健康岳池助力醫(yī)衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

彭志萍 周淼葭

“無川藥不成方”。天府之國四川自古以來就有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”的美譽。四川省岳池縣圍繞黨的十九大報告提出的“實施健康中國戰(zhàn)略”，努力推進岳池全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣安市委、市政府也有關(guān)于推進生物醫(yī)藥等六大高端百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，將醫(yī)藥大健康作為縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定出臺系列支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)、蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

為此，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》記者在2018年11月29日來到岳池縣，深入探訪醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐。

多措并舉打造中醫(yī)藥強縣

中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的拓展與振興，是“健康岳池”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動岳池高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。

岳池縣委副書記、縣長譚云說，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并非想當(dāng)然，岳池縣具有其他縣區(qū)不可比擬的優(yōu)勢——岳池位于成都兩小時經(jīng)濟圈和重慶一小時經(jīng)濟圈，是川渝合作示范區(qū)的重要組成，能有效接受成都天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)的輻射。而在資源優(yōu)勢上，岳池縣蘊藏有豐富的中藥材資源，其品種多達100余種，目前，岳池縣在酉溪、興隆片區(qū)發(fā)展以川芎、白芷、三棱、白芍、桔梗、當(dāng)歸、黨參、川藿香、牛蒡子、川明、茯苓、玄參等為重點的中藥材種植，在中和片區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材種植6萬畝。

當(dāng)然，岳池縣多措并舉打造中醫(yī)藥強縣并不僅僅是種植中藥材。岳池縣衛(wèi)計局紀委書記張小玲說，首先是要做強中醫(yī)藥服務(wù)。岳池縣正在逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平較高的中醫(yī)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)等中醫(yī)藥服務(wù)體系，到2020年，縣城內(nèi)二級以上醫(yī)院及中心衛(wèi)生院全部都要設(shè)立中醫(yī)科，并建設(shè)1-2個縣級國醫(yī)堂，打造10個標準化基層中醫(yī)館和300個中醫(yī)角。

打造中醫(yī)藥強縣，不可或缺的是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的做大做強。結(jié)合岳池實際，岳池縣在2015年6月就出臺了《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，此后科學(xué)制定了全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。更在岳池推廣中藥材標準化種植技術(shù)，建成了一批中藥材種植基地。在此基礎(chǔ)上，打造集中藥材培育、種植、加工、銷售，中醫(yī)文化科普，生態(tài)旅游觀光于一體的綜合性中草藥百花園。

此外，做好中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。近年來，岳池縣開展了多層級的中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，在推廣和使用中醫(yī)藥新技術(shù)、新療法、新產(chǎn)品上取得了很好的成效，也為岳池縣廣大的人民群眾提供了全方位的中醫(yī)藥服務(wù)。

大力推進“健康快遞”工程

“快遞”醫(yī)服進家門，“快遞”幸福報銷單，“快遞”中醫(yī)治未病——這是岳池縣當(dāng)前正在深入實施的貧困戶“健康快遞”工程。該工程自2017年初實施以來，岳池縣所有建檔立卡貧困戶受益明顯，健康得到了及時有效保障。

所謂“快遞”醫(yī)服進家門，就是通過建立貧困戶簽約醫(yī)生制度，鄉(xiāng)村醫(yī)生與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，定期上門巡診，讓貧困村民足不出戶就能看病治療。

目前，岳池縣的家庭醫(yī)生簽約率達100%。家庭醫(yī)生除根據(jù)實際情況上門開展醫(yī)療服務(wù)外，還將定期或不定期上門開展醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳。同時，岳池縣在脫貧期內(nèi)組織縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)務(wù)人員上門，免費對建檔立卡貧困戶開展全面健康檢查。

“快遞”幸福報銷單，是指病人辦理出院手續(xù)時，醫(yī)院就同時代他辦理了以往本該在民政等部門辦理的其他報銷手續(xù)。

這得益于岳池縣推出的貧困戶醫(yī)療救助“一站式服務(wù)”——縣內(nèi)建檔立卡貧困人口就醫(yī)，先到戶籍所在地民政部門開具“醫(yī)療救助一站式服務(wù)申請表”，就近選擇基層醫(yī)療機構(gòu)就診，與醫(yī)療機構(gòu)簽訂費用結(jié)算協(xié)議，并將其醫(yī)保證件、醫(yī)療救助扶持手冊、醫(yī)療救助一站式服務(wù)申請表、身份證、戶口簿等有效證件交由醫(yī)療機構(gòu)代為保管，診療結(jié)束后，只需在醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算窗口繳納個人自付費用即可。

“治未病”，最早出于我國古代醫(yī)著《黃帝內(nèi)經(jīng)》，也是中醫(yī)傳承至今未變的基本法則，其意思是采取預(yù)防或治療手段，防止疾病發(fā)生、發(fā)展。正是這種未雨綢繆的思想，岳池縣積極采取切實舉措，大力推廣中醫(yī)，及早預(yù)防和治療疾病，避免和消除疾病給貧困群眾帶來的痛苦。

為此，岳池縣特將中醫(yī)納入“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《“健康岳池”2030規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容，在健康事業(yè)發(fā)展總體布局中統(tǒng)籌推進，以增加中醫(yī)藥資源的有效供給，不斷滿足群眾日益增長的多樣化、多層次的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，從而不斷完善中醫(yī)藥體系建設(shè)。

三大攻堅戰(zhàn)有奇效

張小玲在接受記者采訪時說，岳池縣衛(wèi)計局堅持以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以解決人們普遍關(guān)注的熱點、難點問題為突破口，認真梳理“怎么辦、怎么干”工作思路并形成共識，著力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，努力推動全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深入開展健康扶貧五大行動，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。鞏固脫貧攻堅成效，切實開展“回頭看、回頭幫”活動。聚焦“基本醫(yī)療有保障”，深化健康扶貧“五大行動”（醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障、醫(yī)療能力提升、衛(wèi)生人才培植、生育秩序整治），鞏固和完善“十免四補助”醫(yī)療扶持政策，不斷改善和提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。注重政策銜接，完善各項扶持舉措，用好各項健康扶貧救助資金，進一步完善特惠政策，統(tǒng)籌整合使用各項基金，落實“一站式”結(jié)算服務(wù)，進一步減輕重特大疾病貧困患者醫(yī)療負擔(dān)。截至目前，全縣貧困人口醫(yī)療救助縣域內(nèi)住院總費用6970.36萬元，個人支付占比控制在4.58%，大大低于省定貧困人口個人支付占比控制在10%以內(nèi)的標準。進一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效果和滿意度，全面開展貧困人口免費健康體檢和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。同時按照時間節(jié)點要求，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達標建設(shè)年度目標。

全力抓好環(huán)保督查問題整改，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。細化方案，明確責(zé)任，落實責(zé)任追究制，統(tǒng)籌推進中央、省環(huán)保督察反饋問題的全方位整改，配合推動環(huán)保督察常態(tài)化制度化。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，二級及以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢水實現(xiàn)達標排放，同時開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢水調(diào)查摸底，全面提高疾控機構(gòu)水質(zhì)檢測能力，切實做好飲用水衛(wèi)生安全狀況信息公開工作。打好大氣染防治攻堅戰(zhàn)，配合開展空氣污染對人群健康影響監(jiān)測工作。打好醫(yī)廢處置攻堅戰(zhàn)，推進藥物性、化學(xué)性醫(yī)療廢物集中轉(zhuǎn)運處置。

完善機制和加強管控，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。 防范化解廉潔從政風(fēng)險，協(xié)調(diào)有關(guān)部門全面落實中央巡視反饋問題整改，并結(jié)合行業(yè)特點完善預(yù)防腐敗防控機制，推進行政權(quán)力公開規(guī)范運行。防范化解重大疫病風(fēng)險，加強疫情信息分析與利用，有針對性地開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，切實防范和遏制重大傳染病疫情發(fā)生。防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險，梳理重大信訪積案和不穩(wěn)定因素，確保不發(fā)生群體性事件、惡性事件和因處置不當(dāng)引發(fā)的負面影響。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，組織開展系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。防范化解負面輿情風(fēng)險，加強輿情監(jiān)測、研判、預(yù)警和應(yīng)對處置。