深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法同心譜寫全面依法依規(guī)治企新篇章

□ 戴厚良

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據(jù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹實(shí)施憲法，在全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。12月4日是我國現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施36周年紀(jì)念日，也是第五個(gè)國家憲法日。中國石化作為國有重要骨干企業(yè)，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法中走在前、做表率，以實(shí)際行動堅(jiān)決維護(hù)憲法作為根本法的權(quán)威地位，不斷深化和強(qiáng)化對憲法的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、思想認(rèn)同，做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面依法治國，把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施，推動憲法宣傳教育和貫徹實(shí)施取得顯著成效。法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。順應(yīng)新時(shí)代新形勢新實(shí)踐要求，十九屆二中全會審議通過黨中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，十三屆全國人大一次會議通過并公布施行憲法修正案，實(shí)現(xiàn)了憲法的與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，開啟了新時(shí)代全面依法治國新征程。

憲法修正案把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國家根本法，做出一系列重大制度安排，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，調(diào)整充實(shí)了中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，修改了國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，增加了有關(guān)監(jiān)察委員會的各項(xiàng)規(guī)定等。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度做出的重大政治決策，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨和人民的共同意志，充分體現(xiàn)了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義取得的發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了有力憲法保障。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，從政治上、大局上、戰(zhàn)略上深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握憲法修正案的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅(jiān)定不移維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)定不移推動憲法精神在中國石化落地生根。

金陵石化向員工普及法律知識。曾敏 攝

浙江石油加油站宣傳憲法精神。陳思思 攝

中原油田職工學(xué)習(xí)憲法精神。豐建法 攝

切實(shí)抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。修改憲法是為了更好地實(shí)施憲法，讓文本上的憲法“活起來”“落下去”，充分發(fā)揮國家根本法的作用。公司各級黨組織要按照黨中央統(tǒng)一部署，根據(jù)國務(wù)院國資委黨委和集團(tuán)公司黨組具體要求，切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，與“弘揚(yáng)愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代”活動結(jié)合起來，與中國石化的改革發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，引領(lǐng)帶動廣大干部員工堅(jiān)定憲法自信，增強(qiáng)憲法自覺，深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)抓好憲法貫徹實(shí)施。

充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要自覺把學(xué)深悟透憲法精髓作為履行職責(zé)的基本功和必修課，堅(jiān)持原原本本、逐章逐條學(xué)習(xí)，真正吃透憲法精神、憲法原則、憲法規(guī)定，解決“懂”的問題；要密切結(jié)合立法精神、時(shí)代發(fā)展方位、憲法修改的歷史沿革及其他有關(guān)法律規(guī)定，聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全部地而不是局部地理解我國憲法的精髓要義、獨(dú)特優(yōu)勢和巨大功效，解決“通”的問題；要堅(jiān)持以知促行、知行合一，自覺用憲法精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，帶頭落實(shí)依法依規(guī)治企各項(xiàng)措施，堅(jiān)決反對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等形式主義、官僚主義作風(fēng)，解決“實(shí)”的問題。

西北油田員工學(xué)習(xí)憲法。趙健辰 攝

新疆伊犁石油分公司積極參加憲法日宣傳活動。李飛 攝

推動憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹不斷走向深入。黨的十九大明確要求“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。我們要深刻領(lǐng)會黨中央對憲法學(xué)習(xí)宣傳賦予的新使命，認(rèn)真履行普法責(zé)任，通過靈活多樣的手段、喜聞樂見的語言、鮮活生動的事例，加大普法宣傳力度，教育引導(dǎo)干部員工真正認(rèn)識到憲法不僅是必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器，使憲法深入人心、成為信仰。要緊密結(jié)合法治宣傳教育活動，不斷創(chuàng)新理念載體和方式方法，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等各類媒體的作用，廣泛深入開展專題講座、法治答題、法治征文等群眾性法治文化活動，推動憲法精神、法治元素融入中國石化企業(yè)文化建設(shè)、融入員工日常生活，使憲法內(nèi)化于心、外化于行；要緊密結(jié)合“誰的業(yè)務(wù)誰普法”工作責(zé)任制，建立完善普法責(zé)任清單制度，明確把憲法宣傳作為各級機(jī)關(guān)開展普法的首要責(zé)任、共同責(zé)任，推動全系統(tǒng)建立健全憲法宣傳責(zé)任落實(shí)機(jī)制，真正形成黨政工團(tuán)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育大格局。

全力推進(jìn)全面依法依規(guī)治企

全面依法依規(guī)治企，是公司貫徹落實(shí)全面依法治國基本方略的重要舉措，是推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是擁抱“四大革命”、跨越“四大關(guān)口”、打造世界一流的重要保障。我們要以學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法為契機(jī)，把全面依法依規(guī)治企擺在更加突出的位置、落實(shí)到實(shí)際工作中，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全力打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、誠信守法的法治企業(yè)。

（一）堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面依法依規(guī)治企全過程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是中國石化全面依法依規(guī)治企的根本保證。要按照建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，圍繞充分發(fā)揮企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步探索明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化；要強(qiáng)化黨組織對企業(yè)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)或總法律顧問牽頭推進(jìn)、依法治企機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、各部門共同參與的法治工作機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入依法治企、合規(guī)經(jīng)營、從嚴(yán)管理全過程、各環(huán)節(jié)；要把依法依規(guī)、從嚴(yán)治企、遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律作為評價(jià)考察干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，推動各級干部不斷增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的自覺性。

（二）堅(jiān)持以章程統(tǒng)領(lǐng)公司治理，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系。公司章程是企業(yè)的內(nèi)部憲章，在規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)關(guān)系中有著基礎(chǔ)性作用。要牢固樹立章程是公司基本法規(guī)的思想認(rèn)識，依法完善公司章程，科學(xué)合理配置治理主體權(quán)利義務(wù)，明確議事規(guī)則、決策程序和職責(zé)邊界等；要以公司章程為遵循，建立健全企業(yè)各項(xiàng)基本制度、管理機(jī)制和工作體系，制定完善黨組織、董事會、經(jīng)理層工作規(guī)則等配套辦法；要依法依章程規(guī)范理順出資人權(quán)責(zé)，深入推進(jìn)董事會建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)監(jiān)事會的監(jiān)督作用，維護(hù)保障經(jīng)理層的經(jīng)營自主權(quán)；要建立健全公司章程實(shí)施保障、監(jiān)督檢查、問責(zé)追責(zé)體系，堅(jiān)決糾正有章不依、執(zhí)章不嚴(yán)、違章不究現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)章程的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）堅(jiān)持以制度規(guī)范、引領(lǐng)、促進(jìn)、保障企業(yè)改革發(fā)展。全面依法依規(guī)治企重在依法立規(guī)、依規(guī)決策、依規(guī)運(yùn)行。堅(jiān)持以價(jià)值創(chuàng)造為引領(lǐng)，以財(cái)務(wù)管理為中心，加快建立一整套嚴(yán)密的制度體系、業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任清單。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，充分凝聚“制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”的廣泛共識，形成嚴(yán)格照章辦事的文化氛圍。堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，完善和強(qiáng)化決策事項(xiàng)合法合規(guī)性審核機(jī)制，決不能因推進(jìn)改革而觸碰法律紅線、留下法律隱患。堅(jiān)持以維護(hù)制度權(quán)威、強(qiáng)化制度執(zhí)行為基點(diǎn)，以依法合規(guī)經(jīng)營、防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為底線，以聚焦價(jià)值創(chuàng)造、提高發(fā)展質(zhì)量為引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，切實(shí)把全面依法依規(guī)治企落實(shí)到從嚴(yán)管理、規(guī)范管理、精益管理的實(shí)際行動中。

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，恪守憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命，為打造世界一流企業(yè)、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)！