如米苔花向陽開
——教育均衡視角下縣域內農村小規模學校的建設及思考

■ 無極縣教育局教研室 李亞玲

新時期重點扶持農村薄弱學校，加大推進教育均衡的力度，著力辦好每一所學校，讓每一個孩子都能在家門口享受到優質的教育，是政府及廣大教育工作者不懈努力的方向。按照農村人口的地理空間分布和義務教育資源配置格局，縣域教育的“最后一公里”在鄉村，以小規模學校或者教學點的方式存在，它們是底部攻堅的落腳點，也是縣域義務教育均衡發展短板中的短板。

析“小校”之囧

2001年正式開始的“撤點并校”，對縣域農村教育的格局與現狀造成了重大的影響，在普遍層面起到了改善鄉村教育水平的作用。一部分學校在鄉鎮政府干預下，重新整合，各種較大規模農村聯合小學逐漸形成，也有一部分學校并沒有按預期完成撤并，只能以小規模學校的形式尷尬保留。隨著社會發展，也有一部分較大規模聯合小學，由于城鎮化進程的加快，出現了生源不足、逐漸萎縮的窘況，滑坡為不足100人的小規模學校。這些小規模學校就這樣以“囧”的狀態存在了下來，并且將在較長一段時間內廣泛存在。

究“小弱”之因

農村小規模學校和教學點，大多是“小而弱”“小而差”的代名詞。究其原因，大概有以下幾種：

人口問題。一些自然村規模小，人口少，再加上計劃生育政策的實施，養育孩子成本加大，導致適齡兒童較少，生源減少，“小校愈小”。

政策導向。隨著城鎮化進程的不斷加快，大量農民不斷涌入城市，部分孩子隨父母進城就讀；也有一些家長為讓孩子追求更優質的教育資源涌向縣直學校，農村生源不斷萎縮。城鄉教育資源無序流動導致小規模學校“人去樓空”、城內學校“人滿為患”的現象出現。留在鄉村小規模學校的，往往是經濟條件較差、人脈關系不廣、對孩子期望值低和有特殊需要的學生，比如貧困家庭、單親家庭、留守兒童、學困兒童等，他們在學習和生活上缺乏足夠的資源和支持。

投入問題。一方面，地方政府重視大規模學校，將教育資源集中到優質學校，學校校園呈現大型化、標準化和城市化的趨勢。另一方面，忽略對小規模學校的投入，導致小規模學校校舍規模小，無各種活動室，教學設施不足。

師資問題。一是數量嚴重不足，大部分小規模學校只能采取“包班制”或“一師多科”的方式開展教學，不少鄉村學校無法建立起完整的課程體系，課程“開不齊”“開不全”，限制了學生的全面發展。二是結構不合理。小規模學校教師年齡結構往往是兩極化，一部分老師來自本鄉本土，年齡偏大，缺乏職業熱情，主要是為了方便照顧家庭；還有一部分年輕教師通過招聘被分配到這些學校，一心想跳出去，缺乏干勁，學校也留不住；三是教師超負荷工作使得其專業發展的時間和空間受到嚴重擠壓，由于缺乏有效的專業培訓，教師的教學理念和方法陳舊，難以激發學生興趣，學生學習成績不理想，師生流失現象嚴重，形成惡性循環。

正“優劣”之識

很多人看來，小規模學校就是“小而弱”“小而差”的存在，甚至認為是義務教育發展的“累贅”，但其實并非如此。任何事物都有兩面性，小規模是劣勢，但也可以轉化為優勢。小規模學校的優勢表現為：一是學生人數少，教師能夠充分了解每一個學生的情況，便于因材施教和科學評價學生的發展；二是方便組織集體活動。學生可以全員參與各種活動，競爭壓力小，能增強獲得感和成就感；三是學生受關注度高，可以及時獲得老師和同學的幫助，存在感強，師生關系融洽，同學友誼深厚，有利于學生身心健康發展。四是教師人數少，方便管理和協調關系，有利于增強教師的團結協作精神和集體凝聚力。

謀發展之道

近幾年來，黨和政府不斷出臺各種政策措施，加大師資、經費和教學資源等方面的投入，支持小規模學校的發展。2019年1月23日，國家發改委、中宣部、教育部等18部門聯合印發《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》，方案中提出“完善農村小規模學校（教學點）辦學條件，落實對不足100人的小規模學校按100人標準撥付公用經費”，這無疑又為農村小規模學校發展吹來一縷春風。

精心謀劃，加大硬件投入。針對小規模學校校舍、專業教室及硬件設施不完善等問題，我縣設立專項經費，支持小規模學校硬件建設，今年將10所小規模學校列入重點扶持計劃，制定了切實可行的實施方案，2019年小規模學校校舍及校園環境將煥然一新，向“小而美”的方向邁進。郭莊鎮南牛小學就是受益學校之一，新建設的教學樓配有圖書室、儀器室、實驗室、音樂室、美術室、微機室等6個專業教室。這些硬件設施的投入，為學校發展提供了有力的物質保障。

補充師資，提高學校質量。針對農村小規模學校存在的教師問題，我縣采取了許多措施。一方面，制定了教師招聘計劃，2019年春季新入職教師100名，全部分配到邊遠農村學校，其中有13所是農村小規模學校，并且要求教師的服務期限不得低于5年。這些新鮮血液的輸入，為農村小規模學校注入了生機和活力，為學校的長期穩定發展奠定了基礎。另一方面，制定了各種教師培訓計劃和方案，在名額分配上向農村小規模學校傾斜，給他們更多的學習培訓機會，幫助他們更新教育觀念，改變教學方式；此外，建立學區研訓中心、實施改薄補短結對幫扶工程、開展名師流動課堂等，努力提高農村小規模學校的教學質量。

科學管理，增強學校內驅力。“打鐵還需自身硬”。農村小規模學校有著大規模學校不可比擬的優勢，應選調有情懷、有思想、有能力、有魄力的校長，撲下身子，創新辦學管理機制，充分發揮學校內驅力。挖掘地方特色，服務學校教學活動；培養教師責任感，激發教師熱情，把農村小規模學校的優勢充分發揮。唯有這樣，農村小規模學校才能可持續發展。

“苔花如米小，也學牡丹開”。農村小規模學校的發展離不開好的政策和支持，更需要自身科學謀劃、努力上進，把“小而弱”“小而差”的學校變成“小而優”“小而美”“小而特”的存在，讓農村的孩子們也能在家門口享受到優質的教育資源。