淺析建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)造價(jià)控制工作

董銀芝

（中石化勝利建設(shè)工程有限公司，山東 東營 257000）

工程量清單計(jì)價(jià)是我國建筑工程造價(jià)方式全面與國際接軌的重要措施，能規(guī)范建筑工程施工承包和發(fā)包計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益。工程量清單就是擬建設(shè)工程分項(xiàng)工程、相關(guān)項(xiàng)目工程量的清單，是依照建筑設(shè)計(jì)圖紙對所有施工涉及事項(xiàng)和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，編制的分項(xiàng)工程名稱、計(jì)量單位、單價(jià)和相關(guān)工程量計(jì)量規(guī)則的清單。通過工程量清單計(jì)價(jià)管理，有利于實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)控制。

一、工程量清單計(jì)價(jià)的基本特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)管理模式是適應(yīng)市場發(fā)展、改進(jìn)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，通過量價(jià)分離密切建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理和控制的重要措施，規(guī)范了建筑市場秩序和施工行為，具體特點(diǎn)有：

（一）綜合性

工程量清單計(jì)價(jià)主要形式是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，涵蓋工程管理費(fèi)、利潤、直接費(fèi)用等內(nèi)容，有利于施工企業(yè)進(jìn)行施工定額編制，規(guī)范施工企業(yè)內(nèi)部管理行為，倒逼施工單位通過應(yīng)用施工新技術(shù)，提升企業(yè)內(nèi)部施工定額管理水平和市場競爭力，特別是適應(yīng)了招投標(biāo)等工作，對建筑業(yè)施工管理水平提升具有明顯推動作用，能營造公平競爭環(huán)境、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場化發(fā)展。

（二）科學(xué)性

工程量清單計(jì)價(jià)是根據(jù)市場形勢、當(dāng)?shù)亟ㄖ星椤⑵髽I(yè)施工實(shí)力等，逐項(xiàng)對建筑工程的工程量單項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)，有利于杜絕建筑工程招投標(biāo)中暗箱操作、弄虛作假等不良行為，規(guī)范建筑工程承發(fā)包和竣工驗(yàn)收結(jié)算階段有關(guān)行為，防止建筑施工中投標(biāo)時(shí)單價(jià)隨意改動等問題。通過實(shí)施該模式，能有效輔助建筑工程招投標(biāo)工作，改變傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下無法在招投標(biāo)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)底計(jì)價(jià)、對比各施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的缺陷，降低建筑工程施工難度。特別是施工單位而言，利用工程量清單計(jì)價(jià)可使企業(yè)根據(jù)自身資質(zhì)和施工水平編制綜合單價(jià)，增加中標(biāo)概率。該計(jì)價(jià)模式下“量由招標(biāo)人提出，價(jià)由投標(biāo)人提報(bào)”，投標(biāo)人對所報(bào)單價(jià)負(fù)責(zé)，工程量變化由業(yè)主承擔(dān)，符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與權(quán)責(zé)對等的原則，體現(xiàn)了“量價(jià)分離”，有利于雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（三）法定性

工程量清單計(jì)價(jià)重要特點(diǎn)是合同化法定性，在投標(biāo)時(shí)就規(guī)范分項(xiàng)工程單價(jià)，一旦確定后在設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度報(bào)表、竣工結(jié)算計(jì)價(jià)中不可隨意改變，即使工程量出現(xiàn)變更，也要根據(jù)變更工程量與投標(biāo)方綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算對比，計(jì)算出變更后增加或減少的工程量，防止竣工結(jié)算中對工程造價(jià)產(chǎn)生爭端和推諉扯皮現(xiàn)象，使各階段預(yù)結(jié)算編審等工作更加簡便規(guī)范。

二、建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)全程造價(jià)控制

（一）工程決策階段

只有合理進(jìn)行造價(jià)控制，才能在決策階段優(yōu)選出最佳施工投資方案，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。決策階段對工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素主要是工程規(guī)模、所在區(qū)域、建筑地點(diǎn)、施工技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案和環(huán)保安全措施等。要在決策階段明確項(xiàng)目法人責(zé)任制，從源頭控制工程造價(jià)。要結(jié)合建筑市場行情和所在區(qū)域建筑施工特點(diǎn)預(yù)測市場風(fēng)險(xiǎn)，對項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證，杜絕建筑項(xiàng)目決策盲目性，降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。要開展項(xiàng)目可行性調(diào)查，加強(qiáng)對建筑地點(diǎn)的地質(zhì)、水文等方面勘察，全面做好建筑征地、水源、供電、材料運(yùn)輸、環(huán)保和安全等工作，有的放矢的開展投資估算，并通過科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)優(yōu)選最佳施工方案，獲取結(jié)論性意見建議。

（二）工程設(shè)計(jì)階段

要在科學(xué)決策基礎(chǔ)上，在設(shè)計(jì)階段做好工程量清單計(jì)價(jià)管理，統(tǒng)籌考慮建筑工程施工內(nèi)外部條件，科學(xué)合理設(shè)計(jì)。雖設(shè)計(jì)費(fèi)在建筑工程總費(fèi)用中占比很小，但設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)影響超過3/4。必須嚴(yán)格設(shè)計(jì)把關(guān)，確保建筑設(shè)計(jì)能滿足業(yè)主單位對建筑工程的使用功能需求，并通過最優(yōu)化選擇，將工程造價(jià)盡量控制在合理范圍內(nèi)。

（三）招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段造價(jià)控制是合理確定合同價(jià)格，該階段工程量清單計(jì)價(jià)造價(jià)控制主要體現(xiàn)在獲取競爭性投標(biāo)報(bào)價(jià)、對各施工單位合理報(bào)價(jià)進(jìn)行有效評價(jià)，并通過簽訂合同等方式預(yù)先對造價(jià)進(jìn)行控制。通過合理確定合同價(jià)，可使建筑工程造價(jià)與實(shí)際價(jià)值接近，主要涉及投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底。該階段要科學(xué)編制建筑工程招投標(biāo)文件，對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保在后期施工中能通過工程量清單計(jì)價(jià)控制對造價(jià)進(jìn)行管控。

（四）施工階段

施工是將建筑設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化為工程實(shí)體的過程，需要耗費(fèi)建筑工程總造價(jià)九成以上人力、物力和財(cái)力。影響造價(jià)管控主要是設(shè)計(jì)階段建筑成本計(jì)劃控制、參與該階段工作的單位與人員管控。工程量清單計(jì)價(jià)可通過實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)、監(jiān)督建筑施工和造價(jià)控制計(jì)劃實(shí)施情況，進(jìn)行造價(jià)控制，嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)原則和內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注工程量簽證增減。在施工中突出做好變更程序和變更價(jià)款管理，因工程變更必然引起工程量變更，所以必須落實(shí)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字變更制度，及時(shí)辦理變更資料。如變更資料辦理不及時(shí)必然會造成承發(fā)包方的利益損害，無法在工程變更中進(jìn)行工程量和工程造價(jià)簽證。因此，必須明確變更時(shí)間、地點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)。

（五）竣工結(jié)算階段

竣工階段成本管控是整理好竣工驗(yàn)收資料和工程資料，做好工程竣工結(jié)算，重點(diǎn)是做好工程移交。作為建筑工程總結(jié)收尾階段，要突出做好工程結(jié)算審查，嚴(yán)格評判投資是否超標(biāo)等問題。施工單位要認(rèn)真做好建筑工程結(jié)算報(bào)審，突出把握資料整理特別是落實(shí)好變更項(xiàng)目，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)變更等竣工資料對實(shí)際完成工程量進(jìn)行計(jì)算和核定。要以招標(biāo)合同規(guī)定為基準(zhǔn)，對工程變更中合同已有的施工項(xiàng)目，參照投標(biāo)文件約定綜合單價(jià)進(jìn)行組價(jià)；對漏項(xiàng)施工項(xiàng)目，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定、市場行情進(jìn)行重新組價(jià)，在三方認(rèn)可、多次現(xiàn)場核對情況下確定好組價(jià)。竣工階段如認(rèn)為有需要，必須結(jié)合變更情況進(jìn)行竣工圖重新繪制，全面做好竣工階段資料移交和驗(yàn)收審查工作。

三、結(jié)論

綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)管理模式作為建筑工程施工造價(jià)控制的重要模式，對規(guī)范建筑施工全過程工程量核定和造價(jià)管控具有重要意義，有利于依照招標(biāo)合同，以綜合、科學(xué)、法定的工程量清單計(jì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)建筑施工全過程造價(jià)控制。