試析國有企業基層黨建工作不足及創新對策解析

梁晨 劉洋

（中國石化西北油田分公司，新疆 烏魯木齊 830011）

一、當前國有企業基層黨建工作中存在的問題

（一）重業務，輕黨建

目前，一部分國有企業基層黨組織對企業基層黨建工作的重要性認識不足。這里固然存在客觀因素的影響，當前恰逢社會轉型發展期，在國有企業內部，面對日益白熱化的市場競爭，企業面臨巨大的市場壓力，側重企業市場擴張和效益增加，追求現實盈利，忽視了黨建工作的長遠效益，導致重業務、輕黨建的思想普遍存在。這不利于黨建工作在企業基層單位的落地生根。基層支部委員兼職化、業余化現象突出，在完成經營工作的同時，難以有計劃、有節奏地開展黨建工作。與國有企業基層經營工作相比較，基層黨建工作無論在培訓還是在活動等方面的費用投入都較為滯后。

部分國有企業基層單位把加強國企黨的領導理解片面化，認為加強黨的領導就是多做員工思想政治工作。更有甚者，偏頗地認為黨建工作不創造利潤，是虛事，人為地將黨建工作同經營管理強行割裂開來，黨建工作往往是“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”。從基層負責人到普通員工，都沒有真正把促進企業轉型發展和推動經營業績提升作為基層黨建工作開展的出發點和落腳點，國有企業基層黨建工作普遍停在紙上、掛在嘴上，就是不能落在地上。

（二）循規蹈矩，創新不足

當前，隨著全球化大潮的來臨，國有企業治理結構愈加完善，呈現出科學化和精細化態勢，整個行業煥發勃勃生機。但國有企業實行多年的、固有的基層黨建工作方式方法與新時代、新形勢的要求不符，逐步淡出企業績效考核體系，直接讓黨建工作的開展失去了力量，由此陷入惡性循環。國有企業基層單位日常經營工作壓力較大，缺乏黨建專職人員，導致無法依靠一支專業的黨務干部隊伍來充實基層黨建工作。單一的組織生活對基層黨員教育缺乏吸引力，從而導致國有企業基層黨組織的凝聚力不斷下降，更難以適應新時期的工作要求。

（三）隊伍斷層，被邊緣化

國有企業基層黨建工作在績效考核上往往被邊緣化，黨務工作者多為兼職，流動性強，對黨務工作不熟悉，且兼職黨務工作沒有待遇、不納入晉升考核范疇，導致多數年輕干部存在不愿意甚至是抵觸從事黨務工作的情緒，黨務部門逐步成為接納退居二線的領導和臨退休員工的賦閑養老部門，這在某種程度上嚴重影響了國有企業基層黨務干部隊伍結構的改善，以及干部素質的提高。

二、努力提高國有企業基層黨建工作的實效性

（一）基層黨建工作形式理念向新常態轉變

為了進一步順利開展國有企業基層黨建工作，迫切需要轉變傳統的工作理念和工作方法。新時期，黨的建設工作要轉變服務態度，推行“因地制宜、分類推進、示范引領”的標準化體系，在管理過程中要重視服務對象。同時，要檢驗服務效果，以是否有利于推進項目建設提升標準化管理，是否有利于構建文明和諧的施工環境，是否有利于加強項目基層黨組織建設作為黨建工作成效的檢驗標準，將能夠促進項目黨建工作順利開展的方式或制度逐漸在整個企業范圍內推廣應用。在生產過程中，企業黨建工作應被納入企業日常工作中，應將企業的生產文化作為黨建工作內容的基礎，并從不同的方面進行探討，實現傳統的黨建工作模式向新常態轉變，為企業的高質量發展提供政治理論保障以及持續的精神動力。

（二）理論聯系實際，用黨的十九大精神引導國有企業轉型發展

一是統一思想共識，堅定信仰信念。國有企業更應該自覺深入學習、領會黨的十九大提出的系列重大理論，不斷提升理論水平、黨性修養和實踐能力。新黨章中也明確了國有企業黨委（黨組）的領導作用，國有企業必須遵循黨章要求，把黨建工作要求寫入企業章程，并在此基礎上，真正把黨的領導貫穿于企業治理和經營管理的全過程，發揮好各級黨委，特別是基層黨委把方向、管大局、保落實的作用。

二是凝聚強大動力，推動改革發展。把黨的十九大精神與全國工作會議要求結合起來，按照“三大任務”部署，突出重點、抓出實效。助力供給側結構性改革，積極發展消費、科技、普惠、綠色，加大對“雙創”“三農”“小微”、扶貧等領域的支持力度。繼續指導和完善國有企業改革的頂層設計和基層探索，推動基層經營機構轉型發展，深化考核分配機制改革，優化完善融資和非融資專項授權機制，進一步激發基層的活力和創造力。

三是加強基層黨建，深化從嚴治黨。新時代新征程，打鐵必須自身硬。國有企業更要認真落實新時代黨的建設總要求，繼續實施黨風廉政建設責任制和基層黨建工作考核，發揮基層黨委的監督管理職能，提升風險監測和管理能力，壓實風險管理責任，保持案防高壓態勢，嚴密防范各類風險及其交叉感染，真正將黨建工作抓出實效。

四是堅持黨管人才，堅持黨組織對選人用人的把關作用不能變。制定企業黨務干部隊伍長效發展培養規劃，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的黨務干部隊伍。

（三）推進黨建工作的發展，不斷完善制度建設

在開展基層黨建工作中，要不斷完善基層黨建工作制度，圍繞助推企業制定必要的議事規則和工作程序，結合項目具體情況，制定組織領導、載體運作模式、活動開展、經費保障和考核評價等制度，同時積極開展制度創新。與此同時，要對黨的建設責任制進行不斷完善和落實，逐漸形成長效機制，不斷與各部門合作，完善領導責任制度。黨組織相關的責任人也應承擔必要的責任，形成上至企業領導、各部門負責人，下至項目部班子，基層黨建工作時時有人抓，事事有人落實、擔當的局面。

三、結語

總而言之，新時期的發展形勢對國有企業項目的基層黨建工作又有了更新更高的要求。雖然現階段國有企業項目的基層黨建工作中仍然存在諸多的問題，但是隨著經濟不斷向前發展，國有企業不斷規范及完善，基層黨建工作不斷改革和創新，不斷加強基層黨員的隊伍建設，在不久的將來，國有企業將實現跨越式發展。