40年歷程有幸見證和實踐21年

孫運時

在全黨貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記今年考察上海時的重要講話的時刻，我們迎來了上海人大設立常委會四十周年的紀念日。人民代表大會制度是黨領導人民治理國家的根本政治制度，作為在人大崗位上連續工作21年的老同志，我親眼見證了人民代表大會制度在上海的堅持、完善和發展的歷程，親自參與了上海人大工作與時俱進的實踐。1998年以來，我歷任市人大常委會副秘書長、辦公廳主任、秘書長，市人大教科文衛委員會主任委員，退休后又擔任上海人大工作研究會副會長。作為見證者和實踐者，我為這段經歷深感榮幸和自豪。

20多年來，上海人大工作在黨中央和市委的堅強領導下，在歷屆常委會組成人員和廣大人大代表的共同努力下，發生了巨大變化。這里我舉幾個具體事例：

——從遵循“有法可依”到實踐“良法善治”，地方立法覆蓋城市各個領域。上海出臺的外高橋保稅區條例、促進改革創新的決定、未成年人保護條例、大型科學儀器共享條例、煙花爆竹管理條例和生活垃圾管理條例等一系列法規在全國處于領先地位，為上海成為“改革開放排頭兵、創新發展先行者”提供了全方位的制度保障。

——監督工作不斷深化。以預算監督為例，人大審查經歷了“一張紙” “一本賬”到“一車材料”的巨大變遷。當時預算“一張紙”還是保密的，審查完畢要回收，而現在人大代表能隨時隨地通過網絡查閱預算執行的最新情況。

——代表工作經歷了“榮譽稱號”到“國家職務”的變化，城市各個領域現在都能見到人大代表的身影。代表們本著“一份責任”，反映民情民意更直接，參與常委會各項工作更務實。

——更直觀的是，市人大及其常委會的表決方式也經歷了“舉手表決”到使用電子表決器的變化，對多位任免對象的一攬子表決改為可以對其中任何一位人選表達自己愿望的多項表決，被人民日報贊譽為“技術一小步、民主一大步”。

這些簡要案例像一滴滴水花折射出的巨大變化，是上海民主法治建設牢牢把握“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一”主基調的結果，也是歷屆常委會組成人員堅持人民代表大會制度、不斷推進人大工作與時俱進的結果。我深深感到，只有堅持三者有機統一，把堅持黨的領導貫穿于人大工作全過程，人大制度這一根本政治制度的優勢才能轉化為中國特色民主政治的具體實踐，使人大及其常委會這一人民當家作主的平臺發揮巨大的功效。

今天見到這么多老領導、老同志參加大會，又使我回想起和大家一起在市人大常委會工作的日子。在座很多同志來到人大工作時，已經是職業生涯的最后一站，但大家毫不懈怠，依然恪盡職守，勤勉履職。大家心中自有定力，這定力就是對人民代表大會的制度自信。我們深深感到，人大是把黨的主張轉變為國家意志的重要平臺，是實現人民當家作主的制度保障，是選舉民主、協商民主和過程民主的主渠道，必須毫不動搖地堅持。在座大多數同志都經歷過黨政領導工作的長期歷練，但我們不居功自傲，不固步自封，對推進黨的事業充滿活力，面對新情況，破解新難題，開創新局面。好多同志經過實踐都成了人大工作的行家里手。我們很多同志都年已古稀，但大家心中永遠牽掛著人民的期盼，牢記著選民的囑托，這是大家砥礪拼博的不竭動力。我們共同走過的40年歷程也證明，堅持和完善人民代表大會制度是個漫長的過程，需要我們一屆接一屆、一任接一任，不斷推動上海民主政治建設的正確踐行，這就需要有對中國特色社會主義根本制度的忠誠、自信和不懈奮斗的毅力。許多老同志退休后仍然積極參加人大工作研究會的活動，力所能及開展一些調查研究，盡心盡力做好常委會的智囊和參謀。我們在工作中顯示的政治定力、不負人民的動力、聯系群眾的活力和堅定工作的毅力，是推動人大工作與時俱進的寶貴財富，也是人大工作者應該具備的精氣神，我們要不斷發揚光大。

今天，黨中央已吹響了加強制度建設的新號角，我們要通過自己的工作，讓人民代表大會制度的巨大優勢轉化為城市治理的巨大效能，讓中國特色社會主義制度的旗幟高高飄揚、永遠飄揚！