捧出心底的陽光
——國家財政部定點幫扶永勝縣扶貧工作隊紀實

◆葉多多

一

2018年，對于財政部定點幫扶永勝縣扶貧工作隊來說，注定是一個具有里程碑意義的年份，按照國家扶貧戰略，永勝縣將在2019年徹底摘去戴了多年的貧困帽子，實現永勝歷史性的跨越，他們將與全縣人民一道，勵精圖治，眾志成城，為改寫貧困的歷史砥礪前行。

茶馬古道重鎮永勝，盡管有著悠久豐厚的歷史文化，豐富的動植物資源，然而，由于大山的阻隔與信息的滯后，長期以來，頭上一直頂著“國家級扶貧開發工作重點縣”、“滇西邊境集中連片特困地區”以及云南省限制開發區及生態脆弱貧困縣的帽子，至2018年底，依然有4 個貧困鄉鎮94 個貧困村，深度貧困村多達39 個，人們的生存和生活格外艱辛。

在人類歷史發展的長河中，追求幸福美好的生活一直是埋伏在每個人心底的夢想，也是推動社會發展進步的動力。早在2002年，財政部便開始結對幫扶永勝縣，16年間，財政部先后選派了17 位優秀干部到永勝縣掛職定點幫扶，尤其是在新一輪脫貧攻堅中，財政部勇于擔當，成立了以部長任組長的幫扶領導小組，多位部領導來到永勝脫貧攻堅戰場，調研致富方略，查看脫貧實效，多措并舉，形成了齊心協力推進脫貧攻堅的強大合力。

歲月可以移山填海，歲月可以滴水穿石，16年過去了，永勝翻天覆地的變化見證著所有人的付出與努力，16年過去了，永勝大地，刻滿了工作隊輾轉往復深耕于此的足跡。小康路上，絕不讓一個困難群眾掉隊，2018年，永勝縣的貧困發生率從16.8%下降到6.6%，國民生產總值由67.55 億元升至78.67 億元，脫貧攻堅工作取得突破性進展，工作隊也因此多次被云南省委、省政府評為掛鉤扶貧先進單位和先進集體?？梢哉f，結親幫扶的16年，是喚醒沉睡的16年，是持續發力、傾情相助的16年，是人與人之間最深沉的相互眷戀，是信念、汗水、諾言，更是堅韌、拼搏、創新和擔當。前行的路上，不僅有著無法回避地沉重，更有著默默的奉獻、艱難的踐行和赤誠的情懷，而所有的付出與守望，都源自于對腳下這片土地的深情與敬重，源自于對這方百姓的感恩和深愛。

二

2018年，伴隨著永勝縣脫貧攻堅進入倒計時的沖刺階段，財政部對永勝縣的幫扶也達到了前所未有的力度，繼2017年派出農業司副調研員王鵬到永勝掛職副縣長之后，又增派社會保障司辦公室主任魏高明掛職擔任縣委副書記，人事教育司主任科員顏銘擔任程海鎮崀峨村第一書記，壯大脫貧攻堅的隊伍，增強脫貧攻堅力量。

習總書記指出：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好?！毙履暌潦迹斦啃乱惠喌姆鲐毠ぷ麝犝降竭_永勝，開始了新一輪的攻堅之戰。從那一天開始，他們便把自己當成了地地道道的永勝人，本著 “動真情、真扶貧、干實事”的9 字幫扶方針，以更加緊迫的責任感，更加精準的扶貧舉措，更加務實的工作作風，努力配合縣委、政府在重大抉擇方面全方位參與介入，在項目、資金、紀律方面，協調、溝通，在脫貧標準把握、政策宣講方面，建立部、省、市、縣財政局四級聯動機制，確保中央的政策以最快的時間傳達到永勝縣。從縣里到鄉下，從鄉里到村中，一個月的時間里，所有工作隊員都處于通宵達旦的工作狀態，白天走村入戶，晚上錄入扶貧數據，精準掌握脫貧攻堅基礎底數，扣好第一顆紐扣，查檔卡看信息，查政策看落實，查危房看改造，查項目看效益，查收入看達標，查指標看脫貧，通過六查六看，檢查原來的識別對象精不精準，幫扶對象精不精準，戶籍情況清不清楚，通過客觀綜合評價，做到零錯評，零錯退，零漏評，逐項對照兩不愁三保障脫貧標準，根據排查的實際情況，找出每戶的致貧原因和發展短板，一戶一策，制定幫扶措施，經過兩輪的精準識別和動態管理，辨識貧困人口15111 戶，除了因病、因災、因學等突發特別的致貧因素外，實現貧困對象應納盡納、應退盡退、應扶盡扶，做到了真正意義上的精準識別。

為了更準確地貫徹落實脫貧政策，工作先后舉辦了六期培訓班，對相關人員進行了及時的培訓，使黨中央各項決策部署在永勝落地開花，得到了較好的貫徹落實。扎實的基礎工作，得到了部、省、市領導的高度認可，吸引了華坪、寧蒗等多地縣前來參觀學習。

三

2018年11月25日，初冬的陽光耀眼而迷離，我們來到了程海鎮崀峨村委會，井然有序的院子里，“落實精準扶貧 全面建成小康社會”的櫥窗展板格外引人注目，“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”、“十大要件”見證著精準扶貧的措施和歷程。

在二樓會議室，一位工作隊員給我們每個人倒了一杯特殊的“茶水”，剛捧起來，一陣玫瑰的馨香便飄然而至，驚奇之中循著香氣望去，果然看見那位斟茶的小伙子捧著一個透明的玻璃果汁壺，里面蕩漾著粉紅色的美麗花瓣，心中一喜，捧在手里的杯子便再也不舍放下了。暢飲之余不免疑惑，對于一個尚未脫貧的山村來說，美味的玫瑰花茶不免繽紛得讓人有些恍惚。

隨著縣委副書記魏高明的講解，我的心底漸漸升起了一種久違的敬意，腦海里自然而然地跳出兩個字：使命。崀峨是個大山褶皺里的純彝族山村，玉米、稻谷種植一直是這里無望的指望，全村共有建檔立卡貧困戶56 戶178 人，祖祖輩輩靠種地為生，缺資金缺技術導致部分村民看不到希望，內生動力不足，喝酒打撲克成風，貧困相應如影相隨。

崀峨村的現狀讓第一書記顏銘陷入了沉思，崀峨一直以烤煙種植為支柱產業，如果管理跟上，每畝能夠收入3000 元，但由于群眾管理水平參差，導致烤煙質量良莠不齊，收入也就拉大了差距，況且隨著國家控制煙草行業規模相關政策的出臺，縮小烤煙種植面積勢在必行，靠單一種植烤煙振興鄉村經濟，步履尤顯滯后與蹣跚。

同永勝的其他貧困村一樣，低產低效的傳統農業一直是制約崀峨群眾致富的攔路虎之一。然而，崀峨村也有自己的優勢，依山傍水，土壤和水利條件相對較好，如何結合自身的優勢和特點發展高效農業，找準適合種的作物和能夠種的作物，實實在在為群眾找到一條可持續發展的產業之路，確保崀峨與全縣人民一起摘掉窮帽子成了工作隊的重中之重。

那段時間，作為崀峨村駐村第一書記，顏銘感到了前所未有的壓力，他深知，但窮了一輩子的群眾，確實再也經不起折騰了。

田間地頭實地調研，科學分析當地的土壤氣候，請農業專家把脈獻策，他們把目光聚焦在食用玫瑰種植上。

7月的永勝，天空與大地相互介入，蕩漾成一片蓬勃恣肆的玫瑰苗綠。2017年7月4日，是崀峨村一個值得永遠銘記的日子，一株株小小的種苗延綿在崀峨人為它們鋪就的苗床上，崀峨有史以來的第一株食用玫瑰將在這里開啟全新的生命。站在食用玫瑰標準化示范基地里，看著眼前茁壯的玫瑰苗，顏銘的心底充盈著經久不息的快樂，這是土地的希望，也是崀峨的期盼。崀峨村采取“黨支部+合作社+企業+貧困戶”的發展模式實施產業扶貧項目，引入麗江程?；ǜ瘓F作為龍頭企業，群眾以每畝1000 元的價格把土地流轉給合作社進行統一規劃經營，沿著環崀峨水庫帶，初次種植的1000 畝玫瑰，直接帶動了全村就業。

脫貧目標的實現，除了規劃，更要靠強有力的措施和實踐。長期以來，在永勝廣袤的山地，粗放的管理一直主導著作物的收成，靠天吃飯成了一種慣性。工作隊意識到，要改變現狀，技術培訓是必不可少的。2018年7月正值植物繁茂的季節，荷蘭著名花卉專家威姆.威登伯格先生來到永勝為玫瑰種植戶進行標準化種植和規范化生產技術培訓，深入淺出地講解地下水、微量元素對花卉產量和生長的重要性，以及土壤線蟲、蚜蟲等病蟲害的防治方法。荷蘭的花卉生產和銷售堪稱國際市場的晴雨表，也是花卉產業高度發達的國家，花卉年產量居世界首位，能夠把頂級的國外專家請到山野地頭授課，農戶高興地說：“在田里就能聽洋專家指導，還手把手教我們修枝，過去想都沒有想過?！?/p>

食用玫瑰除了觀賞，還有著廣泛的用途，提煉精油、入藥、做各種食材，兩年的生長期后，每畝可收入八千到一萬二千元，通過發展訂單農業，群眾吃下了一顆穩穩當當的定心丸，把全部心思用作物的種植和管理上，增加了集體經濟收入，實現收獲效益的同時，收獲了生態，收獲了美麗。其實，崀峨村只是一個縮影，如果我們把眼光投得更遠一些便可以看到，在廣袤的永勝大地上，脫貧攻堅戰猶酣，財政部定點幫扶永勝縣扶貧工作隊，牢記使命，持續發力，強有力的舉措，實實在在的幫扶，換來了山鄉窮壤的巨變，換來了永勝各族人民發自內心的贊嘆。

四

在永勝，金沙江懸掛于崇山峻嶺之中，守望，輾轉，繁華，腐朽，猶如老者溝壑縱橫的面孔，滄桑而雋永，復雜的地形地貌和80%的山區面積使得這里一直是偏遠與落后的代名詞，也是條件性貧困的根源因素。在山村，靠山吃山的說法流傳了千百年，但真正要靠山脫貧致富卻更像是個寓言。如何把寓言變現為實？工作隊把目光緊盯產業和就業。事物的存在必然具有兩面性，有好就有壞，有利就有弊，與城市相比，農村具有土地和勞動力兩大優勢。如何把劣勢變優勢，把優勢便票子？每一個決策、每一項措施，都是對貧困的度量和重新認識。

永勝地廣人稀，有著豐富的土地資源，在金沙江一路奔騰流經永勝的215 公里中，特別是海拔1800 米以下的干熱河谷地區，傳統農業產值每畝僅500 元左右，群眾依然沿襲著古老的生活方式，用自產的玉米散養少量雞豬，自給自足，貧困、特困人口也主要集中在這些區域。

絕不讓一個困難群眾掉隊，金融扶貧興產業，精準扶貧強基礎，自脫貧攻堅戰打響以來，工作隊就一直在探索，永勝縣究竟適合搞什么產業？只有把準了脈，才談得上發展。永勝屬于典型立體氣候，海拔落差兩千多米，山腳和山頂氣候截然不同，光照、水利、土壤條件各異工作隊通過腳踏實地的考察調研和積極探索，根據每個鄉鎮的特點和氣候土壤條件規劃產業，針對每戶貧困戶都制訂了相應的精準產業幫扶計劃，使每個貧困家庭都能享受到至少一項扶貧政策。依托區位優勢，在不同海拔地區探索適合當地氣候、地理條件的優勢作物，有針對性地發展特色產業，從布局著眼，創新扶貧思路，一份針對高、中、低三個不同海拔帶為劃分的特色產業發展藍圖很快被制定了出來。

海拔1800 以上的山區以種植花椒、核桃、黑山羊養殖為主。山區原本已有的老核桃樹，品種雜亂、老化嚴重，效益不高，是導致群眾無法增加收入的原因之一。針對之一情況，工作隊決定加大力氣推廣美國山核桃等新品種，把市場賣得好的品種嫁接在老樹上，進行品種改良，實現當年掛果，當年提質增效。

通過內引外聯，水土條件稍差的山地發展訂單小高粱種植，每戶建檔立卡戶，發展5畝小高粱種植，以保底價格5 元一公斤計算，最保守估計產值有1700-1800 元，管理精細的可以達到2000 元以上。如此一來，每家農戶就有了10000 元的收入。這將是一個歷史性的突破，圍繞這一目標的實現，工作隊做了種植區域的規劃，并且細化覆蓋到每家每戶，精準到每家每戶，怎么種，種幾畝。

創新務實帶來好策劃，發展小高粱釀酒項目順利通過了論證，魏高明和王鵬馬不停蹄帶著縣里相關人員到四川、貴州考察，為小高粱找訂單出路，他們一路跋涉去了中國釀酒業的金三角瀘州老窖、宜賓五糧液酒廠、貴州茅臺酒廠，除此之外，規模以上的酒廠他們也不放過，逐一進行了洽淡對接。奔波很快有了結果，貴州茅臺集團組織了一個包括種子公司、收儲公司，釀酒企業組成調研團隊來到了永勝，與永勝簽訂了2019年的收購訂單，訂購了1.2 萬噸小高粱，涉及3 萬多畝種植面積。

立足長遠未來，需要格外的智慧、見識和勇氣，工作隊幫扶成立了家庭農場+合作社+龍頭企業帶動的專業合作社，做到種植、技術、收購有組織地進行。工作隊率先在片角注冊了一個收儲公司，農戶所產高粱，合作社統一收購交給收儲公司，按時進行結算，為了提高合作社的積極性，給予將陸續提成，形成良性循環。合作社覆蓋率達到了65%，通過新型經濟主體的形式，組織帶動農戶發展，打出自己的品牌，構建自己穩定的銷售渠道。

改寫一段貧困的歷史，開創一種嶄新的生活，2018年底，永勝小高粱種植3 萬畝，核桃種植面積達到了104 萬畝，花椒掛果10萬畝，養殖黑山羊70 萬只，以優良品種大紅袍花椒來說，每公斤賣到150 元，產值每畝可達2.5 萬元，覆蓋了所有貧困鄉鎮，取得良好的經濟效益。因勢利導，乘勢而上，中海拔地區，開展中藥材，重樓、山藥、魔芋的重點連片開發，長短結合，優勢互補，只有努力才能改變，只要努力就能改變。

王鵬一直記得初次走進幫扶戶和仁妹與熊世根家的情形，用家徒四壁形容一點也不為過，兩家都有一個共同的致貧原因，就是缺技術、缺資金。家住大安村上坡村民小組的和仁妹與女兒相依為命，雖然家里只有兩口人，但爭氣的女兒考上大理大學后，不僅全部農活全部壓在自己一個人身上，女兒的學費更是一個天文數字，在和仁妹一籌莫展之際，王鵬及時給她們送去教育扶持資金、魔芋補助費12500 元，以及仔豬、雞苗、花椒苗，幫助她們發展產業。熊世根家住大安村慢坡村民小組，與和仁妹家不同的是，熊家是個大家庭，30 歲的熊世根是家里的頂梁柱，母親、姐姐以及侄子侄女們都靠他生活，日子在年復一年的汗流浹背中過去了，即使他怎么拼命干活，捉襟見肘也是常有的事情。那天，王鵬坐在幫扶戶家里，眼前面露饑色的農戶、荒蕪的土地、破舊的房屋，所有掙扎的姿態，刀刻般深深留在了腦海里，他感覺到了自己心臟的疼痛，感覺到了一種責無旁貸的力量。

大安村委會是個藏、彝、納西、苗、壯、漢聚居的深度貧困村，全村13 個村民小組分布在1500-3200 的高山峽谷里，幾經努力，仍有未脫貧戶123 戶484 人。針對大安鄉有魔芋種植的傳統習慣，品種既有適宜低海拔生長的白花稈魔芋，也有適宜高海拔的黑花稈魔芋，隨著魔芋市場價格的不斷走高，群眾對魔芋種植的積極性也水漲船高，王鵬決定從魔芋入手打造大安鄉的產業。發展產業，資金是關鍵，在他的努力爭取和協調下，2017年投資236.5 萬元，其中200 萬元為財政整合涉農資金，通過“黨總支部（村委會）+合作社+黨員致富帶頭人+示范基地+企業（訂單農業）+集體經濟+精準扶貧”的方式，種植魔芋近9100 畝，當年魔芋產值達14500 萬元，平均畝產值達7250 元，取得了不俗的經濟效益。

寶坪村貧困戶熊茂良一家6 口靠科學種植魔芋，2017年收入達到了17 萬元，一舉摘掉了祖祖輩輩戴在頭上的窮帽子。2018年，好生態帶來好效益，憑借著品質優良，生態綠色的底氣，永勝的魔芋價格持續向好，原來簽的保底價格是4 元多一公斤，實際買到7.4 元以公斤，貧困戶的收入成倍增加。

王鵬給自己立下軍令狀，為了永勝的脫貧，為了兄弟姐妹過上小康日子，竭盡自己的全力。一年多的時間里，王鵬走遍了永勝所有鄉鎮以及80 多個村莊，走訪了100 多名干部群眾，摸清情況、著力短板，協調資金，打造產業，提升素質，將永勝干部納入能力提升培訓計劃，在實踐中不斷探索、總結、提煉，歸納出1—7 工作法，瞄準一個“靶心”，依托兩個“機制”，扮演三個“角色”，做好“四種人”，圍繞五個“原則”，抓住六個“環節”，重點在七個“著力”上下工夫。7 步工作法不僅成了王鵬工作的法寶，而且很快在工作隊推廣開來。

為切實解決村民日常小病小傷就地救助等問題，提升基層醫療衛生服務能力，王鵬在財政部社保司支持下，積極對接紅十字總會，在800 多個偏僻村組布置醫療包，覆蓋到永勝50%以上的村組。積極協調相關公益組織、阿里巴巴等企業捐贈20 萬衣物，幫助永勝縣部分極端貧困群眾過了一個溫暖的春節，幫助10 名困難學生和愛心人士之間建立聯系，搭建愛心幫扶橋梁，解決學費之憂，一名受助傈僳族學生感激地對他說：“除了身體上的溫暖以外，還感覺到內心深深的溫暖?！?/p>

五

2018年4月，一場大蒜滯銷潮席卷全國，價格斷崖式滑到5、6 毛錢一斤都無人問津，想到永勝的1.5 萬畝大蒜，魏高明和王鵬坐不住了。在期納，在濤源，田間地頭到處是堆積的大蒜和滿面愁容的農戶，不愿看到的景象無可避免地擺在了眼前，他們的心情再也無法輕松起來。

如果不盡快幫助農戶把大蒜銷售出去，不僅農戶的汗水要付諸東流，對產業失去信心，脫貧更是一種奢望。時間就是效益，那天晚上，他們一夜無眠。第二天一早便向縣委、縣政府主要領導報告了大蒜滯銷情況，并提出了相關工作思路和計劃。下午，工作隊成立了永勝大蒜滯銷工作組，第一時間召集縣領導、大蒜主產區鄉鎮主要負責人、工信局、農業局負責人、村干部以及部分種植戶、當地收購商、外地電商等相關人員，在期納鎮召開了永勝大蒜推介現場會，聽取不同方面的意見和建議，共商賣蒜大計。

直面挑戰，不辱使命，危機中，他們不約而同地想到了通過電商銷售的辦法。工作隊刻不容緩，向財政部反映情況，聯系和創造條件邀請知名電商入駐、解決網絡，工作隊分工協作，協調相關媒體報道永勝縣大蒜滯銷情況，昆明日報、春城晚報、麗江新聞、新浪網、中央電視臺、人民網等媒體第一時間進行了報道并發起購買永勝大蒜的倡議，對接華夏幸?；鶚I、中國銀行“公益中國”等大型平臺，將永勝山貨納入內部職工采購目錄，一場大蒜銷售戰在有序中進行。來不及擦把汗，王鵬又帶隊參加農業農村部組織的全國貧困地區產銷對接會，并作為10 位嘉賓之一接受中國農村網專訪，向全國推薦永勝優質農產品。

憶起當時的情形，魏高明感慨地說：“那時還沒有網絡，分揀機和包裝沒有，一切都比較簡陋，時間太緊，雨季馬上就要到來，如果不及時銷售出去，大蒜就要全部爛在地里，農民的汗水就要付諸東流，造成巨大的經濟損失，我們只有拼命干！”辛勤的汗水避免了群眾的損失，永勝大蒜從無人問津到賣了每公斤1.5 元的好價格，5000 噸大蒜，僅半個月就銷售一空。永勝大蒜行銷全國，其營銷模式和宣傳文案、方式成為麗江其他縣及周邊其他大蒜滯銷地區學習模仿的對象。

然而，雖然大蒜打了個漂亮的翻身戰，工作隊卻清醒地意識到，這場戰役畢竟只是應急和熱身，產業要實現可持續發展，無論是風險意識，還是戰略層面，需要走的路還很長很遠。

六

在魏高明看來，整個金沙江河谷就是一座寶庫。從南線到北線，海拔1700 以下地區，土壤貧瘠，水源匱乏，大部分是荒蕪的土地，零零散散地種植著玉米，間或有少量水稻，效益低下，但也有光熱資源豐富的優勢，以三川、濤源、程海、期那、片角來說，非常適宜軟籽石榴生長，于是，圍繞 “一江一湖一壩”大力發展軟籽石榴產業。

軟籽石榴原產自突尼斯，永勝除了有著與突尼斯相似的緯度和氣候條件，更有長達98 天降雨和日照14 小時的優勢，因此，永勝軟籽石榴擁有高達17 度以上的甜度，單個重近1.5 公斤，富含維生素、花青素等抗氧化物質，被稱為“天然的抗老素”。建檔立卡戶徐長云一家原來一直以以種植玉米、水稻糊口，年收入2000 多元，不要說致富，就連基本的生存都很難保證，雖然有一身力氣，卻一直沒有找到致富的路子。自打種上了軟籽石榴和沃柑后，這個樸實的漢子臉上便掛上了久違的笑容：“政府幫我家找到了致富的路子?！?/p>

8月28日上午，永勝縣第二屆軟籽石榴節開幕，一場石榴為主角的精彩大戲在秋天的金沙江畔隆重拉開帷幕。軟籽石榴展銷、書法攝影展、標準化軟籽石榴園現場觀摩、石榴節美食一條街，精彩紛呈，為汗水浸染的土地，驕傲地捧出了收成，這是大地的盛宴。同一天，中國農業科學院鄭州果樹研究所永勝軟籽石榴專家工作站在永勝縣三川壩掛牌成立，這是目前國內成立的第一個軟籽石榴專家工作站，對中國軟籽石榴產業的發展具有深遠的意義和影響。

2018年底，永勝軟籽石榴產業覆蓋全縣3 萬多農戶10 多萬人，取得了良好的經濟效益，成為永勝農戶增收的重要來源。

在一個日益發達的社會里，銷售不僅是生產力的終端，也是效益效能發揮的決定性力量，有了收成，工作隊又把目光投向了銷售。他們敏銳地意識到，土地有了收成，果實進到倉庫，豐產豐收，只是脫貧的基礎，只有讓果實變為農戶手中的鈔票，才能讓脫貧成果產生實效，因此，打通銷售渠道就成了關鍵。但長期以來，在那些廣袤的大山里，沒有通路的時候，從鄉里到村里要走10個小時，交通嚴重制約的經濟的發展，農產品無法變成錢，被埋沒了，遮蔽了。交通改善以后，工作隊決定通過產業把最后一塊貧困區域覆蓋住。發揮市場作用，激活貧困地區沉睡的資源，談起這些，魏高明的語調尤為沉重。

隨著永勝軟籽石榴種植規模和產量的逐年增加，打造品牌，促進產業健康持續發展就顯得尤為重要。工作隊從大蒜的翻身仗中得到啟示和寶貴的經驗，農產品銷售必須未雨綢繆，提前規劃，因此，剛結束大蒜銷售戰役的工作隊員甚至來不及品嘗成功的喜悅，便又帶著滿身的疲憊，投入到軟籽石榴銷售的備戰中。在他們馬不停蹄地奔走下，陸續與阿里巴巴淘鄉甜、淘搶購、淘寶直播、首屆農民豐收節線上購物節、聚劃算等達成聯動，協調大潤發、興業園、百果園等一批頗具實力的銷售企業入駐永勝，對銷售和擴大品牌影響力取到了決定性作用。

2018年9月14日，永勝縣聯合快手召開了鄉村發布會，跟阿里巴巴合作，淘寶、天貓，購物快手等共同搞營銷，努力搭建電商新型銷售扶貧渠道，軟籽石榴僅阿里巴巴一個渠道，點擊量就超過1.1 億，成為了購物節期間的網紅產品并占據了頭條，在中央電視臺的首屆購物節晚會上，收視率達到一億多人，快手代言，上線 8 分鐘就買了一萬單，快手直至賣到脫銷，產生了巨大的品牌效應。核桃與青島臥龍集團合作，線上線下銷售12 個億，與武漢良品輔子合作，引進了杭州等發達地區的一些電商，僅三川集團前三個月銷售額就達到了800 萬元，不僅產生了可觀的經濟效益，更重要的是培養培育了農戶的新媒體意識，帶動東山、濤源等村委會都紛紛搞起了電商，干部和農戶都充分意識到了電商的魅力。不僅如此，為了農產品銷售和品牌推廣，魏高明與工作隊友們連微信朋友圈都不放過，每當農產品上市，他們就在朋友圈里分享鏈接，財政部里的同事和朋友幫忙，在他們的帶動下，永勝本土電商企業從無到有，從少到多，金垚源農業開發有限公司等本土紛紛涌現出來，逐步實現本地直銷，最大限度最快速度把勞動成果轉化為經濟效益。

央視農業頻道首屆“豐收中國——慶豐收全民購物節”上，永勝人驚喜地看到，魏高明搖身成了永勝軟籽石榴代言人：“永勝軟籽石榴有四大特點，那就是很大、很紅、很軟、很甜?！彪S著片子的播出和電商的力推，永勝軟籽石榴很快成了“網紅”，“紅瑪瑙”變身脫貧“金果子。”

十天以后，捷報再次傳來，永勝軟籽石榴在中國第三屆園藝學會石榴分會代表大會暨中國泗洪軟籽石榴高峰論壇大會上榮獲“中國石榴王”和“中國石榴金獎”兩項殊榮。

在金沙江奔向大海的歷程中，永勝無疑是震撼而輝煌的華章。除了大力發展軟籽石榴，工作隊還在仁和鎮一帶發展了四萬畝芒果種植，只要有空地的地方，全部種上芒果，就連房前屋后的空地也充分利用起來，貧困戶如果種上20 棵芒果樹，每年便可增加收入4000 元以上。

在松坪鄉等沿江鄉鎮發展小米蕉種植是工作隊產業攻堅促增收的又一項重要舉措。小米蕉是香蕉中的珍貴品種，口感香甜軟糯，深受市場歡迎。小米蕉歷來被稱為水土衛士，生態效益顯著，只要種活一株，后續就連片發芽成林，變荒地為寶。

魏高明算了一筆帳，小米蕉市場保底價3元錢一斤，一棵樹可產50 斤，收入150 元，每畝可以種66 棵，掛果成熟以后就把老樹砍掉，新芽發育成樹，邊砍邊長，樹干開可以喂豬，實現一次種植，長期受益，不僅富了農戶的錢袋子，環境也得到了很好的保護。2018年，通過建設產業扶貧示范基地，永勝種植小米蕉2500 畝，沃柑4 萬畝，軟籽石榴六萬畝，僅軟籽石榴種植面積在10 畝以上的大戶就達388 戶，建成100 畝以上的連片基地35 個，2019年，永勝軟籽石榴掛果將達到10 萬畝，產值將達到20 億元，隨著產業步伐的加快，我們有理由相信，這一數字還將迅速擴大。2018年，永勝縣的的產業覆蓋達到了85.63%，這是一個了不起的數字，一個跳起摸高的新起點，見證著所有人的努力與付出。綠水青山就是金山銀山，通過大力發展核桃、魔芋、中藥材、花椒、冬早蔬菜等產業，一村一品，長短結合，一條綠色產業發展之路，昭示著永勝正滿載著所有耕耘者的努力，進入了脫貧的加速期，這是永勝邁向美好明天的基礎。

面對成功，工作隊也清醒地看到了質量控制、龍頭企業帶動、物流成本太高導致價格沒有優勢等短板，誠然，電商時代，在保證品質的同時，低價也是競爭的一大優勢，永勝地處偏遠，物流成本一直高居不下，制約了產業的發展和品牌效應的提升，為此，工作隊積極與郵政、中通等快遞公司協調把運輸成本降下來，爭取最大力度的支持，形成多方合力攻堅的勢態。

對于永勝產業今后的發展，魏高明滿懷信心地說：“我們的目標是永勝縣的產品要以較高的價格賣出去，銷售渠道要建立起來，品牌推廣要打造出來！”

七

脫貧攻堅越往后推進難度越大，勞務輸出作為脫貧攻堅的重要措施，歷來為工作隊所重視。以包吃包住的打短工來說，每人每月有兩千至三千的現金收入，打三個月的短工，也有五千至八千元的現金收入，對于貧困戶來說，是筆不小的收入。如果能夠實現就地辦廠，就地就近就業，把就業做成鄉下扶貧車間，對推動實現“一人就業，一戶脫貧”目標，無疑將有重大意義。帶著這樣的思路，魏高明帶隊去陜西考察，2018年9月6日，在工作隊的牽頭下，永勝縣與陜西金鹿服裝有限公司簽訂了《永勝移民庫區后扶產業服裝加工項目框架合作協議》、《籌建服裝加工廠的合作協議》，此舉標志著就地勞務輸出安置模式在永勝正式成功運行。濤源服裝廠運行后，第一期就實現就業300 多人，按照規劃，將在全縣設27 個安置點，縣城一個集中安置點，人口密集的地方按照需要，設置靈活機動、可大可小的扶貧車間，針對農村需要照顧老人孩子的特點，就地就近就業，帶動當地龍頭企業接納短期務工，帶動貧困戶打短工增加收入。在強有力的舉措面前，在帶著溫度的幫扶面前，饑餓退卻了，貧困退卻了。

“四員”是永勝精準脫貧的又一項有力措施。通過公益性崗位的設置，鼓勵勤勞致富，進一步激發貧困戶內生動力。一直以來，永勝金沙江徑流地區由于森林覆蓋率低，水土流失嚴重，生態極為脆弱，山區泥石流時有發生，針對之一情況，永勝縣推出了建檔立卡戶“四員”就業計劃，“四員”是指護林員、護路員、保潔員、護河員。2018年，永勝新增“四員”就業崗位4000 個，其中護林員崗位達到了2000 個，通過培訓上崗，他們每年將獲得六千至八千元的穩定收入，意味著四千戶建檔立卡戶憑著穩定的收入就能脫貧。

在勞務輸出方面，工作隊還在北京對接了1000 個就業崗位，每個鄉、每個村都有勞務經紀人，有組織地把剩余勞動力輸出到北京、天津、成都等大城市，第一批就往北京150 名保潔、護工和保安人員。魏高明算了一筆帳，如果每個村都有一個人帶領二、三十個人出去務工，將創造一筆不小的收入，同時也極大地減輕村里以及工作隊的壓力。每個人最低3000 元的收入，包吃住，買保險，除去自己開支，每人能剩下2 萬多元。對于貧困戶再說，是筆不小的收入。

11月初，又有一批傈僳族青壯年輸出福建。魏高明滿懷深情地說：“我希望他們在外邊見了世面，學了技術以后再回到家鄉來創業?！惫夥鲐毷屈h中央、國務院推進產業扶貧、打贏脫貧攻堅戰的重大舉措，光伏電站建設靈活，屋頂、荒地，只有太陽照射的地方就可以發電，一次性投入能持續使用20年以上，所生產電力農戶既可以自己使用也可以銷售，每發一度電還能獲得國家0.42元的補貼，最高補貼可達一元多錢，“曬著太陽就能賺錢，”無疑是擺脫“無業可扶、

無力脫貧”難題的新路徑。工作隊順勢抓住這一機遇加大光伏扶貧力度，先后推進了7個村級光伏扶貧電站項目、4 個聯村光伏電站和1 個集中式光伏電站，覆蓋建檔立卡貧困村的2095 戶貧困戶，猶如星星之火，光伏發電給黑暗的山頭帶去新的希望，群眾高興地說：“今后用電不但不要錢，還能賣錢，脫貧根本不是問題?！?/p>

金沙江沿線的山區鄉鎮都有一個共同的特征：缺水。大雨傾盆之際，貧瘠的沙石土壤順水而下，直落江底，使僅有的一點肥力也隨之消失殆盡，泥石流與干旱交替出現，猶如旋轉的陀螺，不停地循環往復，嚴重制約著群眾的生產生活。以魯地拉鎮來說，全鎮12000 多人中，直過民族傈僳族占到了一半以上，木楞房、杈杈房、土掌房，大山峽谷的阻隔，使這里的基礎設施嚴重滯后、產業發展匱乏，以永勝縣脫貧攻堅的“硬骨頭”著稱，缺水使這個鄉鎮雪上加霜，脫貧之路尤顯艱難。民生不僅關乎衣食住行，更事關家國，為打通缺水瓶頸，工作隊協調整合資金4300 萬，配合修建了2964 口小水窖，有效地解決了金沙江沿線山寨傈僳族群眾工程性缺水問題。

八

時間回溯到2017年，魏高明隨同財政部領導到永勝調研，這是他第一次到永勝。去往東江村的道路懸掛在山脊上，背陰的地方覆蓋著厚厚凍土，車子在不斷打滑中艱難前行，稍有不慎就會掉到一千多米的金沙江底。

到了江東村，清一色的茅草房、石頭房、土坯房，大部分群眾家徒四壁，滾個石頭進去沒有任何阻攔，幾塊木板搭著石頭的床上，間或散落著幾件破得看不出顏色的衣服。很多時候，人們都餓著，凌亂的院子，灰塵攜裹著雜物，以至于邁腳的地方都沒有，遠遠看見陌生人，身子一閃便躲出門去，再也不肯現身。貧窮的狀況讓人震驚，寂靜中，惟有土地深處滾動著一如既往的喘息與低吟。

至今談起，魏高明依然感嘆：村民家衛生差到什么情況呢？外面的人恐怕很難想象，工作隊去到家里，如果不幫他掃地，根本就無法坐下來，就連解決大小便，也是到遠處的樹林里上“風景廁所”。

行為影響思維，思維反過來又支配行為。社會在不斷向前發展，而作為“直過民族”，傈僳族的思想觀念和生活方式依然停留在過去，要改變這種現狀，唯一的辦法就是不間斷地做工作，不間斷地進村入戶對群眾進行宣傳引導。魏高明明銳地意識到，種子在不同的土壤里收成絕對不會一樣，要從根本上解決貧困戶的生存狀態，除了產業，就業，改善基礎設施，加大資金投入，這些都是必要的，但除此之外，還有一條最根本也是最困難的任務，就是要著力從教育上去開發，幫助貧困戶改變觀念，從根本上激活他們自身求發展的內生動力，才能加快和鞏固脫貧進程。

在魏高明的帶動下，工作隊舉辦了“六清潔”活動、感恩誠信活動等，引導少數民族群眾從生活小事做起，從洗臉刷牙做起，進而把村落，院子，廚房，臥室的清潔衛生搞好，為此，魏高明編制了健康生活順口溜，村規民約20 條，在魏高明看來，學會生活非常重要，產業通過政府幫扶、大手拉小手、龍頭企業帶動，脫貧指標達標沒問題，但激發內生動力，鞏固扶貧成果，最重要的還是要把扶智具體化，常態化。

為了鞏固文明成果，工作隊要求掛包幫的單位給幫扶掛鉤戶賣衣架、簾子等生活用品，制定評比積分機制，做得好的家庭加分，達不到要求的家庭扣分，第一名獎勵電飯煲，最后一名獎勵洗衣粉，這些措施使農戶有了努力的目標和動力?？紤]到山區群眾出山不易，即便是騎摩托車也會增加油耗費用，還耽誤農活，一年來，工作隊便在偏遠山村、少數民族聚居區、農貿市場建起了澡堂、理發店、衛生廁所融為一體的文明衛生示范點，讓群眾就地就近通過公共服務設施，逐步養成良好的衛生習慣。

工作隊長期駐扎在村里，耳濡目染，群眾漸漸受到感染，“洗臉”以后，精神面貌發生了翻天覆地的變化，昔日的貧困戶如今建起了五十多平米的新房，有了電視，電飯煲，院子的水泥地打掃得干干凈凈，靠圍墻的地方辟有一小塊菜地，上面種著綠油油的白菜和辣椒秧苗。看見工作隊進來，便忙前忙后，熱情地端水遞茶。山村原來沒有吃菜的習慣，工作隊便引導發展庭院經濟，房前屋后種植蔬菜，既美化了環境，又豐富了食物的品種。

魯地拉有一戶脫貧戶，看見工作隊沒有時間買菜，便拉了一車自己種的蔬菜無償送給工作隊，以此感謝工作隊給予自己實實在在的幫扶。松平鄉老支書的兒子，母親長期生病導致貧困，工作隊不僅幫助他改造了住房，還幫助他種植了70 畝核桃，如今已經掛果，實現高質量脫貧，明年核桃將大面積上市，他高興地說：“我家70 畝核桃掛果，我馬上就能買轎車，娶媳婦了?！?/p>

九

扶貧先扶志，治貧先治愚，貧困和愚昧往往同生共長，在偏遠的山寨，文化素質偏低是致貧的主要原因之一，有的困難群眾知識匱乏，思維局限，連寫自己名字都困難，甚至造成貧困的代際傳遞。尤其是在少數民族地區，只能通過教育提高素質，阻斷代際貧困。魏高明說“老年人可以通過“兩不愁三保障”脫貧，要實現民族振興，最有效的措施只能是瞄準下一代?！?/p>

2018年5月，王鵬率隊來到云南民大附中考察對接教育合作事宜，以期通過教師定期交流培訓、聯合舉辦教學研討活動、教育教學信息交流和開展“手拉手”活動等，帶動永勝縣民族中學在管理理念、學校文化、教學水平、學生素質等方面的提升，在他與云南省財政廳的協調下，6月12日，永勝縣人民政府與云南民族大學附屬中學簽署了教育合作協議，在永勝縣民族中學掛牌“基地學校”，實現師生互通互派互學常態化。此后，王鵬又帶領永勝100 名少數民族學生及部分老師，到云南民大附中參加教學互動活動，協調永勝縣130 余名高中教師分兩批到云南民族大學培訓學習，實現永勝高中教師培訓全覆蓋，從“實”和“需”入手，著力改善他們的思維習慣。

年底將至，一所能容納2400 名學生的民族中學在緊鑼密鼓的施工中已初見雛形，明年將正式迎來第一批學生。新校舍沒有投入使用之前，永勝縣城辦了三個傈僳族孩子實驗班，取得了統考全縣第一的好成績。除此之外，因人施策，對于跟不上學習進度的孩子，安排上職業高中，永勝職高招收了200多學生，辦了四個班，讓孩子們通過技能技術的學習，至少掌握一項生存的本領。針對長假后學生輟學打工，甚至結婚不再返校的情況，采取縣包鄉、鄉包村、村包戶、戶包人的“四包”原則，緊緊盯住目標，采取超常規舉措，在縣里集中辦學，家長定期到縣城看望孩子，讓孩子們習慣外面的生活，習慣上學，已累計勸返輟學孩子2000 多人。

習總書記強調，教育要脫貧一批，魏高明對此深有感受：“教育短期內很難見效益，激發內生動力需要長期堅持不懈的努力，因此，我們是按照百年計劃、立足未來做的?！?/p>

通過努力，永勝統籌資金5204 萬元實施“兩免一補”和“營養改善計劃”，實現貧困地區農村義務教育學生營養改善全覆蓋，投入5722 萬元全面改善中小學教育教學器材設備，投入1000 萬元對建檔立卡貧困家庭在校學生實施各學段精準資助幫扶，對不能繼續升學的子女100%接受免費職業教育或技能培訓。

十

財政部歷來高度重視扶貧資金的績效管理工作，作為財政部的掛鉤點，部里要求工作隊在資金管理和效績方面要走在云南前列，在全國創造經驗。以永勝情況而言，多年來鄉財政所通常只有一、兩個人，一個項目一本帳，換了人根本就無從查賬。針對這一現象，工作隊對永勝縣近幾年的資金使用情況全面進行了摸排，查出了一些歷史遺留問題，該追責的追責，該處分的處分，絕不姑息。在資金整合方面，工作隊做到分工明確，應整盡整，整合資金3.4 億，建成了“多個渠道引水、一個水池蓄水、一個龍頭放水”的資金池，出臺了10 項制度，大到項目管理，小到日常報賬，全部納入監管。財政局10 天一通報，工作隊派人到鄉里，一環扣一環，緊緊盯住資金使用、制度完善、監督落實情況，通過立行立改，建立和完善資金管理制度，自查自糾的同時，還請請第三方會計事務所幫助查賬管理，開出整改方子。

2018年，永勝縣在全國率先實行了績效管理、計算機管理，把扶貧專項資金、整合資金、行業扶貧資金，全部納入績效管理，建立起財政扶貧資金動態監控平臺，通過電腦就可以直觀地看到各個鄉鎮的項目資金管理使用情況，一目了然地看清楚資金是不是都花到了刀刃上，做到有據可查，全流程監控。平臺的建立，有效提升了鄉級財政所的資金管理能力和水平，保障了國家財政資金的規范性、有效性和安全性，實現了真正意義上的涉農資金整合，平臺模板被財政部作為范本樣板向全國推薦推廣。

永勝一直沒有真正意義上的項目庫，這一短板，在新一輪的脫貧攻堅中尤顯突出。行動就是最好的語言，圍繞貧困退出標準，工作隊協助永勝縣建設了1 個縣級項目庫、15 個鄉級路線圖和150 個村級施工圖，對于項目庫的科學性、有效性、合理性需要加強，誰評審誰簽字，責任落實到人，終身問責。所有涉及扶貧的項目都必須通過項目庫和扶貧領導小組進行，在實施流程方面，圍繞脫貧標準，每鄉每村每戶，都必須報項目和施工圖，經領導小組同意后，就進到項目庫里，然后根據資金需求情況和輕重緩急來安排，做到投入產出清楚，項目完工時間清楚等“六清”原則。項目庫的建設，及時更新了數據，補齊短板，動態管理的實行，徹底摸清了貧困戶的家底讓精準脫貧真正做到了因戶因人施策，讓每一位領導干部對下一步的脫貧攻堅工作都了然于胸，做到壓實責任，查清“病根”，徹底解決了工作中的盲點漏點，為決戰決勝脫貧攻堅打下了堅實的基礎。

伴隨著過硬的措施和功夫，永勝扶貧資金績效管理方面的先進經驗走出了永勝，走出了云南，得到了財政部的高度肯定，進而推薦給全國財政系統實踐參考，同時也吸引了河南開封蘭考、河北保定望都、云南鎮雄等兄弟縣前來取經學習。

十一

2018年9月18 號，永勝大地吹響了脫貧攻堅沖鋒號，麗江市委、市政府召開了永勝縣脫貧摘帽誓師大會，聚焦“兩不愁、三保障”要求和“三率一度”定性指標，誓師決戰決勝產業脫貧、就業脫貧、飲水安全、住房達標、教育達標、醫療達標、兜底保障、內生動力“八大攻堅戰”。也就是從那一天起，取消了所有工作隊員的中秋、國慶放假，全面向貧困宣戰。每個工作隊員都宣誓并立下軍令狀：用我們干部的脫皮，換取老百姓的脫貧。

對于脫貧，魏高明心底有一本清晰的賬，眼前2018年已經臨近年底，全縣6 鎮12鄉中，還有魯地拉和松坪兩個鄉鎮的道路硬化沒有完成，尚有不遮風避雨、抗震能力差的木楞房、茅草房、土坯房還有16000 多戶，危房改造量大，資金缺口大，且主要集中在山區分散的貧困戶中，讓工作隊倍感肩上的壓力和分量。面對新挑戰，謀劃大手筆，任務已經鎖定，2019年3月份以前完成全部保障性住房，最后的12000 人建檔立卡戶將徹底擺脫貧困，擺脫命運的沉重，昂首向著小康社會邁進。

奔騰不息的金沙江作證，呼嘯酷烈的山風作證，努力與奉獻從來不應該被忘記，永勝大地上那面奮斗者的旗幟，給社會帶去的恒久感動與鼓勵。