武漢市地質環境監測現狀及對策建議

廖祥東, 黃 銳, 楊連旗, 李 云

(湖北省地質局 武漢水文地質工程地質大隊,湖北 武漢 430051)

地質環境作為自然環境的重要組成部分,是一個動態的變化系統,是人類生存和發展的基本條件之一,是社會和經濟發展的基礎。地質環境監測是對自然地質環境或者工程建設影響的地質環境及其變化,進行定期觀察測量、采樣測試、記錄計算、分析評價和預警預報的活動,是國土資源主管部門一項重要工作,也是一項基礎性、公益性工作[1]。

近年來,隨著武漢市城市建設的迅猛發展,特別是近年來地下空間開發強度的不斷加大,在自然和工程活動因素綜合作用下,地質環境條件發生改變,而且這種變化往往是朝著不利于人類生存的方向發展;因地質環境問題帶來的人員傷亡和財產損失影響巨大,造成武漢市面臨環境、災害、資源三重壓力,同時對重要戰略資源和城市安全構成威脅。

加快復興大武漢、建設國家中心城市,“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起等國家重大戰略以及“長江新城”、“長江主軸”、東湖城市生態綠心等規劃目標進一步明確了武漢市經濟社會發展的方向和重點,新形勢下社會經濟發展與和諧社會建設對地質環境監測工作提出了新的要求。保障武漢市重要資源可持續利用,有效防災減災,提升地質環境監測工作水平,促進和保證武漢市可持續發展,建設生態文明城市,開展全面的地質環境監測迫在眉睫。鑒于此,筆者提出了針對武漢市地質環境監測的對策建議。

1 武漢市地質環境面臨的形勢

1.1 地質災害呈多發趨勢

根據《武漢市地質災害防治規劃》(2016—2020年),區內地質災害易發區面積2 848.12 km2,占全市面積的33.24%,地質災害類型主要有巖溶地面塌陷、滑坡、崩塌和地面沉降。截至2016年底,已查明的地質災害隱患點83處,地質災害共造成28人死亡,直接經濟損失8 469.75萬元;目前地質災害隱患點威脅3 250人,威脅資產2.81億元,并不同程度的對當地住宅、工業、商業及公共設施形成威脅。巖溶地面塌陷和地面沉降為區內危害性最大的地質災害,巖溶地面塌陷總面積約10.74×104m2,主要分布于中心城區,地面沉降以江岸區后湖區域最為突出,面積約23.6 km2,累計地面最大沉降量達100 mm以上。“十一五”初期,武漢市地質災害隱患點共50處,到“十二五”初期地質災害隱患點共73處,2016年地質災害隱患點增加到了83處,“十二五”以來,突發性地質災害發生頻次逐年升高。近年,隨著武漢市城市建設加速,受人類工程活動加劇的影響,各類地質災害呈現多發態勢,威脅人民生命財產安全。

1.2 地下水地質環境問題日益突顯

根據《湖北省武漢市地下水地質環境監測成果報告(2016年度)》,2016年度參加評價的3種類型地下水中,全新統孔隙承壓水16個,上更新統孔隙承壓水(含上第三系裂隙孔隙承壓水)9個,碳酸鹽巖類裂隙巖溶水5個。地下水水質質量綜合評價顯示,枯水期水質質量較差的占25%,水質質量極差的占28.57%;豐水期水質質量較差的占25%,水質質量極差的占42.86%,特別是淺層第四系孔隙承壓水水質質量在枯、豐水期均表現極差和較差兩級,以極差為主。同時,受工程建設抽排水等的影響,局部地段上層滯水流失、水位下降等,誘發填土和軟土的固結沉降。

1.3 礦山地質環境問題仍然存在

礦業開發為武漢市經濟建設做出了重要貢獻,但礦產開發過程中,部分礦山植被、景觀、土地、地下水平衡均遭受破壞,局部地區水源、大氣、土地受到嚴重污染,誘發采空區地面塌陷、沉降。山體開裂、崩塌、滑坡等災害。根據《武漢市礦產資源總體規劃(2016—2020年)》,截至2015年武漢市廢棄礦山總數152家(不包括磚瓦用粘土、建筑用砂),占用破壞土地2 363.29 hm2,由礦山引發的地質災害27處。大部分礦山在建設“山水園林型城市”和“加強山體保護”的總體要求下,逐年停采閉坑,礦山數量大幅度減少,由2005年的272家減少到2015年的8家,固體礦石開采總量由2 144.3萬t減少到364.88萬t。截至2015年,納入“礦山復綠”行動礦山100家,復綠總面積20.29 km2,廢棄礦山已開展礦山地質環境恢復治理67家,部分治理10家,加強破損山體保護工作,取得了明顯成效。目前,全市廢棄礦山未治理75家,生產礦山8家,未治理以及部分治理廢棄礦山占用破壞土地面積13.014 km2,部分尚未治理的遺留礦區和生產礦山存在地形地貌景觀破壞、土地破壞荒廢、水土污染和崩塌、滑坡地質災害隱患等問題。

1.4 地質遺跡環境保護薄弱

武漢市已查明的重要地質遺跡有23處,其中國家級(Ⅱ級)6處,省級(Ⅲ級)6處,其余為縣市級。武漢市地質遺跡保護工作起步較晚,部分地質遺跡主要由地質公園、風景區等部門分散管理或搬運至博物館保存,已建立木蘭山國家地質公園,面積達340 km2;大部分地質遺跡無針對性保護措施,因地質遺跡監測主體不明確,職責不清,任務不明,還沒有形成保護合力,受環境變化、盜采、資源開發和工程建設等因素影響,地質遺跡損毀現象時有發生。

1.5 其他地質環境問題逐步顯現

隨著城市建設進程的加快,土地資源利用的加劇,工程建設規模的擴大,地下空間開發的加快,一些新的地質環境問題亦逐步顯現,對城市地質安全帶來諸多隱患。如地下空間變形、基礎設施變形破壞、淺層地溫能等新能源開發利用對水土的污染等。

2 武漢市地質環境監測現狀

武漢市地質環境監測工作始于20世紀70年代,經過多年發展,監測工作體系初步建立,監測網絡體系初具雛形,監測信息發布體系逐步建立,社會公眾的地質環境保護意識亦逐步增強。

2.1 地質環境監測工作體系初步建立

以地質災害和地下水地質環境監測為主,初步建立了市、區、街道(鄉)三級監測管理工作體系和以專業隊伍為支撐的監測技術工作體系;不斷加強調查評價、監測預警、應急與綜合治理四個體系建設,不斷完善管理機制,以“防災減災體系全覆蓋、群測群防全覆蓋、預警預報全覆蓋、地質災害防治信息化全覆蓋”為基礎,全面推行了地質災害防治“四位一體”網格化管理,蔡甸區和江夏區在建成地質災害群測群防“十有縣”的基礎上,全面開展地質災害防治高標準“十有縣”建設工作;“十二五”期間,面對嚴峻復雜的地質災害防治形勢,武漢市因地質災害造成的經濟損失及人員傷亡整體上成下降趨勢,地質災害防治工作取得了顯著成效。

2006年出臺了《武漢市地下水管理辦法》,嚴格審批地下水取水,嚴禁開采深層地下水,劃定限采區、禁采區、實行開采總量控制,以保障公共安全,促進水資源可持續利用。

近年來,武漢市高度重視礦山地質環境保護工作,加大治理恢復力度,突出治理效果,開展了全市礦山地質環境調查,組織制定了《礦山地質環境保護規定》、《武漢市礦山環境保護與治理規劃(2007—2020年)》、《武漢市“礦山復綠”行動實施方案》、《武漢市地質災害防治規劃(2004—2015)》,實施礦山地質環境專項治理,積極探索源頭監管;2014年出臺了《武漢市山體保護辦法》,建立山長責任制,強化礦山源頭治理,對全市39處400 hm2破損山體進行了生態修復,逐年關停到期采石采礦企業,不再審批新的礦業權,不新增礦山項目,全市礦山數量大幅度減少。礦山地質環境逐步惡化的趨勢得到了有效控制,礦產資源管理逐步規范,礦山地質環境逐步好轉。

近年來,武漢市國土資源主管部門為全市地質遺跡資源的保護和合理開發做了大量工作,取得明顯成效,其中木蘭山地質遺跡景觀于2005年建成國家地質公園,面積達340 km2,對地質遺跡資源的保護和開發利用起到了很好的示范作用。

全市從事地質環境監測的專業技術人員近50人,主要開展了地質災害巡排查、應急調查、應急監測和地下水動態監測等工作。

2.2 地質環境監測網絡體系初具雛形

地質災害監測方面,建立了覆蓋全市的地質災害群測群防網絡,積極推進地質災害防治“四位一體”網格化管理體系建設,汛期開展地質災害隱患點網格化管理駐點監測工作,落實信息日報工作;由湖北省地質局統籌安排,湖北省武漢地質環境監測保護站自2016年來持續開展武漢市地質災害巡查監測工作;針對地質災害開展的專業監測主要集中在巖溶地面塌陷和地面沉降領域,由湖北省地質環境總站開展的洪山區烽火村、漢南區陡埠村巖溶塌陷區專業監測,監測手段包括地面沉降監測(4點)、建筑物變形(墻體裂縫)監測(2處)、地下水(2孔)、地表水(2處)水位監測,監測手段、技術方法較齊全,積累了豐富的監測經驗;由武漢市測繪研究院在漢口后湖地面沉降區開展了專業監測,已建成監測基巖標2座,一等水準點40個,二等水準點120個,地下水監測孔50個,已開展監測多次,取得了豐富的監測數據;由湖北省地質局統籌安排,湖北省武漢地質環境監測保護站于2016年9月在江夏區法泗街金水河兩岸建成GPS監測點5個、精密水準監測點5個、基準點3個,利用前期已建成的2個地下水監測孔開展地下水水位監測,自2016年10月起持續開展專業監測工作,為保障該區域人民群眾生命財產安全提供詳實、準確的基礎信息。同時,武漢市國土規劃局聯合市氣象局建成了地質災害氣象風險預警信息系統,加強地質災害氣象風險預警工作,有效減少了極端氣候條件下突發地質災害造成的人員財產損失。

地下水地質環境監測方面,由湖北省地質環境總站在東西湖區柏泉—徑河、辛安渡—走馬嶺、漢口、漢陽、武鋼、白沙洲、中華路—關山和新洲等8個片區建成了各類地下水監測井61個(水位監測國家級1個,省級10個,市區級19個;水質監測點省級3個,市區級28個),其中水位監測點30個,水質監測點31個,水位水質共用監測點1個,有效監測面積達732 km2,初步形成了地下水地質環境監測網絡。2015年,武漢市勘察設計有限公司承建武漢市地下水監測系統建設(漢口地區)項目,建成第四系孔隙承壓水監測點50個,并開展地下水監測系統建設工作;2016—2017年,國家地下水監測工程實施,武漢地區新建地下水監測點(國家級)20個,改建18個。針對松散巖類孔隙水含水層、碳酸鹽巖類巖溶水含水層的水文地質動態特征進行監測,主要開展水位、水質和水溫監測,掌握地下水地質環境狀況和變化趨勢,服務當地市政建設及人民群眾基本取用水需求,為地下水環境地質問題研究和防治提供科學依據。

礦山地質環境監測方面,武漢市礦山地質環境恢復治理期間的監測工作初步開展,長期監測工作有待開展。經湖北省地質局統籌安排,湖北省武漢地質環境監測保護站自2015年來逐步開展武漢地區礦山地質環境巡查監測、礦山水土環境監測工作,為礦山地質環境保護和治理工作提供基礎信息。

地質遺跡監測方面,武漢市地質遺跡監測工作處于起步階段。由湖北省地質局統籌安排,湖北省武漢地質環境監測保護站自2015年來逐步開展武漢地區地質遺跡巡查監測工作,為地質遺跡保護和開發工作提供基礎信息。

其他地質環境監測方面,武漢市其他地質環境監測工作主要為淺層地溫能監測,其中武漢市水務局于2006年對部分地下水地源熱泵區進行了地下水水質分析評價,部分地源熱泵項目開展了能效測評工作,并在項目區開展了地面和建筑物沉降監測工作;由湖北省地質局統籌安排,湖北省武漢地質環境監測保護站自2015年來開展淺層地溫能監測工作,地下水巖土背景溫度、地下水溫度及水位、地表水溫度、污水溫度、地源熱泵項目水質、沉降及項目能效監測等各類監測點24個,建立了武漢市淺層地溫能監測系統平臺,初步建立了武漢市淺層地溫能監測網。

2.3 地質環境監測信息發布體系逐步建立

制定了地質災害氣象風險預警預報制度,每年汛期,通過地質災害氣象風險預警信息系統及時發布預警信息,對提高全市防災減災意識、最大程度的減少災害損失起到了積極作用;每年定期發布的國土資源統計年報、地下水地質環境監測年報,為政府及有關部門實施地質環境管理提供了依據,加大了地質環境監測信息公開的力度,基本滿足了社會公眾對地質環境質量狀況的知情權。

2.4 地質環境保護宣傳力度不斷加大

武漢市利用每年“4·22”世界地球日、“5·12”防災減災日、“6·25”土地日及“地質災害防治知識進社區”等宣傳活動,采取廣播、電視、報紙、網絡、手冊等多種媒體和形式開展地質環境保護政策及知識的宣傳教育活動,并多次邀請專家、學者進行培訓講座,各級干部、監測人員掌握了地質環境監測基礎知識。通過在全市普及地質環境保護知識,提高了基層干部和廣大群眾的認知能力,增強了珍惜地質資源、防治地質災害的地質環境保護意識。

3 武漢市地質環境監測存在的問題

雖然地質環境監測工作取得了一定成效,但與地質環境保護目標和任務需求相比,與武漢市經濟社會發展對地質環境監測能力的要求相比,仍有較大差距。

3.1 監測工作體系尚不健全

除地質災害和地下水地質環境監測建立了較完善的地質環境監測工作體系,其他工作體系尚不健全,工作機制尚需進一步理順;已建立的專業監測機構存在監測人員數量不足、監測工作經費難以有效保障等問題,地質環境監測仍以人工監測為主,自動化、信息化的監測設備和新技術應用較少,有效執行地質環境監測工作職能任務的能力受到制約。同時,監測監督管理的相關制度尚不健全,地方監測技術規范較缺乏,評價標準不統一。

3.2 監測網絡體系尚未全覆蓋

地質災害以群測群防和應急監測為主,群專結合網絡尚不健全,尚未建立完整的專業監測網絡體系,需進一步提升地質災害監測預警水平;地下水地質環境監測網控制面積及精度不足,控制地下水類型和含水層次尚不夠全面,專門監測井少、監測設備老化嚴重;礦山地質環境、地質遺跡及其他相關地質環境監測處于起步階段,尚未開展專門性地質遺跡監測工作;信息系統建設開發工作進度滯后,缺乏統一規劃和管理,監測成果社會化、時效性較差,地質環境質量狀況發布和預警預報工作尚不能滿足社會服務需求。因此,地質環境監測網絡需進一步建設并完善。

3.3 監測經費投入不足

監測經費來源過于單一,由于地方財力不足或尚未將地質環境監測工作經費納入財政預算,亦或配套經費沒有得到落實,地質環境監測正常的業務經費得不到保障,地質環境監測資金投入不足的矛盾十分突出,亟待建立以政府投入為主、社會各界多渠道支持的地質環境監測工作經費籌措機制。一些變形明顯、危害較大的地質災害點缺乏資金開展精準的自動化監測;地下水地質環境監測財政資金投入不足,新建監測點有限,相當數量現有監測井無力進行維護;礦山地質環境治理、地質遺跡保護專項資金不足,覆蓋范圍有限。

4 武漢市地質環境監測發展的對策建議

4.1 科學編制地質環境監測規劃

新時期給地質環境監測工作帶來了前所未有的發展契機,如何規劃和實施新時期的地質環境監測工作,做好頂層設計是關鍵。科學編制《武漢市地質環境監測規劃》,對于明確武漢市地質環境監測發展方向,提高地質環境管理質量,提升地質環境監測基本公共服務能力的意義重大。

武漢市已經系統開展了地下水監測、地質災害監測、礦山地質環境監測、地質遺跡監測及其他地質環境監測,但工作程度不一,監測網絡建設尚未形成完整、統一的監測系統。按照《地質環境監測管理辦法》要求[2],在編制《武漢市地質環境監測規劃》時,應科學規劃地質環境監測工作內容,對全市地質環境監測網絡建設進行統一部署,并與城鎮建設、交通發展、礦產資源等相關規劃相互銜接,促進地質環境監測與城市發展、資源開發與資源環境保護、地質災害防治、區域經濟發展相協調統一,統籌安排,突出重點,按輕重緩急分步實施,促進生態建設和加強地質環境保護,為生態宜居城市建設、土地利用、經濟產業布局等提供依據,為全市地質環境監測工作提供政策保障。

4.2 強化監測機構建設

地質環境監測工作的主體是監測工作人員,其素質直接影響到監測工作的效果,因此,應加大對監測工作人員的培養,從專業技能、創新意識等方面進行全面培養,以提高監測工作人員的綜合素質,為地質環境監測工作的發展提供人力資源基礎。建立有效的競爭和激勵機制,加強監測人員技能培訓,培訓重點應放在監測技術規范、標準及國內外新技術、新方法,監測儀器設備操作使用、監測數據統計、綜合分析和數據傳輸等方面的培訓,提高人員的綜合素質。

建立覆蓋全市的市、區二級地質環境監測機構,分級履行地質環境監測預警職責。根據 “配精市級、配強區級”的原則,實施市、區二級監測機構監測能力建設,提高監測機構的標準化建設水平,加強監測人才隊伍建設,加大監測裝備和資金投入。

強化市級監測機構標準化建設,實現地質災害、地下水地質環境、礦山地質環境和地質遺跡等監測項目的全覆蓋,逐步擴展其他相關地質環境監測領域;專業監測設備儀器達到20臺套,監測人員達到10人;市級監測機構統籌規劃組織全市地質環境監測網絡建設、監測運行與維護、監測數據匯總與上報,對全市地質環境監測進行技術指導,建立地質環境監測信息系統和地質環境風險源數據庫;組建地質環境應急監測隊伍,配備先進的應急監測用車和儀器,形成科學、準確、迅速的應急指揮系統,提升地質環境監測預警和應急水平。

加快區級監測機構的能力建設,逐步實現地質災害、地下水地質環境、礦山地質環境和地質遺跡監測的全覆蓋,保證區級監測機構具備地質災害、地下水地質環境及礦山地質環境基本項目或常規項目的監測能力,能夠完成常規監測工作任務。根據武漢市實際情況,結合地質環境監測需要,江岸區、硚口區、江漢區、漢陽區、武昌區、青山區、洪山區7個中心城區的地質環境監測工作由市級監測機構統一承擔;東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區(漢南區)、東湖生態旅游風景區和武漢化工區管委會地質環境監測工作采用政府采購委托專業監測機構承擔;東西湖區、蔡甸區、江夏區、黃陂區和新洲區5個新城區設置區級監測機構。區級監測機構專業監測設備儀器達到5臺套,監測人員達到2人,承擔本行政區域內的地質環境監測與應急技術支撐工作,負責組織開展地質環境監測運行與維護工作,接受省、市級監測機構的技術指導。

各級監測機構應加強監測工作人員培訓,重點開展巖溶地面塌陷監測、地面沉降監測、監測儀器操作和質量控制等地質環境監測專業技術培訓,不定期開展監測技術交流活動,提高監測水平。

4.3 優化完善地質環境監測網絡

根據對地質環境監測存在問題的分析,進一步優化完善市、區二級地質環境監測網絡,加強基礎設施建設,推進全市地質環境信息標準化體系建設,利用先進的技術方法和監測手段,對重要地質環境監測要素進行監測,及時掌握地質環境的動態變化規律。

地下水監測工作應充分考慮與國家地下水監測工程、省級地下水監測點的銜接與協調,積極推進地區級地下水監測工程建設,并在此基礎上,針對武漢市局部淺層地下水污染監測需求、應急(后備)地下水源地安全監控的需要、地面沉降和巖溶地面塌陷防控的要求,結合武漢市城市建設現狀和總體規劃等情況,以基本控制主要水文地質單元和區級行政區劃為基礎布設監測站點;對重點區域適當加密和優化監測網絡,加大對存在地下水問題地區的監測研究工作。同時,應充分結合當前環保督查考核、領導干部自然資源資產離任審計等政策需要,加強地下水環境質量監測、地下水資源監測等工作。

地質災害監測工作應加快推進專業監測,形成專業化監測網絡,選取重要工程區、重大地質災害點重點開展專業監測建設,并逐步建立完善自動化監測預警示范區域。針對黃陂北部低山丘陵區、新洲東北部低山丘陵區及市中部殘丘區等地段的重大崩塌、滑坡地質災害隱患點進行專業監測;針對武漢市“7個巖溶條帶”和軟土分布區布設監測站點,對“白沙洲條帶”中洪山區張家灣街烽火村、漢陽區世貿錦繡長江(原中南軋鋼廠)巖溶地面塌陷、“漢南條帶”中漢南區紗帽街陡埠村巖溶地面塌陷、“法泗條帶”中江夏區法泗街金水河兩岸巖溶地面塌陷以及“漢口主城區地面沉降”開展示范監測工作。重點監測工程為洪山區烽火村巖溶地面塌陷監測、漢口主城區地面沉降監測。同時,針對暫不具備開展專業監測條件的地區,應進一步推進完善地質災害群測群防工作,健全群測群防體系,推進“四位一體”地質災害防治網格化管理體系建設,落實“四大網格員”責任。

礦山地質環境監測工作應針對周邊廠房、民居較多,人員密集的礦區采取監測工作,積極推進重要自然保護區、景觀區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍的礦山(簡稱“三區兩線”)監測工作。在現有條件下,針對重點礦集區、重點礦山進行重點監測,加強礦山水土環境及水土污染監測,優化技術方法及監測手段,指導礦山地質環境恢復和綜合治理。

地質遺跡監測工作應在全市地質遺跡資源調查評價的基礎上,結合地質公園建設,選取對科學價值高,美學觀賞價值較高,開發利用潛力較大的地質遺跡進行監測;加大對世界級、國家級地質遺跡開展監測工作,重點監測地質遺跡所在地質環境條件的影響及資源開發利用動態變化情況。

地質環境監測信息系統按照“統一設計,集中管理,分批投入,逐步建設”和“技術先進、可靠安全、傳輸及時、管理高效”的原則進行建設[2],主要包括地質災害、地下水、礦山、地質遺跡4個子系統,其中地質災害、地下水地質環境信息系統為建設重點。依托市級監測機構,以地質環境監測管理制度、技術規范與人才隊伍為保障,構建集數據采集、分布式存儲、協同處理、集群化服務、智慧化管理和高性能網絡分布為一體的地質環境監測信息系統平臺,由數據中心、數據傳輸和處理系統、輔助決策系統組成;整合地質環境監測信息資源,完善軟硬件等信息化基礎設施,建立地質環境“一張圖”,達到地質環境監測數據共享和監測成果快速綜合集成和高效利用,建立地質災害氣象風險預警、區域遙感監測等應用集,實現數據統計、報表輸出、預警信息傳送等功能,提供地質環境信息,由政府統一發布和服務。

4.4 加強監測技術研究與應用

結合武漢市地質環境特點和監測工作需求,加強武漢市地質環境監測技術標準體系建設研究,積極采用高精度、自動化、實時化的監測技術手段。因地制宜,推進“巖溶地面塌陷成災機理及其臨界預警指標研究”、“武漢市地下水資源量及其分布研究”、“地質環境質量狀況評價研究”等監測相關專題研究;積極采用地理信息系統、全球定位系統、遙感遙測系統、衛星通信等先進技術手段,探索運用“互聯網+”、云計算等前沿技術,推進地質環境監測信息系統建設,建立完善信息共享機制,加強監測成果應用,提升武漢市地質環境監測技術水平。

4.5 加強宣傳教育,提高公眾認識

充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信及展示館等多種媒體和手段,加強地質環境監測、保護的宣傳教育,普及地質環境保護和地質災害防治基礎知識,提高全社會對保護地質環境及其監測設施的重視程度,增強公眾對地質環境監測工作重要性的認識,樹立正確的地質環境發展觀,提高全民的防災減災和地質環境保護和參與意識。

4.6 建立以政府為主導的多元化的投入機制

地質環境監測是國土部門依法行政的基礎,是重要的政府職能,因此政府投入仍是監測投入的主要渠道,并隨著經濟社會事業的發展同步增加。在目前的體制下,可采取如下措施:一是將人員、經費和監測效果納入每年區級政府的地質環境保護目標責任制考核的指標體系,確保在源頭上解決區級監測機構的基本問題;二是監測機構在確保完成上級交辦的常規監測和當地環境監測任務外,應拓寬業務范圍,力爭增加一些市場需要的監測項目,為社會提供科技服務,充分利用市場手段,彌補監測投入的不足,建立以政府為主導的全方位的投入機制。

5 結語

地質環境監測作為一項基礎性、公益性工作,是以保障人居環境和人民生命財產安全為目的,以創造社會效益、環境效益為主的非盈利性項目,具有顯著的經濟、社會、環境效益。通過地質環境監測工作,奠定堅實的防災減災的群眾基礎,保障社會秩序的安定,保障地質資源有序、合理地開發利用,促進經濟社會健康可持續發展,達到以最少的經濟投入實現最大的減災效益,服務社會經濟發展大局;監測工作成果的應用和服務,為服務生態文明建設和綠色發展提供基礎支撐,為政府決策和行政管理提供基礎依據。

總體來看,武漢市地質環境問題復雜,人類工程活動影響日益突顯,地質環境監測工作任重道遠,監測的針對性亟待加強,地質環境監測工作水平仍有待提升,需要進一步推進地質環境監測規劃的部署與實施,完善地質環境監測網絡,加強監測技術研究和推廣應用,提升地質環境監測、預警預報、信息服務及決策支持能力,及時掌握區域內地質環境變化趨勢,保障城市地質安全,使地質環境監測成果更好地為地質環境保護和經濟社會發展服務。