土建工程造價全過程控制存在問題及對策研究

馬善亭

（江蘇新時代工程項目管理有限公司, 江蘇 連云港 222000）

一、加強土建工程造價控制的意義

加強土建工程造價控制的意義有2個：（1）在工程開始前制定方案，并根據方案的規劃，加強對土建工程造價實行動態預測和監控，掌握土建工程的造價變化，將土建工程的造價控制在一定的范圍之內；（2）根據土建工程的造價控制所編制的投資預算，能夠在工程項目以及各單位之間的調配項目投資中確保預算準確性，有利于對土建工程造價的控制。

二、造價管理重要性的簡要概述

土建工程項目的發展趨勢對于造價管理方面來說既是很好的機遇也是不小的挑戰。就其有利的一面來說，土建工程項目領域需要耗費許多人力資源和物力資源，因此，土建工程項目作業可以為那些還沒有就業的人員帶去很多發展機會。如此，將有益于緩解嚴峻的就業形勢或有益于土建工程造價有關知識的傳播與交流。就其挑戰方面來說，土建工程的發展性需求必然會有更高的造價管理標準，換句話說也就是會加大造價管理工作的難度。由于土建工程中造價管理的水平會直接影響土建工程項目的發展環境狀況，所以任何細小的失誤都會降低造價管理的質量。另外，造價管理方面的相關作業還是土建工程項目實際操作開始不可缺少的經濟根據。即在土建工程項目動工前需要估算其工程造價管理的經濟利益。因此，有了工程造價管理前期必要準備工作，土建工程項目方面才會得到更好的發展前景。

三、土建成本管控中的弊端

（一）不良競爭

最近幾年，我國建筑行業得到了迅速發展，但任何一個建筑施工企業都需應對激烈的市場競爭。而投資者只關注本身可以得到的利潤，而不關心中標價格。建筑行業可以獲得較高利潤，施工企業在獲得收益時主要依靠自己的資質級別，因此為了得到更高的經濟收益，大量施工企業采取掛靠的做法歸附到資質較高的施工企業當中，在項目施工過程中不考慮成本投入問題，甚至采取不合理做法控制成本投入。建筑行業中的招標工作一旦缺失了標底，施工企業為了進一步壓縮成本支出，會引起施工成本上下浮動，在得到項目施工權以后以更低的價格轉包給其他企業，會導致施工成本再次出現變化，同時也為監理部門的工作帶來了諸多困難，有的業主為了節約支出，采取低價中標的做法，在后續施工過程中會導致施工質量下降。

（二）設計不合理

設計資金在資金投入中占有較小比例，但設計工作卻起著非常重要的作用。在實際操作過程中，大多施工企業忽視設計工作，而更為關注工程施工與決算，因此普遍存在著三超現象。由于施工過程不合理不規范，前期準備工作過于倉促，導致投資數量出現浮動等，往往形成了一邊施工一邊變更的現象，但并沒有考慮到設計變更帶來的諸多問題。

（三）從業者素質過低

我國當前還不能有效管理工程造價問題，不具備專業技能突出的工作人員，因此不能有效控制工程造價。工程造價控制工作對技術有著較高的要求，控制過程更為復雜，在實際控制過程中，造價人員要研究收集的各種數據，必然會與其他專業內容有關，假如成本控制人員不具備較高的專業技能，極易導致工程造價控制工作出現偏差。同時，成本工作人員大多利用定額編制預算，但由于工程項目施工過于復雜，這種做法在成本控制中不能發揮應有的作用。大量工程造價控制人員不具備較高的專業技能，甚至不具備應有的職業道德，在成本控制過程中盲目遵從上級領導的意愿，貪污腐敗，影響工程成本控制。

四、土建工程造價控制的措施

（一）強化合同管理，提高招標管理水平

在土建工程的建設過程中，需要加強合同的管理，提高招標水平。土建工程的管理人員需要建立準確詳細的合同管理體系，對方案的制定、價格的變更、合同的內容以及結算的方式等內容進行詳細的跟蹤、說明、評估以及觀察，能夠更加客觀地將土建工程項目的投資反饋出來。

（二）加強土建工程建設過程中的造價控制

在土建工程造價的控制過程中，需要遵循落實以下原則。（1）土建工程的管理人員需要積極地控制好工程項目的目標成本，相關部門需要嚴格根據控制工程的項目要求，將自己的職責履行好。在實行的過程中，需要將實際情況與預定的目標進行比較，在出現問題時進行及時的糾正，盡最大的努力控制工程的造價。（2）土建工程的管理人員需要將招標制度的設計方案落實，提高市場的競爭機制，從而合理有效地對工程的造價進行控制。在施工的過程中，為了提高工作效率，可以使用先進的施工技術。

（三）加強各部門的交流和協作，強化造價資料的整合

在我國土建工程的造價管理過程中，需要與多個部門發生關系，其中，主要與統計、物價、財務等相關部門進行交涉。因此，在土建工程的施工過程中，相關部門需要增加彼此之間的合作和交流，從而更好地控制工程的造價，建立起相互制約的體系，從根源上對工程的造價進行控制，保證工程能夠順利開展。

（四）進一步深化體制改革，完善造價管理體制

進一步深化體制改革，完善造價管理體制需要從以下2方面進行：（1）政府部門需要轉化控制工程造價的職能，對土建工程的造價控制工作給予重視，更好地履行監督的職能，提高管理服務水平；（2）在土建工程的建設過程中，通過提高施工管理的水平，促進工程造價工作的進行。

結束語

項目的整體規劃需要建立在保障項目穩定實施的基礎上，從項目開始實施到后期收尾都應該全程參與，保證施工的安全性。而對于參與人員來說，從項目的指定人到施工方的實施者要做到責任和利益合理分配，人員調動也符合項目的實施，做到各司其職。當項目完美結束時對項目的過程都應當總結經驗，及時分析不足增強自身隊伍的素質，只有擁有了足夠的實施經驗和管理意識才能夠在風險中達到所需的目標。