中國外交，邀約世界共享未來

姜浩峰

“當前中國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”2018年6月的中央外事工作會議上，中國國家主席習近平如此強調。在不少重要場合，習近平都曾提及“百年未有之大變局”。

國際力量對比發生深刻變化、世界政經格局深度調整。按照中國國際問題研究院院長戚振宏所說，2018年堪稱“單邊主義、保護主義、民粹主義蔓延肆虐，傳統安全與非傳統安全亂象叢生，新舊世界秩序轉換讓人類再次站到十字路口……”。

2018 年第3 期《新民周刊》報道金正恩訪華。

在這樣的格局背景下，中國外交統籌國內國際兩大局，通過“四大主場外交”，以中印、中日關系改善為突破口，開創了新局面。與此同時，中國保持了與世界主要大國的關系穩定，實現與發展中國家集體對話全覆蓋。

2019年，按照國務委員、外交部長王毅所說：中國將辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、第二屆中國國際進口博覽會;全面推進與世界各國友好合作;積極維護本地區及世界的穩定安寧;深入參與和引領全球治理;更加主動服務國內改革發展。未來，中國外交努力的總目標，仍是推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體。

呼朋喚友來參會

“美國總統特朗普說，一個國家的存在是為了服務于本國公民，要購買美國貨，雇用美國人。中國國家主席習近平說，希望與世界共繁榮，歡迎其他國家搭中國發展的‘快車、‘便車。”一位曾在2017年達沃斯論壇旁聽的以色列專家說，“那時候，我就感到，中國和美國，好像換了個身份似的。”

2018年，相信專家的這種感覺愈加強烈了。原因在于，美國仍在接連不斷地退群——退出聯合國人權理事會，退出萬國郵政聯盟等國際組織，退出伊核協議，退出《維也納外交關系公約》中涉及國際法院管轄問題的任擇議定書……甚至連1979年德黑蘭人質危機時都沒有撕毀的美國與伊朗的《友好、經濟關系和領事權利條約》，也被特朗普廢除了。這一簽署于1955年的條約，以近年來的美伊關系看，本沒有太多實際意義。撕毀條約，更多表露的是美國的一種憤青姿態。

與此相反，2018年，中國通過“四大主場外交”，呼朋喚友來相會，“人類命運共同體”概念在世界范圍內更加深入人心。

回首2018年。仲春，習近平在博鰲亞洲論壇年會開幕式的主旨演講中說到，“中國人民將繼續與世界同行、為人類作出更大貢獻”;孟夏，習近平在上合組織擴員后召開的首次峰會——青島峰會上，提出“堅持共商共建共享的全球治理觀”;金秋，習近平在中非合作論壇北京峰會上的主旨講話，再次向世界昭示中非“攜手共命運、同心促發展”的堅定決心;在2018年“四大主場外交”的壓軸之作——首屆中國國際進口博覽會上，習近平在歡迎宴致辭中說：“這不是一般性的展會，是中國推進新一輪高水平對外開放的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。”

2018年堪稱“單邊主義、保護主義、民粹主義蔓延肆虐，傳統安全與非傳統安全亂象叢生，新舊世界秩序轉換讓人類再次站到十字路口……

2018 年11 月5 日，首屆中國國際進口博覽會在被稱為“四葉草”的國家會展中心（ 上海） 開幕，吉祥物“進寶”恭候各方來賓。

2018年11月5日，進博會開幕當天，習近平同與會外國領導人共同巡館。當大家來到捷克館，捷克總統澤曼用捷克產鋼琴即興演奏一曲，并邀請習近平品嘗捷克啤酒。率領了70家企業組成的代表團參加進博會的澤曼表示，中國與捷克是老朋友。而無論在對華出口上，還是在接待中國游客數量上，捷克都得到了實惠。“中捷雙方的合作不斷加深，旨在共謀繁榮發展。”在進博會捷中商務論壇上，澤曼如此表示。

2018年5月與中國建立外交關系的美洲國家多米尼加，總統梅迪納于11月1日至6日對中國進行國事訪問，并出席了進博會。“幾十年來，中國城市化進程穩步推進，數億人口實現脫貧;科技水平從弱到強，人工智能、生物科技等處于世界前沿;基建快速發展，高鐵運營里程世界第一……”梅迪納強調，“這些經驗和成就都值得多米尼加學習。”于2017年與中國建交的巴拿馬，總統巴雷拉在進博會現場聽了習近平主席在開幕式上的主旨演講后表示，高度贊賞中國捍衛貿易自由化、經濟全球化的堅定決心，愿發揮巴拿馬“一帶一路”重要節點的區位優勢，推動與中國合作，將以更大力度、組織更多企業積極參與下一屆進博會，攜手實現共贏發展。

肯尼亞總統肯雅塔在率團出席進博會前，接受美國有線電視新聞網（CNN）“名記”理查德·奎斯特采訪。奎斯特的誘導式提問，簡直一句緊似一句。“你們借了中國多少錢啊？” “難道你對肯尼亞對華不斷增加的債務感到滿意嗎？難道跟中國借錢沒風險嗎？”“我想問的不是貸款的用途，重點是這錢是從中國借的，你將自己置身于中國的債務包圍當中。”

肯雅塔的回答，干脆、敞亮。“來自中國的債務與來自其他國家和機構的債務，并沒有什么區別。” “我真正擔心的是，用債務去支付經常性支出，用來支付工資和水電費之類的。但我們肯尼亞的債務是被用來縮小基礎設施差距的。10年之后，不管是誰來到內羅畢，都會發現，這里有新公路、新鐵路。所有這些都將提升商業發展，為肯尼亞的年輕一代帶來工作機會。”肯雅塔甚至稱，肯尼亞從美國、日本、法國多有貸款，為何西方媒體只盯著中國發問？

在奎斯特尬笑面對鏡頭之際，中國外交部發言人華春瑩如此說：“西方媒體炒作中國的‘債務陷阱論不是一天兩天了。同樣是資金，怎么西方國家的資金就是香甜的‘餡餅，而中國提供的就變成了黑暗的‘陷阱？”

通過“四大主場外交”等形式，中國呼朋喚友來相會——不僅各國領導人來到中國，還有實實在在的經貿洽談和民間交往穿插其間。以首屆進博會為例——吸引了172個國家、地區和國際組織參會，3600多家企業參展，超過40萬名境內外采購商到會洽談，交易采購成果豐碩，累計意向成交578.3億美元。

上海國際問題研究院院長陳東曉對此評價道：“‘主場外交搭建了三大平臺：經貿外交、元首外交、民間外交。其是一般外交活動的升級版和加強版。”陳東曉認為，通過“主場外交”，中國擴大了“朋友圈”，提升了國際影響力，并探索出一套可供各國攜手作為的，具有時代引領性的理念和行動路線圖。

固周邊與穩大國

2018年4月27日，印度總理莫迪在武漢見到了中國國家主席習近平。習近平對莫迪的開場白是：“這是我們兩人非常真誠的約定，今天我們就是來共同履行這個約定，進行非同尋常的非正式會晤。”

當時有媒體總結出莫迪訪華的三處不尋常——地點不尋常，打破外事慣例，沒去首都而到武漢;時間不尋常，莫迪4月訪華時，已確定出席6月在青島舉行的上合峰會，相當于在不到兩個月的時間里兩度訪華;形式不尋常，表現在約24小時的時間里，莫迪出席了6場活動，多數時候僅有翻譯在場，印媒稱這是“心貼心”的談話。于湖北省博物館，中印領導人共話文明古國的歷史記憶;于東湖邊散步，極目楚天，閑庭信步。俄新社對此評論稱：“北京與新德里之間的喜馬拉雅山終于融冰。”印度《金融快報》評論更為直截了當：“莫迪和習近平的‘交心峰會，將為印中關系翻開新篇章。”

在6月于青島舉行的上合峰會上，莫迪邀請中國領導人2019年赴印度展開第二次中印領導人非正式會晤。可見，從2017年洞朗對峙以來的中印緊張局面，在2018年已撥云見日。

2018 年10 月26 日，日本首相安倍晉三出席第一屆中日第三方市場合作論壇并致辭。

與此相類，中日關系在2018年也得以改善。2018年，是《中日和平友好條約》締結40周年。2018年5月9日，第七次中日韓領導人會議在日本東京舉行，中國國務院總理李克強出席，這也是李克強作為總理首訪日本。在日本《朝日新聞》發表的署名文章中，李克強強調了中日民間友好“唯有根深，才能葉茂”。提到中日關系，李克強提到“鼓勵‘以經促政、‘以民促官”。

這一促，果然促成了日本首相安倍晉三訪華。這是日本首相時隔七年的首次正式訪華。回顧過往，2011年12月，時任日本首相野田佳彥訪華后，中日雙方由于釣魚島等問題造成雙邊關系跌入低谷，同時高層互訪幾乎全部中斷。安倍訪華，標志著中日關系在2018年重回正軌。安倍訪華之際，正是特朗普在貿易領域揮舞大棒之后。中美貿易摩擦發生的同時，特朗普志在貿易領域與日本、歐洲等諸多經濟體博弈。安倍訪華的一大成果，恰恰是在貿易領域——中日之間達成超過180億美元的50余項協議，其中包括兩國地方政府、金融機構、企業之間的各種合作。

對此，上海日本學會會長吳寄南向《新民周刊》記者解讀道：“中日兩國合作的好處大于對立。40年前，中日簽署和平友好條約，其中有‘反霸條款，這是條約的基本精神。我認為，反對霸權主義，不僅僅是反對政治、軍事上的霸權主義，也是反對經濟上的霸權主義。反霸，就是要反對那些違反和踐踏國際準則的逆流！”

2018年以來，中國與周邊印度、日本、韓國、越南、菲律賓等國的關系，都有不同程度的改善。2018年11月，習近平對菲律賓進行國事訪問，雙方發表了《聯合聲明》，其中提到“雙方認為，在中國和包括菲律賓在內的東盟國家共同努力下，南海形勢更趨穩定。”在雙方元首會見時，菲律賓總統杜特爾特對習近平說：“在處理國際事務中，中國是站在歷史的正確一邊的。”

《新民周刊》2018 年第43 期封面報道《中國是個好榜樣》，報道首屆中國國際進口博覽會盛況。

《新民周刊》2018 年第47 期報道G20 峰會。

對于周邊關系日趨穩固，戚振宏評價道：“一個時期以來，由于域外勢力的挑撥離間、國家間主權和權益爭端等因素，中國與周邊一些國家的關系一度受到干擾，出現不同程度緊張。2018年以來，以中印、中日關系改善為標志，中國周邊外交好戲連臺，周邊環境出現多年未見的向好勢頭。”

與此同時，中國抵抗住了某種壓力，實現了與世界主要大國的關系穩定。特別是2018年12月1日，在二十國集團領導人阿根廷峰會期間，中美元首共進晚餐并舉行會晤，雙方同意在互惠互利基礎上拓展合作，在相互尊重的基礎上管控分歧，共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系。由此可見，中美共同對外釋放了兩國關系發展的積極預期。此外，中俄、中歐，以及中國與拉美、阿拉伯世界、非洲關系發展勢頭良好。特別是在2018年這一“南南合作年”，中國實現了與發展中國家集體對話的全覆蓋。

未來要引領全球治理

中美元首在阿根廷會晤，在戚振宏看來，是中方經過堅決斗爭和積極磋商的成果，下一步則要推動雙方重回對話協商機制。

“美國通過經貿摩擦等方式，空前加大對華遏制、打壓力度。在此背景下，美國內部一些政治勢力企圖讓中美脫鉤，開啟中美‘新冷戰。” 戚振宏表示，“面對美方消極動向，中國外交必須迎難而上，堅定捍衛國家利益、民族尊嚴和發展權利。”

與某些人希圖讓世界回到分割、對峙狀態不同，2019年的中國外交，將更多注重友好合作、穩定安寧。王毅透露：2019年，是中俄建交70周年，中俄全面戰略協作伙伴關系將推向新的高度;將與歐洲國家共同堅持多邊主義，攜手完善全球治理，維護國際規則和秩序;將與周邊各國增進政治互信，拓展務實合作，深化利益交融;積極參與并辦好上海合作組織吉爾吉斯斯坦峰會、亞信塔吉克斯坦峰會以及東亞領導人系列會議，盡快完成由東盟發起的，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加的區域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判。2019年，中國還將落實中非合作論壇北京峰會和中阿、中拉論壇成果，加快構建中國同發展中國家的命運共同體。

總之，在這百年未有之變局下，中國將繼續邀約各國——共享未來。