形式主義、官僚主義隱性變異的問題研究

吳萌萌

（中共川南區(qū)委黨校，重慶 408400）

黨的十八大以來，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定開始，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“打鐵還需自身硬”，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，形式主義、官僚主義之風(fēng)在一定程度上有所收斂。但是，當(dāng)前形成主義、官僚主義又以新的形式，披掛上陣。比如：調(diào)研走過場(chǎng)、辦事“打太極”、打造形象工程、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文風(fēng)話風(fēng)拼湊、不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)、搞“材料出政績(jī)”、充當(dāng)“老好人”、“兩面派”等等。針對(duì)這種現(xiàn)象，習(xí)近平總書記作出重要批示，“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題”，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。為此，要持續(xù)關(guān)注形式主義、官僚主義隱性變異的問題。

一、樹立正確的政績(jī)觀，避免出現(xiàn)脫離實(shí)際的工作作風(fēng)

黨員干部重視政績(jī)，這本身無可厚非。但是，當(dāng)政績(jī)觀發(fā)生扭曲，做工作不是為了讓群眾滿意，而是為了讓領(lǐng)導(dǎo)注意，就會(huì)出現(xiàn)熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的形象項(xiàng)目、形象工程，熱衷于造聲勢(shì)、出風(fēng)頭，把組織媒體發(fā)新聞、上電視作為頭等大事等等。這是嚴(yán)重的政績(jī)觀扭曲現(xiàn)象，必須仔細(xì)甄別、堅(jiān)決說“不”。

首先，要全面落實(shí)思想建黨的各項(xiàng)任務(wù)，把實(shí)事求是的思想路線落實(shí)到實(shí)處，大力提倡“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的工作作風(fēng)；其次，轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)立場(chǎng)，多深入群眾，多站在群眾的角度，多傾聽群眾的呼聲，用群眾的滿意度來考核黨員干部的政績(jī)，比任何考評(píng)方式都更直接、更客觀、更公正。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，避免出現(xiàn)懶政怠政

“以戒為固，以怠為敗”，習(xí)近平總書記曾引用這句古語，生動(dòng)闡明糾“四風(fēng)”要常抓不懈的深刻道理。目前有些領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”的工作作風(fēng)就是典型的缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，懶政怠政的表現(xiàn)。

要徹底根除領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，為官不為的現(xiàn)象，關(guān)鍵點(diǎn)在于堅(jiān)定黨性、提高覺悟。首先要，強(qiáng)化干部的宗旨觀念，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勤政為民的意識(shí)，提高干部執(zhí)政效率和能力。其次，完善機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，讓勤者上、懶者下、庸者讓，從機(jī)制上促使干部積極向上、勤奮工作。

三、祛除“官本位”思想，避免出現(xiàn)脫離群眾的危險(xiǎn)

形式主義、官僚主義積弊甚深，與傳統(tǒng)文化中的“官本位”思想和“面子”文化有著密切聯(lián)系。要根除愛擺譜、官氣足，迷戀特權(quán)，脫離群眾的危險(xiǎn)，首先，黨員干部要明確自己的角色定位。黨員干部是人民的公仆，我們黨的宗旨從來都是全心全意為人民服務(wù)，這個(gè)定位從我黨成立就已經(jīng)將“官本位”思想糟粕掃進(jìn)了歷史的故紙堆。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，還是一個(gè)地方的政績(jī)，都不是靠“面子”撐起來，而是要實(shí)實(shí)在在的“里子”扎起的。所以，必須從思想上構(gòu)筑起抵制“官本位”思想和“面子”文化的堤壩；其次，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的作用。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門壓實(shí)責(zé)任擔(dān)子，再塑監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“鐵手”，讓形式主義官僚主義無處躲藏。

四、筑牢違紀(jì)監(jiān)督的防火墻，打破心存僥幸的“擦邊球”現(xiàn)象

形式主義之所以屢禁不止，是因?yàn)樾问街髁x者往往擺出很多冠冕堂皇的理由，披上各種各樣“政治正確”的外衣，具有極強(qiáng)的迷惑性。要杜絕不老實(shí)、搞虛假，欺上瞞下的浮夸現(xiàn)象、僥幸心理。可以從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化，一是黨內(nèi)監(jiān)督。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的五個(gè)“過硬”要求錘煉自己，發(fā)揮要“頭雁效應(yīng)”。二是群眾監(jiān)督。接受群眾監(jiān)督，要有以群眾為師的虛心、有以群眾為鏡的真心、要有以群眾為醫(yī)的誠心。三是輿論監(jiān)督。習(xí)近平總書記說：“我多次強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。”面對(duì)新興媒體興盛的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用日益凸顯，人民群眾開始掌握了處于移動(dòng)狀態(tài)的麥克風(fēng)。那么領(lǐng)導(dǎo)干部首先要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督心存敬畏，其次要爭(zhēng)取引導(dǎo)群眾爭(zhēng)取使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊歪曲事實(shí)的造謠、傳謠行為。

五、發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，遏制形式主義官僚主義新花樣

十九大報(bào)告中指出，不斷把作風(fēng)建設(shè)往縱深推進(jìn)，尤其是從源頭上校準(zhǔn)黨員干部的思想航標(biāo)，讓“關(guān)鍵少數(shù)”帶好頭、作表率，解決形式主義、官僚主義問題才最終可期。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”，一方面可以遏制自身的形式主義、官僚主義，另一方面可以發(fā)揮以上率下、層層帶動(dòng)，防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)工作作風(fēng)。2011年，習(xí)近平在《求是》雜志第六期發(fā)表的《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文中痛批文山會(huì)海：有一副對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“你開會(huì)我開會(huì)大家都開會(huì)”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實(shí)”，這是對(duì)“文山會(huì)海”的諷刺。針對(duì)目前出現(xiàn)的以會(huì)議貫徹會(huì)議、拼湊發(fā)文、搞“材料出政績(jī)”等工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開短會(huì)、發(fā)短文、講短話。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭摒棄“走秀式調(diào)研”。深入群眾當(dāng)中，與群眾面對(duì)面、心貼心的交流調(diào)研，是我黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。只有走進(jìn)群眾，才可以了解群眾真正需要什么，真正的困難什么，才可以制定真正解群眾所困、解群眾所難的政策措施，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展腳踏實(shí)地的調(diào)研。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。針對(duì)當(dāng)前存在的“踢皮球”的現(xiàn)象，一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責(zé)任往上推；有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于將責(zé)任下移，“履責(zé)”變“推責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要帶好頭，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，務(wù)實(shí)實(shí)干，敢于承擔(dān)責(zé)任，肩負(fù)起為老百姓謀福利的重任。