非洲：政治趨穩向好，大國競逐加劇

賀文萍

如果要給2019年非洲總體形勢定個調的話，那就是“延續了近年總體趨穩向好的局勢”。

一年來，非洲沒有出現什么大問題。政治層面看，以前我們常說非洲的選舉是“一選就亂”，但2019年舉行大選的非洲國家基本都很平穩，南非、尼日利亞、博茨瓦納、莫桑比克等主要國家順利平穩完成了大選，原在任領導人實現連任，確保了政權及政策的延續性，打破了以往“逢選必亂”的政治魔咒。這也說明非洲政治進入了一個比較好的運行軌道。

安全層面看，2019年的諾貝爾和平獎頒給了埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德，原因是他成功緩和了埃塞俄比亞與厄立特里亞之間持續20年的敵對關系，還積極調解蘇丹局勢等，為“非洲之角”的和平做出了貢獻，這也反映了國際社會對非洲和平進展的肯定。當然，非洲反恐的任務還很艱巨。比如，“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞被打散后，不少恐怖分子跑到了非洲，在利比亞、埃及西奈半島等地建立據點，甚至擴張到西非地區。2019年7月聯合國秘書長古特雷斯明確表示，非洲正日益成為全球應對恐怖極端主義的“最前線”。

經濟層面看，2019年非洲發生了一件大事，就是非洲大陸自貿區協議正式生效。非盟55個成員中，除厄立特里亞外，54個簽署了該協議。如果非盟55個成員最終全部簽署，從成員數量上看，非洲大陸自貿區將成為全球最大自貿區，有望促成一個覆蓋12億人口、GDP合計2.5萬億美元的大市場。這是非洲的大事，非洲人對此也相當自豪——非盟的架構當初是從歐盟學的，現在歐盟在“往后退”，非盟則在“向前進”。……