市 容 管 理

【環(huán)衛(wèi)管理】2017年，全省推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2017〕30號），轉(zhuǎn)發(fā)《省發(fā)改委省住建廳江蘇省生活垃圾分類制度實施辦法》。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項規(guī)劃（2017—2020）編制綱要》《城市生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率統(tǒng)計與計算方法（試行）》。全年全省有4300多個小區(qū)、近3800個單位推進實施居民垃圾分類試點，其中300個小區(qū)成為省級垃圾分類示范小區(qū)；66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域?qū)嵤├诸愒圏c，其中19個鎮(zhèn)開展省級試點工作；公共區(qū)域新增約19.5萬個生活垃圾分類投放設(shè)施；13個設(shè)區(qū)市和41個縣（市、區(qū)）建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率均分別達到20%和15%以上的年度目標任務(wù)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，切實保障“十三五”全省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。組織開展2017年度城市生活垃圾處理設(shè)施運行管理考核工作，進一步加強生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管。舉辦省環(huán)衛(wèi)行業(yè)機械化保潔職業(yè)技能競賽，全省環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位市場化運作率達70%左右，城市道路機械化清掃率達75%。

【數(shù)字化城管】2017年，邳州市、漣水縣、濱海縣、阜寧縣、建湖縣、響水縣規(guī)范數(shù)字化城管系統(tǒng)運行并通過省級驗收。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開發(fā)全省數(shù)字化城市管理信息管理平臺，印發(fā)《關(guān)于啟用江蘇省數(shù)字化城市管理信息管理系統(tǒng)的通知》，建立信息系統(tǒng)維護責(zé)任體系和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以及功能維護和業(yè)務(wù)服務(wù)體系，督促指導(dǎo)各地規(guī)范數(shù)字化城管系統(tǒng)運行，切實發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)作用。

（楊誠剛）

延伸閱讀：江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃成就

“十二五”期間，全省圍繞生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化工作部署，在夯實環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理基礎(chǔ)，完善環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理體系，加快生活垃圾無害化處理設(shè)施和環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)，完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣集中處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處理體系，推動餐廚廢棄物、建筑垃圾的無害化處理和資源化利用工作，加強處理設(shè)施運行監(jiān)管，強化立法和制度建設(shè)等方面取得積極成效。到“十二五”期末，全省已基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運體系全覆蓋，縣以上城市生活垃圾無害化處理全覆蓋。“蘇南和蘇中地區(qū)以焚燒為主、填埋為輔，蘇北地區(qū)由填埋向焚燒快速發(fā)展”的生活垃圾處理格局基本形成，餐廚廢棄物和建筑垃圾的無害化處理與資源化利用得到有力推進，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化和市場化水平不斷提高。通過完善立法、深化改革、加快整治、突出重點、破解難點，政府環(huán)境衛(wèi)生長效管理職能得到強化，市場化作業(yè)服務(wù)功能得到完善，環(huán)境衛(wèi)生管理水平跨上了新臺階。截至2015年末，全省生活垃圾無害化處理能力達到6．13萬噸/日，城市（縣城）生活垃圾無害化處理率達到99．74%，全面完成“十二五”確定的目標，位居全國前列。

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐進一步加快

到“十二五”期末，全省共有生活垃圾處理設(shè)施90座，無害化處理能力6．13萬噸/日。其中，無害化填埋場56座，總規(guī)模2．56萬噸/日；焚燒廠32座、水泥窯協(xié)同處置項目1座，總規(guī)模3．57萬噸/日；簡易填埋1座，已關(guān)停。全省垃圾無害化處理能力中，焚燒日處理能力占全省垃圾處理總能力的58．1%，高于全國32．5%的平均水平；2015年，全省垃圾焚燒處理量 1347．9 萬噸，占總處理量的 65．6%。全省各縣市中心城區(qū)共有垃圾轉(zhuǎn)運站1491座（其中大中型轉(zhuǎn)運站103座），總轉(zhuǎn)運能力5．91萬噸/日；鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站2241座，總轉(zhuǎn)運能力8．41萬噸/日。

2017年江蘇省城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況

“十二五”期末，全省累計有32座投運的生活垃圾焚燒廠和1座水泥窯協(xié)同處置項目，日處理能力達到3．57萬噸，全年上網(wǎng)電量達33．53億kW·h。南京、無錫、常州、蘇州、淮安、揚州、張家港、常熟等城市已經(jīng)建有8座餐廚廢棄物處理設(shè)施，總規(guī)模1040噸/日，2015年全省共處理餐廚廢棄物16萬噸。

“十二五”期間，作為為民辦實事工程，全省各地加快公共廁所新建和改造步伐。目前，全省城市公廁總數(shù)約11600座，其中按部頒標準二類以上公共廁所約4435座，占37%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公共廁所總數(shù)3．5萬座，水沖式公廁占85%以上。

二、垃圾收運體系進一步完善

“十二五”期間，全省生活垃圾產(chǎn)生量逐年上升，年平均增長率為5．6%。2015年，全省城市（縣城）生活垃圾清運量為 1667．4 萬噸，鎮(zhèn)村垃圾清運量 387．7 萬噸。全省生活垃圾無害化處理量2047．3萬噸，其中蘇南地區(qū)1138．8萬噸，蘇中地區(qū)405．7萬噸，蘇北地區(qū)502．8萬噸，占比分別為 55．7%、19．4%、24．9%。全省縣以上城市均建有城市糞便處置中心，總處理規(guī)模約7000噸/日，全年全省糞便清運處理量為106．6萬噸，基本實現(xiàn)糞便垃圾的無害化處理，減少環(huán)境污染。

三、環(huán)境衛(wèi)生保潔水平進一步提升

“十二五”期間，全省城市道路保潔面積從5億m2上升到6．11億m2，同期機械化保潔面積從 1．9億 m2上升到4．25億m2；全省道路保潔機械化水平從“十一五”期末的38%上升到“十二五”期末的68．2%左右，高于全國50．4%的平均水平，其中設(shè)區(qū)市平均水平為71．8%，縣級市平均水平為69．8%，縣城平均水平為57．9%；全省可實施機械化作業(yè)的城市道路中，機械化作業(yè)比例約74%。

四、環(huán)境衛(wèi)生管理進一步規(guī)范

“十二五”期間，江蘇省在已頒布實施《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的基礎(chǔ)上，陸續(xù)頒布《江蘇省戶外廣告管理辦法》《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》《江蘇省城市道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)質(zhì)量標準》，修訂完成《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準》，編制完成《江蘇省城市道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)設(shè)施設(shè)備配置標準》（征求意見稿）。頒布《江蘇省城市餐廚廢棄物處理規(guī)劃編制綱要（試行）》《江蘇省城市建筑垃圾處理規(guī)劃編制綱要（試行）》，通過規(guī)劃引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州等設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）完成了環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃編制（修編）工作，南京、無錫、徐州、常州、蘇州、淮安、鹽城、泰州和泰興等9個城市完成餐廚廢棄物處理規(guī)劃編制工作。規(guī)劃的編制與實施，對各地環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展與環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)起到指導(dǎo)和推動作用。“十二五”期間，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展了三批“江蘇城建示范工程”評選工作，共有8個環(huán)衛(wèi)工程獲獎，如東垃圾焚燒廠等一批項目列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技示范項目。

“十二五”期間全省大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，特別是垃圾焚燒發(fā)電廠，基本采用BOT或PPP模式進行建設(shè)，有效解決政府建設(shè)資金不足的困難。

全省各地中心城區(qū)垃圾收運和城市保潔作業(yè)單位市場化運作水平達56．9%（按作業(yè)單位數(shù)量統(tǒng)計）。

“十二五”期間，全省各地進一步加強垃圾處理費征收工作，除昆山、常熟、盱眙等城市外，其他城市均已開展生活垃圾處理費收繳工作，2015年，全省共收繳城市（含縣城）垃圾處理費9．25億元。省級財政安排1．17億元“以獎代補”資金和2．52億元太湖治理專項資金作為引導(dǎo)，完成環(huán)衛(wèi)投入約110億元，其中地方自籌資金約占50%以上。

仍然存在的問題：設(shè)施能力和建設(shè)標準、收運體系覆蓋率和裝備水平有待提高，垃圾分類推進工作難度大且效果不明顯，餐廚廢棄物、建筑垃圾和焚燒飛灰處置水平有待提高，環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)有待進一步完善，環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平和保障能力有待加強。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

“十三五”江蘇省環(huán)衛(wèi)行業(yè)主要發(fā)展指標