網絡時代黨的執政策略轉變探究

張根平

（江西省樂平市委黨校，江西 樂平 333300）

習近平總書記在黨的十九大大報告中指出：“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。”當今世界已進入了信息化時代，互聯網技術帶來的信息革命，深刻地改變了信息的傳播方式，改變了黨的執政環境，各級領導干部面臨著一個全新的課題和考驗——網絡時代如何轉變執政策略，為人民執好政、掌好權。

一、互聯網改變了執政環境

（一）互聯網的迅猛發展

1994年4月，中國被國際上正式承認為有Internet的國家。1997年至今，是Internet在我國發展最為快速的階段。據中國互聯網絡信息中心發布第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年12月，我國網民規模為8.29億，其中，手機網民規模達8.17億，手機上網已成為網民最常用的上網渠道之一。互聯網普及率達達59.6%。網站數量為523萬個，其中，政府網站17962個。微薄、微信、抖音、快手等新媒體深受網民特別是年輕人喜歡。

（二）互聯網改變了執政環境

隨著互聯網的廣泛應用和發展，人們的思想意識、價值觀念、民主意識比過去相對封閉的情況下大大的增強了。伴隨網絡技術迅速發展和公民政治參與熱情提升而產生的網絡政治現象頻繁發生，不僅深刻改變了中國普通民眾的生活，同時也開始逐漸改變著中國的政治生態環境。互聯網成為公眾表達意見的重要平臺，成為民主監督、輿論監督的重要渠道，成為黨執政的一個重要途徑。各級領導干部如果因循守舊，固步自封，則必然要被歷史所淘汰。

二、網絡時代執政策略轉變現狀

（一）黨中央高度重視網絡問政

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視互聯網，圍繞網絡建設提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平網絡強國戰略思想。習近平總書記強調，網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，了解群眾的所思所想所惑，為群眾排憂解難。在中央的高位推動下，地方各級黨委、政府積極通過網絡等新媒體聽民意、解民憂、做決策。

（二）部分黨員干部網絡問政存在的不足

1.對網絡的重視不夠。部分黨員干部對網絡認識不足、重視程度不夠，認為只要搞好業務工作就可以了，學不學網絡無所謂；有的黨員干部對互聯網的傳播規律和社會影響力認識不夠，還沒有樹立“通過互聯網了解民情、匯聚民智也是一個重要的渠道”的基本理念；有的黨員干部認為網絡是民眾宣泄不滿、發泄牢騷、指責政府、謾罵官員的場所，對待網絡問題輕描淡寫、敷衍了事。

2.網絡輿論的引導能力不足。網絡傳播的發展，使傳統的傳播媒體受到很大的沖擊和挑戰。公眾不再僅僅是信息的接受者、消費者，還是信息的創造者、發布者。在網絡傳播中，我們很難再像過去那樣對社會信息進行完全的管制，以前那種集中統一的、自上而下的信息管制手段受到挑戰，網絡輿論引導面臨挑戰。由于受傳統思維模式的影響，部分黨員干部對網絡輿論的引導往往采取簡單的封堵做法，結果事與愿違。

3.網絡突發事件的處理能力不足。隨著社會網絡突發事件的日益增多，給黨員干部網絡問政提出了更高的要求。部分領導干部害怕“上網”，當面對網絡突發事件時往往采取消極應對的策略。有的黨員干部采取鴕鳥政策，希望事件很快平息，結果事與愿違，反而引發更大的網絡輿論風波；有的對事件發展趨勢把握不準，嚴重程度估計不足，采取拖延策略，希望“大事化小、小事化了”，結果是“小事拖大、大事拖炸”。

三、網絡時代如何轉變執政策略

在新的環境下，各級領導干部應主動轉變觀念，運用網絡更好地為人民服務，切實提高網絡問政能力。

首先要高度重視網絡，主動融入網絡時代。

美國著名未來學家托夫勒斷言：“誰掌握了信息，控制了網絡，誰就擁有了世界。”各級領導干部應把網絡作為日益強勢的新興媒體對待，把關注網絡輿情當作一種工作常態來堅持，把引導網絡輿情作為一種能力來鍛煉，提高網絡時代的執政能力，鍛煉和培養敏銳的研判力和預見性，一旦發生網絡熱點事件，能夠正確快速地處理。

其次要加強領導干部的網絡技能學習，提高網絡素養。

把提高各級領導干部互聯網操作能力列入干部教育培訓的重要內容抓實抓好。各級各部門要建立學習培訓制度，增強運用網絡能力，更加重視網絡輿情，利用網絡提高決策的民主化、科學化水平。網絡是領導科學決策的“富礦”，領導干部要緊跟這一形勢，做到與時俱進，加強網絡技能培訓，提高網絡溝通的能力，能及時地解答網友的質詢、準確地收集網絡信息以幫助自己進行決策。領導干部不僅要在思想上與時俱進，直面網絡問政的潮流，也應該不斷加強自身的學習能力，提高使用網絡的技術技巧。

再次要養成經常上網習慣，提高網絡問政能力。

各級領導干部都應養成每天上網的習慣，多瀏覽“新華網”、“人民網”等權威性的官方網站以及和自身工作息息相關的權威網站，了解國內外政治、經濟、文化、社會動態，通過網絡了解民情、集中民智，更好地為人民服務。

最后要建立健全長效機制，確保網絡問政的常態化。

網絡問政不僅僅對領導干部網上問政的意識提出較高要求，更為重要的是，它需要一個持續成熟的制度作為保障。加強制度建設，既要制定相應的原則、程序和要求，將網絡問政納入正常有序的運轉軌道，防止問而不應或有始無終，也要從法治的高度，明確黨政領導干部必須履行的責任和承擔的義務。政府通過網絡問政的制度化建設，確保問政的時效性和政府自身的公信度。從而使網絡真正成為擴大人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權的有效途徑。