完善督辦體系推進高質量辦理

陳怡婧

市十五屆人大二次會議期間和閉會期間，共433位市人大代表提出代表建議971件。截至12月10日，971件代表建議有967已經辦復，另有4件尚在辦理期限內，目前正在辦理過程中。在已經辦理完成的代表建議中，答復代表為“解決采納”的685件，占總數的70.8%，占比繼續保持去年較高水平。這與不斷健全的代表建議督辦體系密不可分。

12月17日，市十五屆人大常委會第十六次會議聽取和審議了常委會代表工委關于市十五屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告。今年的代表建議督辦以抓成效為主要目標，在繼續推進市人大、市政府、市政協三家單位聯合督辦的基礎上，進一步加強常委會代表工委協調督辦工作力度，并對代表建議開展跟蹤梳理，推進代表建議辦理工作向高質量方向發展。

堅持開展三家單位聯合督辦

今年是市人大、市政府、市政協三家單位開展聯合督辦的第二年。年初，殷一璀主任就堅持做好這項工作提出明確要求。4月至5月，市人大、市政府、市政協領導圍繞“加快推進‘一網通辦工作，促進公共數據治理” “積極推進本市生活垃圾分類減量工作” “以科創板試點注冊制為契機，推動國際金融中心和科創中心聯動發展” “進一步放大溢出帶動效應，推動進博會越辦越好” “扎實推進實施鄉村振興戰略” “高標準打造知識產權保護高地” “依托智慧公安建設提升社會治理現代化智能化水平” “深化本市長期護理保險試點工作，增進民生福祉”等8個專題，召開代表建議政協提案聯合督辦座談會，涉及2018年和2019年的代表建議57件，推動一批代表和社會關注的難點問題的解決落實，提升了代表對建議辦理工作的滿意度。

堅持開展代表工委協調督辦

常委會代表工委加強與代表和承辦單位的聯系，根據代表意愿和承辦單位的辦理需求，圍繞一些辦理難度較大的代表建議，例如，修復浦江鎮大居質量、開展共有產權養老服務設施試點、制定軌交23號線實施方案、取消廣告產業文化事業建設費、在地鐵站點出入口增設扶梯、加強本市部分擁堵地區的路網建設等建議，努力搭建平臺，協調、督促、組織代表與承辦單位面對面溝通，促使承辦單位進一步提高思想認識，梳理難點癥結問題，厘清辦理思路，明確辦理方向，促進形成辦理共識。

探索開展承辦單位內部督辦

為了進一步提高辦理工作質量，增強辦理工作實效，提升代表對辦理工作的滿意度，常委會代表工委與市政府辦公廳在三家單位聯合督辦、代表工委協調督辦的基礎上，于今年第四季度開展市十五屆人大二次會議代表建議跟蹤梳理，請各承辦單位對今年9月以前提出的代表建議開展內部督辦，并向代表告知辦理進展情況。經了解，目前各承辦單位已經完成梳理工作，涉及有重大進展的事項，已向代表作進一步溝通。

持續提升辦理質量

今年6月，全國人大常委會出臺了《關于加強和改進全國人大代表工作的具體措施》，其中對做好代表建議工作作了明確要求。明年，常委會代表工委將進一步貫徹落實相關要求，緊緊圍繞“內容高質量、辦理高質量”，力爭在完善工作機制上持續用力。

探索“日常學習” “辦前溝通” “辦中協調” “辦后跟蹤”的代表建議辦理機制，確保代表建議辦理取得真效果;建立代表建議辦理“回頭看”工作機制，繼續與市政府相關部門共同協商“回頭看”工作的有效機制，提升辦理工作成效;研究完善代表建議“三公開”機制、探索建立第三方評估機制，加大優秀辦理成果宣傳力度，形成評估標準，不斷推進代表建議辦理工作向高質量的方向發展。