準逮捕、提起公訴的案件，占案件總量90%以上，檢察官多辦案、辦好案的主動性與責任心明顯增強。檢察辦案組織做強。改變以往辦案以科室為主體的模式，建立新的檢察辦案組織單元。根據辦案需求優化辦案人力資源，設立獨任檢察官和檢察官辦案組兩類辦案組織，檢察官助理和書記員配備在不同的辦案組織中，為檢察官辦案提供輔助支持。辦案組有重案組、輕案組，也有金融犯罪、知識產權犯罪等專業性辦案組。在辦理大案時，可集中多個辦案組織共同辦理。江陰市檢察院在辦理一起詐騙大案時，由16名檢察官、10名檢察官助理、10名書記員組成大辦案組，完成對51名犯罪嫌疑人批準逮捕審查工作。檢察辦案機制優化。改變以往案件繁簡不分的做法，探索建立科學合理分案機制。作為開展認罪認罰從寬制度改革試點城市，南京市檢察機關將80余種常見普通刑事犯罪全部納入從寬程序，創立“一步到庭”快速辦案模式。試點以來，共辦理認罪認罰從寬案件6230件，占同期起訴案件總數的64.2%，審查起訴平均用時20天，訴訟效率大幅提升。檢察辦案智能化水平提升。加快智慧檢務的建設與運用，推動辦案質效提升。“案管機器人”是刑事辦案智能輔助系統，覆蓋批捕、審查起訴、出庭公訴和刑事執行監督等主要檢察環節，能夠實現卷宗網上傳輸、自動閱卷審查、同類案例分析研判、訴訟文書自動生成等多種功能。在全省上線運行的交通肇事案件模塊，使檢察官平均審查逮捕時間從3天縮至1天半；“執檢小智”刑事執行檢察監督模塊，實現對監所執行刑罰情況的全面監督。“蘇檢e訪通”是刑事申訴信訪辦案智能輔助系統，群眾可隨時隨地進入網上信訪大廳反映訴求，檢察官可網上接待遠程辦理申訴案件，實現讓數據多跑路、讓群眾少跑腿目的。

辦案質量 完善辦案制度保障案件質量。針對檢察辦案中存在的制度不健全不完善問題，著力加強制度建設。制定《重大刑事案件訊問合法性核查制度》，嚴防刑訊逼供。制定《刑事案件證據審查指引》，明確證據審查標準。全年刑事案件一審服判率96.1%。南京市檢察院借助央視尋親平臺，確定18年前命案2名被害人身份，形成完整證據鏈條，被告人一審被依法判處死刑。強化監督管理保障案件質量。依托案管大數據平臺進行案件流程監控，每日預警提醒三級檢察機關整改司法辦案中的各種瑕疵。改進案件績效考核標準，對檢察官司法辦案、司法作風、司法技能和職業操守進行全方位考核。建立檢察官司法辦案智能檔案，實現辦案數據和考評指標的自動抓取、自動建檔，全程留痕、永久可查。

（楊 威）

延伸閱讀：江蘇省檢察院檢務透明度蟬聯全國第一

2018年3月22日，中國社科院法學研究所發布《法治藍皮書：中國法治發展報告（2018）》，其中《中國檢務透明度指數報告（2017）》顯示，江蘇省檢察院檢務公開透明度指數在2016年度居全國檢察機關第一位基礎上，2017年度蟬聯全國檢察機關第一；南京市、蘇州市、徐州市檢察院檢務透明度指數分別位居全國第三、第四和第七，在較大的市級層面分別位居全國前三位。

2017年，江蘇省檢察機關率先開通江蘇檢察門戶網站集群，率先發布檢務公開年度報告，率先探索實行偵查、公訴、審判環節法律文書鏈接式公開，率先制定并推動落實檢務公開評價指標，通過具體有效措施，持續深化檢務公開，實現各類檢察信息公開的多樣化、常態化、實時化，方便人民群眾了解、監督檢察工作，成為江蘇檢察機關的自覺行動，也成為江蘇檢察的一張亮麗名片。

2017年江蘇檢察機關保障民生十大典型案件