提高國有企業(yè)監(jiān)察對(duì)象主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)的思路與舉措

文/張 磊

習(xí)近平總書記指出：不能自覺接受監(jiān)督，就不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。作為國有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要切實(shí)提高主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺接受黨內(nèi)各種監(jiān)督。在目前國有企業(yè)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的情況下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作面臨著許多困惑和問題，提高監(jiān)察對(duì)象主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，培養(yǎng)一支作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是推進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)需要著力解決的重要問題。

一、當(dāng)前監(jiān)察對(duì)象在接受監(jiān)督過程中存在的問題

從實(shí)際工作來看，國有企業(yè)大多數(shù)管理人員都能夠認(rèn)真執(zhí)紀(jì)守規(guī)，自覺接受方方面面的監(jiān)督，不斷強(qiáng)化主動(dòng)接受他律來提高自律的能力，但是還存在一定的問題和不足。

1. 學(xué)習(xí)不夠深入，認(rèn)識(shí)存在障礙

在部分國有企業(yè)，不論是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層還是中層管理干部，普遍存在輕學(xué)習(xí)重業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，往往以安全生產(chǎn)任務(wù)重、平時(shí)工作忙為由，對(duì)相關(guān)的黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)重視程度不夠。有的雖然參加學(xué)習(xí)了，但也只是蜻蜓點(diǎn)水、應(yīng)付差事，沒有學(xué)深學(xué)透，學(xué)習(xí)效果不佳。由于平時(shí)學(xué)習(xí)的缺失，造成被監(jiān)察對(duì)象政治理論水平不高，法律法規(guī)意識(shí)淡薄；有的管理人員對(duì)監(jiān)督存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，把組織和群眾的監(jiān)督看作是同自己“過不去”；有的認(rèn)為監(jiān)督純粹是“找茬”，對(duì)接受監(jiān)督極為不滿。

2. 個(gè)人評(píng)價(jià)過高，心理存在障礙

在企業(yè)從事人、財(cái)、物管理的重要崗位人員大都是經(jīng)過嚴(yán)格的選拔任用程序，他們有著較高的思想品德、較好的群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)的工作能力。在實(shí)際工作當(dāng)中，他們有著較強(qiáng)的上進(jìn)心，希望能通過自己的不懈努力，得到組織進(jìn)一步提拔重用。因此，他們非常注重自己的內(nèi)外形象，表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上就是謹(jǐn)言慎行，加倍努力工作，默默無聞奉獻(xiàn)，是大家心目中的“自覺人”和“放心人”。由于受“用人不疑，疑人不用”傳統(tǒng)思想觀念的束縛，他們?cè)谛睦砩蠒?huì)對(duì)組織和群眾的監(jiān)督產(chǎn)生誤判，覺得組織對(duì)他們的監(jiān)督是不放心，感覺“丟面子”和“失威信”。

3. 監(jiān)督質(zhì)量不高，工作存在障礙

國有企業(yè)基層的部分單位，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視，有的在條件成熟的條件下，仍然將紀(jì)檢機(jī)構(gòu)與其他部門合署辦公，存在“一人多職”的現(xiàn)象；有的選用紀(jì)檢干部“門檻”過低，存在“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象；有的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)跟不上，存在紀(jì)檢干部“營養(yǎng)不良”的現(xiàn)象等等，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)不高導(dǎo)致監(jiān)督質(zhì)量低下，給監(jiān)察對(duì)象的工作帶來一定的障礙，勢(shì)必引起抵觸情緒。

二、增強(qiáng)企業(yè)監(jiān)察對(duì)象主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)的措施

1. 增強(qiáng)監(jiān)察對(duì)象政治理論學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性

在實(shí)際工作當(dāng)中，要徹底根治“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)”“你讀我聽”“死記硬背”“機(jī)械文字搬家”等現(xiàn)象，通過形勢(shì)任務(wù)教育、談心談話說服教育等方式，讓企業(yè)各級(jí)管理人員從內(nèi)心里真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣、一種樂趣和一種自我革新完善的“充電”過程。

一是合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間。只有合理安排時(shí)間，才能正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。魏墻煤業(yè)公司黨委中心組的學(xué)習(xí)安排在每月第二周的周三，機(jī)關(guān)科室的學(xué)習(xí)安排在每周的周二，基層區(qū)隊(duì)的學(xué)習(xí)安排在每周的周五，與安全學(xué)習(xí)同步進(jìn)行，科學(xué)地處理了“工”與“學(xué)”矛盾，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

二是增強(qiáng)學(xué)習(xí)趣味性。采取專題學(xué)習(xí)討論、現(xiàn)場微型黨課和大講堂等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性。魏墻煤業(yè)公司黨委在延安舉辦了中層管理干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)教授專家在革命舊址進(jìn)行了“毛澤東家國情懷”“窯洞對(duì)”等現(xiàn)場微型黨課教育，學(xué)習(xí)反響非常強(qiáng)烈。

三是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。突出時(shí)事政治、黨紀(jì)法規(guī)、專業(yè)理論、文明禮儀等的學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)代電子科技教學(xué)手段，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。

四是規(guī)范學(xué)習(xí)制度。建立一套適合企業(yè)發(fā)展行之有效的學(xué)習(xí)監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制，有安排、有落實(shí)、有檢查、有考核，從根本上解決“學(xué)”與“不學(xué)”一個(gè)樣、“學(xué)好”與“學(xué)差”一個(gè)樣等問題。

2. 做好企業(yè)監(jiān)察對(duì)象的心理疏導(dǎo)

一是要培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樂于接受監(jiān)督的“肚量”。要通過典型案例教育、黨紀(jì)法規(guī)專題學(xué)習(xí)等多種形式，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督的正確認(rèn)識(shí)，讓他們懂得：監(jiān)督就是一道“防火墻”，可以約束自己不犯或少犯錯(cuò)誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自己的缺點(diǎn)，防止小毛病發(fā)展成大錯(cuò)誤，避免“亞健康”惡化成“不健康”，以感激之心，歡迎監(jiān)督、接受監(jiān)督。

二是要培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾監(jiān)督的勇氣。要認(rèn)真貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部放開手腳，輕裝上陣，讓他們懂得：領(lǐng)導(dǎo)干部的威信和形象不是捧出來的，而是通過自己過硬的德才素質(zhì)、突出的工作業(yè)績樹立起來的。這其中就包括聽取各方意見、自覺接受監(jiān)督，要有接受群眾監(jiān)督的勇氣。

3. 全面提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作水平

一是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營工作重要性的認(rèn)識(shí)，企業(yè)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)所屬各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況進(jìn)行全面的摸排，對(duì)于因機(jī)構(gòu)和人員配備不到位，導(dǎo)致監(jiān)督不力或質(zhì)量不高，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題并造成不良影響的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

二是配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。要將能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部配備到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上。要通過上級(jí)黨委報(bào)備把關(guān)、競聘上崗等多種途徑，從源頭上確保人員素質(zhì)。同時(shí)，要按照企業(yè)監(jiān)管干部人數(shù)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)模和工作量的變化，及時(shí)補(bǔ)充配齊專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。

三是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力。通過上派下掛干部交流、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)化培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)等形式，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)，對(duì)不能勝任工作的，堅(jiān)決予以清退。落實(shí)好紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，完善制度機(jī)制、嚴(yán)格遵規(guī)執(zhí)紀(jì)。

總之，在國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際工作當(dāng)中,既要提高各級(jí)管理人員主動(dòng)接受監(jiān)督的信心和勇氣，也要充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，建立健全企業(yè)“大監(jiān)督”格局，除紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施日常監(jiān)督檢查外，還要協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、人力資源、工會(huì)等職能部門通力合作，相互作用，形成有效監(jiān)督的整體合力，促使企業(yè)管理者向“主動(dòng)接受監(jiān)督”“樂于接受監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。