獸醫管理方式點滴談

汪建恒1 于合宅2

（1.河北省保定市望都縣動物衛生監督所，河北 保定 072450；2.河北省保定市望都縣畜牧站，河北 保定 072450）

一、獸醫管理體制現狀分析

（一）機構不太健全

目前，獸醫工作沒有統一機構管理，就呈現出機構不健全。獸醫管理工作分散到疾病控制和檢疫與監督的各個工作部門，很容易出現職責不清、權責不分的情況。由于獸醫管理工作較為分散，就無法實施統一管理；由于不能實施統一管理，就會出現職責不清、多頭管理或者全都不管的狀況。正是由于機構不健全導致防疫工作難以統一協調，也給防疫工作帶來矛盾和困難，這極大的影響獸醫管理體制的全面推進，也就降低了工作效率，無法發揮管理機構的行政職能，限制了獸醫水平提升和獸醫管理機制的建立健全。

（二）基層防疫工作不完善

基層防疫工作是最基礎的防疫工作層，但多年來，由于基層防疫工作建設滯后，讓我過獸醫管理體系發展滯后，表現較為明顯的就是基層獸醫隊伍人員素質參差不齊以及獸醫技術水平明顯不足。一方面，由于基層防疫機構工作條件比較艱苦，薪資待遇水平并不十分理想，再加上基層防疫單位用人機制和競爭機制的不完善，也無法吸引更多學歷較高、理論知識豐富的獸醫技術人員。這也很可能造成基層獸醫工作人員隊伍年齡結構和知識結構的不合理，給基層防疫工作帶來很多負面影響。其次，基層防疫機構的基礎設施較差，很多防疫工作所用的儀器設備比較落后，導致很多防疫措施得不到落實，最后，很多獸醫改革制度落實的不夠徹底。但是當前基層防疫工作存在很多機制問題沒有解決，導致基層防疫工作經費不足，防疫組織和隊伍不夠穩定，使得基層防疫工作不到位。

二、推進我國獸醫管理改革的措施

獸醫體制的不健全，在很大程度上影響了這行業的發展，一定程度上制約著農牧業的發展。機構不健全、基層動物防疫體系薄弱，缺乏專業人才，法律不完善等問題，嚴重影響了動物疫病防治能力和動物產品質量安全水平的提高。加之目前國際上特別是我周邊國家重大動物疫病時有發生，甚至出現局部蔓延，對我國防控重大動物疫病形成較大壓力。因此，改革獸醫管理體制已經成為當前十分緊迫的任務。同時體制的改革，須適合我國的基本現狀，這樣才能促進國家發展和社會的和諧。

（一）建立健全獸醫工作體系

由于我國獸醫管理體制改革存在的諸多問題，都嚴重影響了動物疫病防治能力提高，也難以保證動物產品質量安全。因此，為了做好我國獸醫管理體制改革，既要建立健全我國獸醫工作體系，將中央一級獸醫行政管理機構列入農業的內設機構，各級獸醫行政管理機構對動物檢疫、防疫進行有效指導和監督。

（二）加強基層動物防疫機構建設

應為了推進我國獸醫管理體制改革基礎進程，就要依據經營服務和公益性職能分開原則，推進鄉鎮畜牧獸醫站改革，由縣級獸醫行政主管對人員、業務、經費的統一管理，主動承擔起動物檢疫、防疫的各項工作。同時，促進原鄉鎮基層動物檢疫機構的建設，將檢疫診療服務進行科學界定，讓基層動物檢疫機構向市場化發展。另外，不斷加強動物防疫機構的管理制度，促進基層動物防疫機制建設。

（三）加強獸醫隊伍建設和培養專業人才。

制定相應的行業制度和成立獸醫協會，提高服務水平。切實加強獸醫工作能力建設。要重視和加強獸醫教育，保證人力資源儲備，提高從業人員素質。加強獸醫科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。加強對外交流與合作，積極參與國際獸醫事務，跟蹤研究國際動物衛生規則，及時調整和完善國內相關政策。這將有利專業人才的培養和發展，有利于促進我國和諧社會的發展。

（四）完善獸醫管理工作的法律法規體系。

建立完善跟動物有關的法律法規體系，加快完善獸醫工作的法律法規體系建設。研究制定官方獸醫管理、執業獸醫管理等相關法律法規，充分發揮法律法規在獸醫管理工作中的保障作用。促進獸醫管理的全面、合理和健康發展。

三、結語

隨著近幾年獸醫管理體制的不斷改進，在重大動物疫病防控工作中，廣大的獸醫工作者作出了很大貢獻，應全面做好動物疾病的防控工作，全面推進獸醫管理體制改革、完善公共服務職能，為社會健康穩定發展作出努力。 總之，加快推進獸醫管理體制改革，提高動物疫病防控能力。相關工作者共同努力，健全機構、明確職能、完善法規，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。進一步提高獸醫管理機構依法行政的能力和水平，促進我國動物衛生工作全面發展，不斷提高我國動物衛生及其產品的安全水平。讓我國的獸醫體制更加完善，讓社會更加和諧發展！