辦有質量的農村教育亟須校長夯實的幾項工作

薛維學 孫 立 杜世碧 （重慶市潼南區教委；重慶市潼南區實驗幼兒園）

近年來，伴隨著農村城鎮化步伐的加快，以及農村義務教育均衡發展戰略的實施，教育投入也不斷向農村地區傾斜，大量的農村人口開始流向城市，改善了農村居民的生產生活環境，提升了農村地區的經濟、社會發展水平，而且較好地改善了農村的辦學條件，提升了農村教育的質量，基本滿足了農村人民對高質量教育的需求，緩解了農村教育發展不平衡不充分的矛盾，初步彰顯出鄉村振興戰略、城鄉教育一體化的實施成效。

我們也應該看到，雖然農村的辦學條件得到了有效改善，但是農村教育自身卻出現了一些與鄉村振興戰略、城鄉教育一體化不相適應的問題，制約著農村教育的健康持續發展，不斷侵蝕著農村教育的根基，亟須引起農村學校校長的足夠重視。

一、當前農村教育存在的主要問題

1.過分城市化傾向凸現

城市化是一個國家文明程度的重要標志，教育作為經濟社會發展的基礎性、先導性和全局性事業，一方面不斷地為農村城鎮化助力添彩，另一方面也必將受到農村城鎮化的輻射、帶動和影響，以發展的眼光來看，農村教育出現弱城市化傾向是一種正常狀態，但當前的過分城市化傾向卻屬異常，集中表現在：

辦學理念過分城市化。一些農村學校的發展定位、發展方向、奮斗口號、建設目標以及文化核心要素等都表現出了明顯的城市化傾向，比如：帶一流的隊伍，辦一流的學校；又如，把學校建設成為國內一流的名校等。類似的辦學理念普遍存在于農村學校中，與農村學校自身的發展情況極不相稱。

常規管理過分城市化。無論是學校的行政運行、教學管理、師資建設、學生管理，還是學校的質量監測等，無不體現出濃厚的城市化色彩。有的復制城市學校的規劃，有的照搬城市學校的工作內容，有的拼湊城市學校的實施方案等，農村教育不但農氣不足，而且人氣也不足。

教學過程過分城市化。一些農村學校喜歡設置與城市學校同樣的課程，選擇同樣的教材，教學同樣的內容，使用同樣的教學手段和教學方式，丟掉了土生土長的學習素材、實踐材料，加班加點加碼地搞應試教育，企圖把每一個農村孩子都送進大學校園。教學過程嚴重脫離了農村實際，學生缺乏學習興趣，教師教得沒有勁頭，農村本土的優良文化傳統和自然野趣被強行剝離了學校的教育體系。

評價考核過分城市化。一定意義上講，評價考核是教學的指揮棒，教育主管部門和教育督導部門受城市教育價值的影響，對農村教育的評價考核也出現了過分城市化的傾向，農村教育在無形中被帶進了過分城市化的“怪圈”。

2.學校管理過于粗放

學校的辦學質量提升首先始于學校的精細化科學管理。當前農村學校管理粗放化的問題尤其突出。

制度不夠健全。有的學校未能制訂切實可行的管理制度；有的制度是學校“少數精英”的產品；有的制度過于陳舊，已經不能完全適應不斷發展的形勢；有的制度缺乏約束力，學校的一切工作主要還是靠感情憑關系，“盯人看臉”，基本處于無序化狀態。

規則意識不足。干部職工普遍缺乏規則意識，工作上隨意性強，臨時動議時多，定期研究時少，學校的工作和事務主要還是由校長一個人說了算，“想咋辦就咋辦”。

決策水平較低。當前，一些學校的部分領導班子成員的決策管理能力還比較低，在決定學校改革發展問題，特別是面臨“三重一大”的問題時，常常是左右搖擺、彷徨不定，難以決斷，因而錯失了很多良機。

上述三種形態，集中表現為一些農村學校在辦學過程中，期初無計劃，中途無執行，過程少管控，結果少運用的管理粗放化問題。

3.課堂教學模式化痕跡過重

近年來，眾多的“去農村化”式的培訓，讓一些農村學校教師也“受到了啟發”。這些農村教師學到了很多新的教學模式，感受到了這些新的模式所帶來的教學便利。但是，一些教師卻未能及時地消化和吸收這些新的教學理念，很多教師都是“依樣畫葫蘆”，在日常教學工作中“囫圇吞棗”地照搬套用這些教學模式，完全忽略了農村學校、農村學生、農村課堂的實際，教師的惰性日益增強，探索、創造欲望受到限制，課堂死水一潭，教學也失去了生命與活力。

4.發展質量低質化傾向明顯

雖然義務教育均衡發展戰略在一定程度上縮小了農村區域間、校際的差距，但是，現在農村地區學校的發展速度依舊很慢，與城市學校相比差距依然較大。

辦學條件低質。新建校舍偏少，校舍陳舊，體育場館嚴重缺乏；設施設備老舊，計算機、電教儀器過期較多；教育信息化水平不高，有的學校尚未接入寬帶網絡，有的寬帶容量太小，信號極差，難以流暢地下載資源和進行遠程網絡學習。

辦學質量低效。課程開設不全不齊，音體美學科教師稀缺，學生無法接受正規的體育、美育訓練；教師的專業水平較低，綜合素養不高；教學質量低下，學業測試成績不理想，學校的社會影響力不強。

師生發展低能。學校中的學科帶頭人、骨干教師、特級教師、名師占比較低。學生參加各種活動的成績多不理想，動手能力嚴重不足，思維和創新能力較低，綜合素質不高，師生的能力發展處于低水平狀態。

二、造成農村教育問題的主要原因

1.歷代農民向往城市生活的意識襲傳

古往今來，人們都認為農村苦、農民苦，農活臟、農事累。“跳出農門，進入城里生活”是很多農村家庭的夢想，“萬般皆下品，唯有讀書高”“學而優則仕”“只有跳出農門，才能出人頭地”的意識根深蒂固，代代相傳。生活中，一些農民立下“即使是砸鍋賣鐵，也要供孩子上完大學”的誓言。娃兒考上大學，在城里工作是一件“祖上積德”的體面事。與此同時，一些農村教師也常常以“穿皮革還是穿草鞋”的言論來鼓動農村學生。加之，長期的“城市主導”價值干預，特別“緊密”的農村家校配合，學校主導作用發揮不足，致使農村學校的管理者不得不用城市的教育模式來管理學校，不得不參照城市的教育標準來發展教育，農村教育過分城市化傾向就成為必然。

2.校長對學校的發展方向缺乏研究思考

盡管市場競爭越來越激烈，但這種激烈的競爭也主要發生在城市學校間、名校間，對于農村學校來講，也只能是“外面的世界很精彩”。導致一些農村校長安于現狀，求進求新意識明顯不足；對學校應該怎樣發展，主要發展什么等方向性問題缺乏深入的研究和思考；一些校長故步自封，思想僵化，主動性不足，上級要求什么，學校就安排什么，發展停滯；有的校長是“兩眼向內、兩眼向下”，不能跳出教育看教育，跳出學校評學校，視野狹窄；多數農村校長很少研究農村需要什么、農民需要什么、農村孩子需要什么，習慣于按部就班，見子打子，“穿著新靯走著老路”“拿著新瓶裝著舊酒”，管理粗放化也就成了自然。

3.針對農村農業和農民農事的培訓稀缺

近年來開展的各級培訓，從級別到項目，從項目到內容，從內容到方式，幾乎都是基于城市學校，以城市學校教師為對象，以城市學生為主體，幾乎沒有專門針對農村老師，特別是農村村小老師的培訓。培訓方式和培訓內容嚴重脫離農村教師的生活實際，更加拉大了城鄉教師間的差距。

與此同時，曾經在農村職業學校中開展得風生水起的針對農村、農業和農民的一些培訓項目，近幾年也銷聲匿跡了，農民學不到新的農業技術，缺少依靠科技提升生產水平的本領，自然不能感受到職業技術教育的好處。

4.農村教育經費的投入依舊十分不足

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國教育經費投入保持了“三個增長”速率，建立了義務教育經費保障機制，這在一定程度上促進了農村義務教育的均衡發展。但是，農村地區因受多種因素的制約，自身造血功能嚴重不足，地區間財力差距十分巨大。對于一些農村學校來講，經費依然是瓶頸。一方面，這些農村學校在改善辦學條件的過程中依然是步履蹣跚，學校標準化建設舉步維艱，學校舊貌難以換新顏；另一方面，無法讓農村教師走出去，也沒有經費去請教育專家教授來校指導，農村教師想要獲取新知識、新理論、新方法和新技術就成了一種“奢望”，導致發展質量無法保障。

三、亟須校長夯牢的工作

有什么樣的校長就有什么樣的學校，要想搞好農村教育，建好農村學校，校長是關鍵。當下，在全面貫徹落實黨的十九大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，推進教育現代化，全面實施“鄉村振興戰略”，實現“城鄉教育一體化”，辦有質量的農村教育的征程中，農村學校校長必須著力做好以下幾項工作：

1.銘記：農村學校始終屬農姓農，有質量的教育應立足農村、農業、農民，做足一個“農”字，寫好一篇“農”文

黨的十九大報告指出，要“實施鄉村振興戰略”“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育”，這為如何辦好農村教育指明了方向。

“教育不應該成為脫離社會的象牙塔”。不管社會如何變遷，不管城市如何發展，不管農村城鎮化步伐如何加快，農村教育必須要圍繞“農”字做文章，致力于為農村經濟社會發展培育人才，依托“三農”求發展。

農村學校始終要屬農姓農，對此，校長必須要有清醒的認識，教育必須要立足農村，著眼農業，關注農民，貼近農事，做足一個“農”字，寫好一篇“農”文。

緊貼“三農”做好規劃。堅持農村教育要為農村服務，為農業服務，為農民服務，為農村經濟社會發展提供人才的觀點，組織干部職工做好學校發展規劃，明確學校的發展方向，確定學校的培養目標，規劃學校的發展思路，讓規劃更富有農氣。

立足“三農”管理學校。從學期計劃的制訂、工作任務的下達、執行過程的監督、執行情況的檢查到檢查結果的運用，學校“三重一大”、管理常規、重要事情決策等均要貼近“三農”、服務“三農”，立正服務規矩，落實服務措施，改變學校管理粗放化的現狀。

貼緊“三農”培養學生。陶行知先生曾提出“生活即教育”。農村學校務必要堅持升學有基礎，務農有技術的教學理念，調整學生培養目標，可組織學生學做家務、參與農事，了解農情，學習農技，既讓學生學習知識，又讓學生學習技術，培養農村學生從小心中有農，堅持學農，心中愛農，立志富農、長大服務“三農”的志趣。

2.擔當：學校首先是校長的，然后才是大家的，辦有質量的農村教育校長應把學校當作自己的家來建設

一般來講，學校應該是大家的，學校建設，要充分調動和發揮好教師參與的積極性。但是，要把學校建設成為什么樣子，主要還是取決于校長，因此，學校首先應該是校長的，農村校長要把學校當作自己的家來建設、來經營、來管理，不僅要當好“班長”，更要當好師生的“家長”。

當好師生的“家長”，需要校長拿出建設家庭的熱情和氣魄來，拿出培養自己子女的大氣和毅力來，牢固樹立無功就是過，平庸就是錯，不進就是退的觀念，具體需要校長做到以下幾點：

從基本條件改善做起。校長要積極做好規劃，對上爭取，堅持“優先做好必需的，推進可發展的，最后解決最難的”原則，切實改善學校的辦學條件，綠化、美化、凈化校園，把“錢”用在刀刃上，花少量的錢，辦大量有益的事，主動為師生創造一個舒適而清爽的工作和學習場所，讓學校成為老師的精神歸宿，成為學生成長的樂園。

關心教師的成長和疾苦。校長一定要先成為一個有溫度和溫情的人，要多為教師著想。創造條件選派教師參加各級培訓、進修和學習，增強教師的獲得感。走進教師的生活圈子，與教師交心談心，做教師的貼心人。多關心貧困教師，積極幫助教師解決工作、生活上的困難，讓教師感受到校長的溫度，把學校建設成一個溫馨的職工之家。

年終盤點報賬，獎勵職工。建立完善的年度盤點報賬機制。年終盤點報賬，不僅要報清楚學校的財務收支，還要組織學校處室向職工報告有關教學管理、行政、學生管理等各項工作的推進情況，便于教職工查找差距，總結經驗，明確目標。校長要多傾聽職工的意見和建議，充分吸納民意，聽取民聲，做到好事讓，難事上。完善學校獎勵機制，按年度評選表彰優秀教師。

3.鍛造：有什么樣的校長就有什么樣的學校，把學校建成有質量而富有特色的學校，校長應先形成特色的教育思想

“思想是行動的先導”。要建設一所特色學校，校長必須先淬煉形成自身特色的教育思想。

豐富學識，做一個有水準的校長。豐富的學識是校長的立身之基。學習是人們獲取知識最直接也是最重要的手段，校長要全面系統地學習專業理論知識，充分吸取人類的文明成果。要全面系統地學習現代教育理論和教育技術，學習先進的教育經驗和方法，不斷提升自身的學習力。要大量閱讀名家的教育著作，形成國際化的教育視野。

勤于實踐，做一個有經驗的校長。校長是老師的老師，要當好老師，一定要先當好學生。農村校長應主動承擔學科教學任務，帶頭執行教學常規，著力提升學科教學質量。加大對學校教學工作的研究力度，不斷提升自己的教學素養，同時，要經常深入教學第一線，了解學校教師的教學情況，加強對學校教師的指導，切忌當“甩手掌柜”。

加強錘煉，做一個有思想的校長。思想形成的前提是充分的研究和總結，校長首先要善于研究，及時總結，要研究工作的得與失、對與錯，挖掘經驗，吸取教訓，發現教育的本質和特性，進而提升思想的品質。堅持問題導向、結果導向，多研究學校工作，發現基本規律。

要通過不間斷的反復的學習、實踐與研究，把自己鍛煉成新型的農村教育專家，用先進的教育思想武裝自己，用先進的教育思想武裝教師，用先進的教育思想武裝農村群眾。

4.培養：有質量的農村學校一定有一個優秀的專業團隊，打造一支優良的教師團隊校長要有實招精招

俗話說“一個好漢三個幫”。一所學校要想發展，必須要先有一支優秀的教師隊伍。面對農村學校師資年齡老化、學科不配套、結構不合理等問題，校長必須要有實招、精招破解。

面向高校招考。可加強與主管部門的溝通，主動將學校的師資需求報告給教育主管部門，爭取將師資缺額納入地方人事招考計劃和人事編制中，面向高等院校公開招考教師。

面向社會聘用。爭取主管部門的支持，盡力擴大學校的辦學自主權，可面向社會聘用教師，解決學校師資力量不足的問題。

面向內部培養。可通過觀摩公開課，聽專家講座，與同行交流，觀看名師教學視頻等途徑，做實校本培訓，先把學校內的教師培養合格。

組織好傳幫帶活動。健全師師互學、師帶徒、老帶新等結對幫扶機制，建立學校教師研學共同體。

5.發展：學校的辦學質量應看學生的發展水平，學生發展了農村學校就有質量，自然就會有聲譽，有名望，有影響

很多校長都認為學生考試成績好，就是學校好，把學生的考試成績作為衡量學校辦學質量的唯一標準。農村校長一定要清醒地認識到：學校的辦學質量主要應看學生的發展水平，學生發展了，學校的影響力自然就擴大了。

張揚學生的個性，讓學生有個性。要鼓勵學生張揚自己的個性，允許學生發表自己的意見，保護和尊重學生的個性，不給有個性的學生以壓力，不給“帶刺”的學生磨棱角。

培養學生的能力，讓動手成可能。把學生帶出校門，走進自然界。高度重視對農村學生動手實踐、操作能力培養，可借助農村得天獨厚的自然條件和素材優勢，組織多種形式的實踐活動，積極組織勞動生產實踐與動手操作實驗活動，培養學生的動手能力，促進農村學生手腦并用，同步發展。

培育學生心智，讓挫折教育成常態。農村學校要有意識地開展一些挫折教育活動，教育學生正確對待成功與失敗，正確面對挫折和榮譽，培養學生正確的義利觀，鼓勵農村學生勇敢面對生活中的問題，積極投入學習與鍛煉，做名陽光大度活潑開朗的農村少年。

推進學業評價改革，導航學生的幸福人生。積極推進學業評價模式的改革，將單一的評價改為綜合素質測評，綜合評定學生的學業成績。突出對農村學生動手實踐能力的評價，讓評價導航學生的幸福人生。

辦有質量的教育是黨的要求，首先應辦好有質量的農村教育。有質量的農村教育根在農村，魂也在農村，校長必須立足“三農”，務本求源，努力讓農村學校教育魂歸“三農”，公平而有質量。