苜蓿產業十年發展助推奶業提質升級

文/盧欣石

（北京林業大學草業與草原學院；中國畜牧業協會草業分會）

1 苜蓿產業對奶業的一份貢獻

從2008年三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”至今已經度過了10 個年頭，在解決這個舉國關注的問題過程中，苜蓿發揮了巨大的作用。苜蓿是當今世界公認的“牧草之王”，苜蓿產業被譽為“牛奶生產的第一車間”。在美國，苜蓿已是繼小麥、玉米之后第三大作物。用苜蓿飼喂奶牛，是將優質植物蛋白和纖維轉化為牛奶蛋白和干物質的最理想、最直接的技術途徑，不僅轉化效率高、質量好，而且絕對安全。按照奶牛飼養標準，合理添加苜蓿干草，完全可以保證原料奶的乳蛋白率達到3.0%以上，乳脂率達到3.5%以上，這個指標大大超過了當前的國家標準，并與國際標準接軌。2012年，國務院和原農業部針對苜蓿對奶業的促進作用，啟動了“振興奶業苜蓿發展行動”，在政策和方向上，給予奶業強有力的支持和指向。10 年來，我國苜蓿商品草生產量由10 萬噸/年增加到380 萬噸/年，加之小型養殖場和散戶零星自種自用的苜蓿，到2018年，達到了400 萬噸，此外進口苜蓿商品草由2018年的4 000 噸增加到139 萬噸，其中95%供應奶牛飼用。2015年，原農業部又啟動了“糧改飼”試點，推進了全株玉米的青貯加工，使得奶牛粗飼料的飼喂質量和搭配比例更加合理，營養價值更加全面。在各項政策和科學技術的推進下，我國的牛奶質量生產達到了歷史最好水平。

2 苜蓿產業發展中的四件實事

回顧總結苜蓿產業10 年發展，草業界在推進草業振興奶業方面做了四件重要的事情：

第一件事，是在三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”發生處理之際，及時組織專家、院士給國務院提出了“大力推進苜蓿產業發展的建議書”，提出把優質飼草產業列入種植業規劃、針對集約化奶牛場啟動苜蓿奶業安全工程、針對農民散養戶啟動種苜蓿養奶牛行動、扶持草產品加工龍頭企業等四項建議。建議書獲得國務院總理批示，啟動了“振興奶業苜蓿發展行動”，推進了優質苜蓿產品生產加工，從源頭上解決了牛奶生產的質量安全問題。

第二件事，是依靠全社會力量，打造區域性專業化商品草基地。專業化草業必須打造區域化的基地，通過基地建設，形成集群產區，聚合產能，打造品牌、拓展市場，吸引人才，改善服務。通過幾年的努力，由企業家、投資家、政府及農牧民通力合作，在甘肅河西走廊、寧夏黃河灌區、內蒙古科爾沁沙區、鄂爾多斯高原、安徽蚌埠五河、甘寧黃土高原、陜北榆林風沙區等區域形成了多個苜蓿商品草的集群產業基地。這批基地種植面積達到560 萬畝，每年可以生產300 余萬噸苜蓿商品草用于提供市場供應，占到全國苜蓿商品草的95% 以上。

第三件事，是重點解決苜蓿干草質量標準問題。2018年4月16日中國畜牧業協會發布了有關苜蓿干草、苜蓿青貯、燕麥干草、燕麥青貯及玉米青貯的產品質量的團體標準，其中《苜蓿——干草質量分級》《苜蓿——青貯質量分級》就是完全滿足奶牛用戶對苜蓿產品的評價，標準與國際標準接軌。例如《苜蓿——干草質量分級》把我國市場上流通的所有商品苜蓿干草，不論是國產的還是進口的，統一分為特級、優級、一級、二級、三級五個質量等級，分別與美國苜蓿干草五級分級一一對應。在質量分級的主要指標粗蛋白質（CP）和相對飼用價值（RFV）方面與美國相同。從而形成對草產業質量水平的評價依據。

第四件事，是搭建全社會交流服務平臺和大數據商務平臺，其中具有影響力的社會服務交流活動有中國草業大會、中國苜蓿發展大會和草人牛人論壇，促進產業的上游和下游的銜接與交流，多個大數據的商務交易平臺為市場提供了大量信息。在此基礎上，科技界還創辦了牧草生產技術交流現場會、青貯及牧草保存學術研討會以及各類牧草企業、學術會議。此外還有優質苜蓿草產品評選、草產品展覽交易會等活動，每年有2 000 以上人次參加會議交流，300 人次以上的科技人員下鄉服務。草業界為奶業服務的社會活動和學術活動空前活躍，充分顯示了新興草業的無窮活力。

3 對苜蓿的基本認識

苜蓿是一種國際公認的奶牛優質飼草，其富含優質蛋白和優質纖維，具有平衡的營養成分和良好的飼料轉化效率，而且其促進雌性家畜的繁殖性能是任何牧草不能替代的。這種促繁殖性能表現在促進泌乳量、提高繁殖率、提高母畜受胎率、增加母畜采食量、保證幼畜健康發育等方面。王成章在試驗中證明，如果在泌乳奶牛日糧中，用3 kg苜蓿干草替代1.5 kg精料，產奶量每天可增加8.7%，乳蛋白可增加9.4%，乳脂率可增加11.4%，乳干物質可增加6.3%。從理論上說，按照奶牛營養標準，可以利用各類原料配制奶牛的日糧配方，但是，從國內外經驗效果來看，直接應用優質苜蓿產品，合理搭配粗飼料，是獲取理想飼喂效果的最直接、最簡便、最科學、最有效的途徑。三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”之后，奶業采取了一系列振興措施，其中，“振興奶業苜蓿發展行動”發揮了至關重要的作用，苜蓿干草從進口和國產雙渠道引入奶牛日糧，在集約化的大型牛場達到了每頭牛2～3 kg/天的消費水平，苜蓿干草粗蛋白含量平均達到17%～18%，甚至更高。奶業十年奮戰、一掃霧霾，浴火重生，實現了轉型升級和革新換面，規模化養殖場奶牛單產水平達到了8.5 噸，乳蛋白率達到3.19%，乳脂率3.86%，整體達到了世界水平。

4 苜蓿產業面臨的挑戰

當前，隨著中美貿易摩擦的到來，苜蓿產業和奶業均面臨著新的問題。我國2018年進口美國苜蓿130.7 萬噸，占到全部進口苜蓿的93.5%，占全部苜蓿市場的34.8%，占規模化養殖場消費苜蓿的50%以上。由于關稅反制，美國進口的苜蓿平均每噸增加32%的成本，這將導致每頭奶牛全年飼養成本增加700 元，每千克牛奶價格提高0.1～0.2 元。因此如何降低牛奶生產成本，穩定優質苜蓿市場供應，確保奶牛的飼草料掌握在自己的手中，是苜蓿產業面臨的巨大挑戰

為此，客觀分析一下國產苜蓿的供應能力。目前，保證供應規模化養殖場的商品苜蓿約250 萬噸，其中，由美國進口約130 萬噸，從其他國家進口約8.9 萬噸，國內供應110 萬噸；按照苜蓿干草質量分級標準，這250萬噸苜蓿商品草中，特優級和優級苜蓿（粗蛋白含量20%以上，RFV 170以上）93.6 萬噸，一級、二級苜蓿（粗蛋白含量16%～20%，RFV 130～170）130.5 萬噸，三級苜蓿（粗蛋白16%以下，RFV 130以下）25 萬噸。根據2018年苜蓿進口情況分析，美國供應的特優級和優級苜蓿占到46.2%，一級苜蓿50%，二級苜蓿3.8%。而國產特優級苜蓿僅1%，優級苜蓿5%，一級、二級苜蓿達到84%。因此從目前苜蓿商品草的生產水平和質量定位看，本土國產苜蓿以生產一級苜蓿和二級苜蓿為主。

5 為振興奶業做好幾件事情

國產苜蓿要替代進口苜蓿，確保在國際市場變動的情況下，逐步替代或部分替代進口苜蓿，并形成穩定的供應能力，需要做好以下工作。

第一，總體提高苜蓿商品草的產能。在未來5 年之內，供應規模化養殖場的苜蓿商品草種植面積增加300 萬畝，加工能力從250 萬噸提高到400 萬噸。要達到如此目標，需要進一步開發苜蓿種植區域。目前形成的七大產區均為草原風沙區、荒漠戈壁區、高原水土流失區等，涉及的土地基本為風沙地、撂荒地、鹽堿地、旱坡地等，水資源緊缺，產量低下，達不到產能要求；從政策上需要將苜蓿種植納入到耕地種植體系之中。

第二，穩定提高苜蓿商品草的品質之標準。目前我國部分地區如河西地區已經具備了生產優級和特優級苜蓿的能力。在未來5 年之內，國產苜蓿草的質量分級應該進一步提高優級，尤其是一級苜蓿的加工量，由當前的40%提高到70%，優級苜蓿的加工量由當前的5%提高到10%，從而確保國產優級苜蓿加工產量達到40 萬噸，一級苜蓿達到280 萬噸，從而穩定的替代進口苜蓿，減少奶業對國際市場的依賴。

第三，逐步降低苜蓿商品草的生產成本。草產品生產成本直接影響養殖成本，當前同類標準的國產苜蓿比進口苜蓿市場價格低300～500 元/噸，但是生產成本高于進口苜蓿，高成本主要源于土地成本和物流成本。物流成本可通過政府政策調整，將草產品納入綠色通道優惠政策之內，目前甘肅省和內蒙古自治區已經在各自行政區域內享受了綠色通道政策。降低土地成本需要將進一步拓展區域，利用國家退耕還林還草的土地和中低產田，并發展山區集雨旱作苜蓿商品草生產。從技術措施上解決小型山地機械的研制和推廣，提高收獲加工效率低，保證苜蓿種植水平和加工質量。

第四，壯大提高核心產區的裝備能力和生產水平。目前適于生產高質量苜蓿草的核心產區有限，主要集中在河西走廊、寧夏灌區、科爾沁沙區等，這是我國優級、特優級苜蓿的核心產區，但產區面積不足，產品數量不足，質量不穩定，主要制約因素是土地成本較高，種草面積不足，機械化水平薄弱，加工能力有限，科技力量分布不均衡。如果通過政策獲得種植的優惠，面積有可能進一步擴大，加工能力提高，優質產品數量達到全國總產能的50%以上是完全可以做到的。屆時，我國將每年生產200 萬噸優級和一級苜蓿，就可以基本滿足奶業質量保證和數量提升的需求。