推進校長教師交流輪崗促進城鄉教育均衡發展

■ 淶水縣教育和體育局黨組書記、局長

教師是提升教育質量、辦好人民滿意教育的基礎和關鍵。穩步實施義務教育學校校長教師輪崗交流，既是促進義務教育優質均衡發展的重要手段，也是實現教育公平、寫好教育“奮進之筆”的必要保障。近年來，淶水縣把促進師資均衡配置作為推進義務教育均衡發展，實現教育質量整體提升的首要之舉。我縣積極貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，千方百計破解人民日益增長的美好教育需求與不平衡不充分的發展之間的矛盾，努力讓每所學校都有一支專業的教師隊伍，讓每個孩子都能享受到優質的教育。

淶水縣位于燕山—太行山集中連片特困地區，山區、丘陵占全縣總面積的80.3%，中小學布局分散，學生是縣城學校“容不下”，鄉村學校“裝不滿”；教師是縣城學校“出不去”，鄉村學校“留不住”，群眾反應強烈。為進一步打破發展桎梏，彌補先天不足，我們始終堅持改革方向不動搖，按照改革要循序漸進的客觀規律，著重立足縣域實際，建立健全義務教育學校教師校長交流制度。決不因困難大、壓力大將交流變為“走過場”。幾年下來，隨著城鄉辦學條件和教師工作生活條件差距的不斷縮小，淶水縣的校長、教師對交流輪崗越來越認同，交流效果越來越明顯。

建立健全中小學教師校長交流制度，全員、全程、全方位宣傳引導

在制度設計上，我們堅持公平、公正的原則，先后出臺《淶水縣教師管理辦法》《淶水縣支教教師管理辦法》等一系列文件，教師校長交流辦法、程序及結果公開透明。這一舉措為交流工作提供了實施依據和制度保障，進一步打消了交流不講規則、不講原則的顧慮。教師校長交流的主要目的是調動教師的積極性，激發教師隊伍的活力，必要的制度約束是需要的，但更多的應是引導和鼓勵。我們在全縣教育系統深入開展爭做“四有”好教師、教師職業精神大討論等一系列活動，推出了一大批最美教師、師德楷模等優秀模范典型。扎根山區35年的全國模范教師苗文玲在全縣范圍做巡回報告，最基層教師的感人事跡深刻詮釋了師德內涵和職業信仰，進一步堅定了教師理想信念。我們還層層召開座談會、專題會，開展談話談心，既讓廣大教師充分認識和接受合理交流的必要性和必然性，又進一步增強了大家的職業榮譽感和社會責任感。縣教育局每年召開全縣教育工作大會，給教育定點定調，取得各級各界的支持幫助；在縣電視臺開設“教育在線”專題節目，大力宣傳學校建設、育人方法等，在全社會弘揚尊師重教的社會風尚。

堅持以人為本，以分類分層為導向，創新中小學教師校長交流方式

廣大校長、教師既是交流輪崗的對象，又是交流輪崗工作的主體。我們分類指導，分層實施，不求改革一步到位，先讓校長、教師真正流動起來。

教師方面，圍繞一個原則，分類實施三項舉措，推動教師補充與交流的動態平衡。“一個原則”即“三個平臺”順序流動的原則。我們把全縣按地勢分為山區、丘陵、平原三個平臺，將教師補充作為流動的先決條件，并遵循逐級流動模式，即先從山區到丘陵，再到平原，且在每個平臺任教必須達到三年以上；對工作業績突出，山區工作五年以上的，可以打破原有模式，直接到平原任教。補充與交流并舉，調動了教師在山區任教的積極性，推動了薄弱學校發展。“三項舉措”包括：一是試點城鄉輪崗交流。實行優質學校和薄弱學校、城鎮學校和農村學校間的交流。例如，城區第二中學與位于農村的第三中學，從初始年級優選半數教師進行為期三年的對調輪崗。通過開展教師校長交流工作，新教育理念和教育方法在相對薄弱的學校扎下了根，教師在新崗位煥發了新活力新干勁，帶動了辦學質量均衡。二是推進京淶教師交流。教育局以《北京市房山區教委與淶水縣教育局對口交流協議書》為框架，暢通教師交流渠道和形式，2018年選派15名教師到北京市房山區良鄉三中等3所學校跟崗交流學習，接收7名房山區骨干教師到石亭學區、第四中學等4個單位掛職或支教。三是加強學區內部交流。學區所轄學校、幼兒園較多，距離遠近不同。各學區總校根據轄區內學校情況、師資狀況統籌把握、自主實施，通過內部交流盤活教師資源、增強辦學實力。

校長方面，從兩個層面同步推進：一是學區總校、直屬園校校長由教育局統籌把握，按照在原單位工作不超過6年或10年的原則，結合崗位表現和工作實績進行交流；二是學區內中小學校長的交流由學區總校負責制定方案，報教育局批準后實施。三年來，對5個學區總校、5個直屬學校的校長以及學區內的85名校長（副校長）進行了交流，交流比例達57%。

以強化保障為基礎，補強師資力量，讓交流的教師校長有獲得感

我縣積極落實國務院辦公廳印發的《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，從鄉村教師的思想政治素質、交流輪崗等八個方面打出一套“組合拳”，增強鄉村教師職業吸引力，讓鄉村教師“下得去、留得住、教得好”。一是把特崗教師計劃作為教師補充的主渠道，同時創新實施了以人事代理方式招聘教師，3年來共補充教師795人，并全部分配到山區和偏遠農村學校，既提升了農村教師隊伍的活力，又為交流輪崗打好了結構性基礎。二是完善教師收入分配激勵機制，出臺《淶水縣人民政府關于落實連片特困地區鄉村教師生活補助政策的實施意見》，將城區以外學校從教人員納入補助范圍，依據“艱苦程度、分檔管理”的要求，確定補助標準，最高的趙各莊學區偏道子小學、金水口小學等4所山區學校教師每月補助達720元。三是推進教師周轉宿舍建設，全縣共有15棟教師周轉宿舍投入使用。待遇的大幅提高和生活條件的極大改善，讓交流輪崗不再是苦差事，鄉村教育也因此變得生動活潑起來。我們還從職稱評定、評先評優等方面設計了一系列引導政策，讓參與交流的教師經濟上受到優待、精神上受到鼓勵、地位上得到彰顯、事業上更有奔頭。

推進校長教師交流輪崗，目的是以師資均衡推動教育發展均衡，根本是讓廣大群眾在家門口享受最優質的教育。近年來，我縣通過穩步推進校長教師交流輪崗，既引入了活水，又暢通了渠道，淶水教育煥發出勃勃生機。下一步，我們將繼續直面難點，完善提升，走出一條均衡促優質的路，為寫好教育“奮進之筆”不懈奮斗。