“組合拳”助力營商環境優化

周金瑞

加強營商環境建設是今年市委、市政府工作的重中之重，市人大僑民宗委、外事委（以下簡稱委員會）按照市人大常委會要求，積極發揮自身優勢，重點聚焦優化營商環境工作，主動打好組合拳，為進一步助推本市營商環境建設進行了積極探索。

打好“執法檢查”拳，以“法規落實”服務營商環境建設。“法治是最好的營商環境”。上海是臺商投資的重點地區，也是臺胞融入大陸經濟社會發展的重要窗口。今年，委員會通過開展執法檢查工作，促進《上海市臺灣同胞投資權益保護規定》（以下簡稱規定）貫徹執行，進一步深化兩地融合發展，推動本市營商環境建設。一是主動爭取黨委工作部門的指導，加強與涉臺領導小組辦公室的溝通協調。二是帶著問題逐家走訪有關部門，邊監督邊整改。通過執法檢查，營商環境進一步得到優化，受到廣大臺胞臺商臺企的好評，該做法還得到常委會領導的充分肯定。

打好“專題調研”拳，以“建言獻策”服務營商環境建設。委員會對標營商環境建設的法治化、國際化、便利化要求，主動聚焦優化營商環境中的“涉外公共服務管理”等內容，開展多層次多角度的專題調研。委員會特邀同濟大學、上海外國語大學等高校智庫參與，聽取駐滬領館、外資企業、外國商會、外資創新中心、涉外醫院和國際學校的意見，形成《地方人大主動服務國家外交大局和社會發展的政策與途徑——上海市人大促進改善駐滬外資企業營商環境的路徑探索》《積極探索地方人大立法空間以立法工作促地方涉外營商環境改善》《上海打造國際一流營商環境的問題與建議》《友城地方人大（議會）交流合作機制研究》4份報告，提出了“加強法制供給，完善監督機制，營造公平、透明的法治環境”等建議。

打好“主動作為”拳，以“架橋搭臺”服務營商環境建設。委員會工作領域涉及僑務、外事等諸多方面，工作對象來自海內外各個行業，因此有著聯系廣、覆蓋寬的特點和優勢。委員會積極搭建各種平臺，以“請進來、走出去”的方式，認真做好優化營商環境的工作。一是舉辦“海歸創業者走進人大” “外國學生看上海——走進人大” “百名臺胞走進人大”等系列活動，積極向海內外華人華僑、外國企業、商會宣傳我國特別是本市營商環境建設的成果，主動宣傳營商環境建設的政策措施。二是舉辦“涉外機構營商環境咨商座談會”，邀請部分駐滬總領館、跨國公司等14家機構圍繞如何進一步優化本市涉外營商環境，提出有關意見建議。三是分別到韓國、芬蘭等駐滬領館和涉外機構進行專項調研，在認真梳理研究意見建議的基礎上，形成《關于優化本市涉外營商環境的建議》工作專報，李強書記，陳寅、許昆林副市長都作了批示。

打好“聯合聯動”拳，用“一體化思維”服務營商環境建設。為貫徹落實習近平總書記關于長三角地區更高質量一體化發展的指示精神，4月2日—3日，委員會牽頭召開長三角地區人大民宗僑外工作協作會議。三省一市人大僑民宗外部門負責人簽署了《深化長三角地區人大民宗僑臺外工作協作機制的協議》，在指導思想、協作目標、協作基本原則、協作重點領域等5個方面達成重要共識。會議通過了《長三角地區人大民宗僑臺外聯合調研工作機制》，擬每年開展一次，由相關省市輪流負責調研的組織協調工作。圍繞“更好地吸引和服務海外高層次人才，加強長三角營商環境建設”，還到上海質子重離子醫院、上海光源進行了專題調研，并與牽頭重點項目的歸國國家千人計劃專家等學科帶頭人作了交流，進一步了解了海外高層次人才在長三角地區創業發展的環境和需求。10月21日至23日，三省一市人大民宗僑臺外委圍繞海外高層次人才與臺灣同胞投資權益保護主題在昆山開展聯合調研，座談會上還交流了服務海外高層次人才和臺灣同胞投資創業方面的經驗做法，共同分析了需要應對的新情況新問題，研究了加強區域協作、優化營商環境、更好服務海外高層次人才和臺灣同胞投資創業等方面的創新思路與對策舉措。