八個(gè)民主黨派排序的由來(lái)

□張 昕

在中國(guó)政黨體制中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派是參政黨。各民主黨派習(xí)慣的排列順序是：中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì) (簡(jiǎn)稱民革)、中國(guó)民主同盟 (簡(jiǎn)稱民盟)、中國(guó)民主建國(guó)會(huì) (簡(jiǎn)稱民建)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì) (簡(jiǎn)稱民進(jìn))、中國(guó)農(nóng)工民主黨 (簡(jiǎn)稱農(nóng)工黨)、中國(guó)致公黨 (簡(jiǎn)稱致公黨)、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟 (簡(jiǎn)稱臺(tái)盟)。這樣的排列順序是根據(jù)各民主黨派及其代表人物參加民主愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)的歷史與行動(dòng)，并經(jīng)過(guò)充分協(xié)商的結(jié)果。

各民主黨派響應(yīng)“五一口號(hào)”打下排序的重要基礎(chǔ)

中國(guó)各民主黨派是在中國(guó)新民主主義革命中產(chǎn)生的，從成立之日起就是具有聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。在抗日反蔣和爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng)中，在中國(guó)共產(chǎn)黨的影響幫助下，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，最終作出了接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和走新民主主義道路的抉擇。

1948年，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得節(jié)節(jié)勝利，為了迎接新中國(guó)的誕生，中共中央于4月30日發(fā)布紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，鄭重提出：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。”這一號(hào)召迅速得到了在香港和內(nèi)地的各民主黨派和民主人士的熱烈響應(yīng)。

1948年5月5日，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)李濟(jì)深、何香凝，中國(guó)民主同盟沈鈞儒、章伯鈞，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)馬敘倫、王紹鏊，中國(guó)致公黨陳其尤，中國(guó)農(nóng)工民主黨彭澤民，中國(guó)人民救國(guó)會(huì)李章達(dá)，中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱民促）蔡廷鍇，三民主義同志聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱民聯(lián)）譚平山，無(wú)黨派人士郭沫若，在香港聯(lián)合致電毛澤東，盛贊中共“五一號(hào)召”，并通電全國(guó)響應(yīng)（史稱“五月五日通電”）。5月7日，臺(tái)灣民主自治同盟發(fā)表了《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，積極響應(yīng)“五一口號(hào)”。5月23日，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)在秘密召開(kāi)的常務(wù)理監(jiān)事會(huì)議上作出決議：“贊成中共‘五一號(hào)召’籌開(kāi)新政協(xié)，成立聯(lián)合政府，并推章乃器、孫起孟為駐港代表，同中共駐港負(fù)責(zé)人及其他民主黨派駐港負(fù)責(zé)人保持聯(lián)絡(luò)。”

根據(jù)各民主黨派響應(yīng)“五一口號(hào)”的順序，形成了民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、農(nóng)工黨、救國(guó)會(huì)、民促、民聯(lián)、臺(tái)盟、民建的排序。

籌備新政協(xié)過(guò)程中各民主黨派的排序有所調(diào)整

1948年9月18日，當(dāng)由香港北上解放區(qū)的第一批民主人士沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇等已經(jīng)啟程但尚未到達(dá)之際，中共中央即致電東北局，要求在民主人士到達(dá)哈爾濱后，由高崗、洛甫、林楓代表東北局，征詢他們對(duì)召開(kāi)新政協(xié)會(huì)議的意見(jiàn)。當(dāng)北平民主人士符定一、吳晗、劉清揚(yáng)等到達(dá)河北平山縣李家莊后，周恩來(lái)多次前去看望，聽(tīng)取他們對(duì)籌備召開(kāi)新政協(xié)的意見(jiàn)。

隨后，周恩來(lái)根據(jù)自己以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部同在李家莊的民主人士的會(huì)商情況，擬定了一份《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》的文件草案，經(jīng)毛澤東審定后，于10月8日以中共中央名義電發(fā)東北局高崗、李富春，向各民主黨派和民主人士征求意見(jiàn)。在這一文件中明確提出：“中共及贊成中共中央‘五一口號(hào)’第五項(xiàng)的各主要民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士的代表”為新的政協(xié)籌備會(huì)參加人員。這事實(shí)上基本確定了我國(guó)多黨合作中參加黨派的基本條件、主要標(biāo)準(zhǔn)和主要范圍。在文件的附件《提議邀請(qǐng)參加新政協(xié)的單位表》中，對(duì)各民主黨派的排序是：民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、農(nóng)工黨、救國(guó)會(huì)、民促、民聯(lián)、民建。此順序的主要依據(jù)在“五月五日通電”基礎(chǔ)上以各民主黨派響應(yīng)“五一號(hào)召”的先后次序。

為了使新政協(xié)參加黨派更具有代表性，中共決定對(duì)所擬新政協(xié)參加單位進(jìn)行充分協(xié)商。中共在《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》中特別指出：“所擬各民主黨派、人民團(tuán)體及無(wú)黨派民主人士的單位是否適當(dāng)，有無(wú)增加或減少，均請(qǐng)諸先生考慮見(jiàn)復(fù)。”

經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，中共中央在充分吸納各民主黨派和民主人士意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于1948年11月25日，同各民主黨派代表人士對(duì)召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議達(dá)成了共同協(xié)議。協(xié)議認(rèn)為新政協(xié)籌備會(huì)應(yīng)由中共及贊成中共中央“五一口號(hào)”第五項(xiàng)的各主要民主黨派、人民團(tuán)體及無(wú)黨派民主人士的代表組成，計(jì)有23個(gè)單位參加，其中黨派參加單位為：中國(guó)共產(chǎn)黨、民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、農(nóng)工黨、救國(guó)會(huì)、民促、民聯(lián)、民建，其后是無(wú)黨派民主人士。此時(shí)的各民主黨派排列順序與中共在《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》提出順序完全一致，證明各民主黨派對(duì)這一順序是認(rèn)可的。

新政協(xié)的召開(kāi)確定了八個(gè)民主黨派的排列順序

新政協(xié)籌備會(huì)議原計(jì)劃1948年秋季在哈爾濱舉行，因全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速發(fā)展。1949年1月31日北平解放，遂決定改在北平舉行。1949年3月，中共七屆二中全會(huì)批準(zhǔn)了新的政治協(xié)商會(huì)議及成立民主聯(lián)合政府的建議。

在準(zhǔn)備新政協(xié)籌備會(huì)的過(guò)程中，周恩來(lái)在西柏坡審閱修改了《參加新政協(xié)籌備會(huì)各單位民主人士候選名單》，并與《關(guān)于新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題的協(xié)議》等重要文件付印成冊(cè)，送各方研究協(xié)商。

李維漢自1949年3月10日達(dá)到北平后，廣泛與民主黨派、民主人士交換意見(jiàn)、協(xié)商溝通，逐個(gè)走訪了李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、譚平山、周建人、馬敘倫、蔡廷鍇等20多位民主黨派和無(wú)黨派民主人士的代表人物，同他們交換籌辦政治協(xié)商會(huì)議和黨派工作的意見(jiàn)。5月23日至28日，周恩來(lái)、林伯渠又分別約請(qǐng)了各民主黨派、人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步協(xié)商關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議的一些具體問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)緊張的籌備工作，6月11日，新政協(xié)籌備會(huì)第一次預(yù)備會(huì)在香山毛澤東住所舉行。預(yù)備會(huì)議討論通過(guò)了《參加新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)的各單位代表名單》，確定參加新政協(xié)的單位仍為23個(gè)，但各民主黨派的排列順序有所調(diào)整，為：民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、救國(guó)會(huì)、民聯(lián)、民促、致公黨。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)排列順序是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派進(jìn)行民主協(xié)商、考慮了各方意見(jiàn)后達(dá)成的一致。

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平隆重舉行，參加會(huì)議的46個(gè)單位中有黨派單位14家，除中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)新民主主義青年團(tuán)外，各民主黨派的排列順序調(diào)整為：民革、民盟、民建、無(wú)黨派民主人士、民進(jìn)、農(nóng)工黨、救國(guó)會(huì)、民聯(lián)、民促、致公黨、九三、臺(tái)盟。

這一順序與1949年6月形成的《參加新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)的各單位代表名單》相比較，新增了九三學(xué)社和臺(tái)灣民主自治同盟作為民主黨派參加單位。對(duì)此，周恩來(lái)在1949年9月7日所作《關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問(wèn)題》的報(bào)告中進(jìn)行了說(shuō)明。

1949年11月，在北京舉行的中國(guó)國(guó)民黨民主派第二次代表會(huì)議，決定將民革、民聯(lián)、民促和國(guó)民黨其他愛(ài)國(guó)民主分子統(tǒng)一成為一個(gè)組織——中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)。因此，之后的黨派排序中不再出現(xiàn)民聯(lián)、民促。救國(guó)會(huì)在中華人民共和國(guó)成立后，認(rèn)為其政治主張已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，遂于1949年12月18日在北京宣告結(jié)束，從而自動(dòng)退出。

至此，以各民主黨派參加民主愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)的歷史與行動(dòng)為依據(jù)，經(jīng)過(guò)中共與各民主黨派的充分協(xié)商，并因?yàn)槊裰鼽h派的組織變動(dòng)，最終形成了目前的中國(guó)各民主黨派排列順序，即：中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。