賀文萍
如果要給2019年非洲總體形勢定個調的話,那就是“延續了近年總體趨穩向好的局勢”。
一年來,非洲沒有出現什么大問題。政治層面看,以前我們常說非洲的選舉是“一選就亂”,但2019年舉行大選的非洲國家基本都很平穩,南非、尼日利亞、博茨瓦納、莫桑比克等主要國家順利平穩完成了大選,原在任領導人實現連任,確保了政權及政策的延續性,打破了以往“逢選必亂”的政治魔咒。這也說明非洲政治進入了一個比較好的運行軌道。
安全層面看,2019年的諾貝爾和平獎頒給了埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德,原因是他成功緩和了埃塞俄比亞與厄立特里亞之間持續20年的敵對關系,還積極調解蘇丹局勢等,為“非洲之角”的和平做出了貢獻,這也反映了國際社會對非洲和平進展的肯定。當然,非洲反恐的任務還很艱巨。比如,“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞被打散后,不少恐怖分子跑到了非洲,在利比亞、埃及西奈半島等地建立據點,甚至擴張到西非地區。2019年7月聯合國秘書長古特雷斯明確表示,非洲正日益成為全球應對恐怖極端主義的“最前線”。
經濟層面看,2019年非洲發生了一件大事,就是非洲大陸自貿區協議正式生效。非盟55個成員中,除厄立特里亞外,54個簽署了該協議。如果非盟55個成員最終全部簽署,從成員數量上看,非洲大陸自貿區將成為全球最大自貿區,有望促成一個覆蓋12億人口、GDP合計2.5萬億美元的大市場。這是非洲的大事,非洲人對此也相當自豪——非盟的架構當初是從歐盟學的,現在歐盟在“往后退”,非盟則在“向前進”。……