中國智慧城市建設提速

文/劉 峣

經過幾年的建設，智慧城市在中國正從規劃變為現實。隨著互聯網和物聯網的發展，智慧城市的內涵與應用越來越豐富，改變著人們生活的方方面面。“十三五”時期，中國智慧城市建設將繼續發力，并為全球提供實踐和經驗。

智慧應用覆蓋各領域

隨著智慧城市建設日益完善，各類智慧城市應用正在被廣泛使用。其中，在智慧城市建設最突出的浙江省，通過與運營商及相關互聯網企業的合作，智慧城市的相關服務遍地開花。

在嘉興，市民去醫院看病，不僅可以在手機上完成掛號、繳費、查看報告等全過程，還無需攜帶現金和社保卡。自2014年支付寶推出“未來醫院”計劃，幫助醫療機構接入開放平臺以來，浙江已有超過100家公立醫療機構加入該計劃，超過千萬人次通過支付寶完成了就醫費用繳納。

繳納社保、學費、交通罰款，查詢和申報納稅……作為第一個建立覆蓋全省的統一政務服務平臺和全國第一個統一公共支付平臺的省份，在浙江，老百姓足不出戶，就可以完成大部分政務繳費。據介紹，未來包括醫保費、不動產登記費等200多項收費，都將納入統一支付平臺。

從醫療、政務到交通、社區，智慧城市覆蓋范圍越來越廣，很多運營商和相關企業參與其中。移動、電信、聯通近年來已累計和超過300個城市簽署了智慧城市建設協議；螞蟻金服則已與全國25個省（區、市）的352個城市在智慧城市領域開展合作，推出9 大類58 種不同類別的服務。

超五百個城市提出目標

在中國，歷經多年試點，2014年，《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》正式發布。意見提出，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。

進入“十三五”時期，中國智慧城市建設繼續提速。據統計，截至今年3月，中國95%的副省級城市、83%的地級城市，總計超過500個城市，均在《政府工作報告》或“十三五”規劃中明確提出或正在建設智慧城市。目前，已有290個城市入選國家智慧城市試點，并有超過300個城市和移動、電信、聯通、螞蟻金服、騰訊等企業簽署了智慧城市建設協議。業內預測，隨著各地智慧城市建設提速，相關市場規模將有望擴容至千億元，甚至萬億元級別。

華為企業業務集團副總裁馬悅認為，數字化和信息化是智慧城市的基礎。以云計算、大數據、物聯網等作為基礎的信息和通信技術，為人與信息、資源、服務等要素之間建立了全聯接，有助于促進經濟發展，便利民眾生活，提升政府工作效率，增強城市的競爭力，實現城市的可持續發展。

政府數據應繼續開放

目前，在智慧城市建設過程中，還存在一些問題，如政府數據不夠開放、“信息孤島”等現象，這些掣肘也造成了智慧城市“千城一面”缺乏特色等問題。

業內人士表示，智慧城市需要各種便民惠民的智能化應用項目來支撐，涉及使用政府部門掌握的各種數據資源。目前，一些政府部門雖然握有海量數據資源，卻尚未建立有效的信息開放和共享機制。

政府數據資源的開放共享已成為當前智慧城市建設中的一大重點。國內一些城市在這方面已開始發力。

本月，《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》正式施行，這是全國范圍內首個專門規范公共數據和電子政務的政府規章。辦法明確，公共數據開放實行目錄管理，數據開放應采用公民、法人和其他組織易于獲取和加工的方式。

近年來，上海市持續推動政府公共數據開放。目前政府數據服務網的開放內容已基本覆蓋各市級政府部門主要業務，涵蓋了資源環境、道路交通、信用服務等12個重點領域，累計開放數據資源超過1000項。

復旦大學管理學院教授黃麗華認為，智慧城市建設需要增強公共資源的服務化。針對公共空間、公共資源等，政府部門要進行有效整合和開放。數據資源的價值不僅是搜索和應用，更重要的是體現在開放和共享、交易和流通。