中英合作背景下職業(yè)學(xué)校的管理變革

王 翔

2015 年12 月，南京衛(wèi)生高職校與英國倫敦國王學(xué)院南丁格爾護(hù)理與助產(chǎn)學(xué)院簽署合作協(xié)議，開展了第一輪為期五年的多元合作。截至2019 年7 月，已開展了36 人次的英方專家短期來華研討和48 人次的南衛(wèi)教師赴英研修，在中英學(xué)校管理方面進(jìn)行了相互交流，對職業(yè)學(xué)校在國際化辦學(xué)中如何引進(jìn)西方先進(jìn)理念、優(yōu)化現(xiàn)代學(xué)校管理進(jìn)行了積極探索。

一、倫敦國王學(xué)院的管理特色

倫敦國王學(xué)院（King’s College London），簡稱King’s 或KCL，創(chuàng)建于1829 年，是世界頂尖的綜合研究型大學(xué)、英國金三角名校、羅素集團(tuán)成員、SES-5 成員。學(xué)校下屬的弗洛倫斯·南丁格爾護(hù)理、助產(chǎn)與臨終關(guān)懷學(xué)院，是護(hù)理學(xué)創(chuàng)始人南丁格爾女士于1860 年創(chuàng)建的世界上第一所正規(guī)的護(hù)士學(xué)校，也是現(xiàn)代護(hù)理教育的一流學(xué)院。KCL 的學(xué)校管理強調(diào)制度、程序和法理、法制，主張權(quán)利與義務(wù)要有清晰的制約關(guān)系，分工明確，獎罰分明；同時認(rèn)為人的發(fā)展價值要高于物質(zhì)利益，注重激發(fā)個體動機(jī)，滿足員工個性需要，鼓勵創(chuàng)新與挑戰(zhàn)，在人際氛圍中突出平等互利。[1]在合作中，我方感受到這些管理價值觀主要體現(xiàn)在對教育質(zhì)量的控制和評估及對員工開展契約式管理這兩個方面。

（一）教育質(zhì)量控制與評估保障學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)

英國政府設(shè)有專門的高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)QAA，負(fù)責(zé)對高等教育質(zhì)量進(jìn)行評估與控制。KCL 學(xué)校管理的重心就是保證教育質(zhì)量，為此每個學(xué)院都設(shè)置了QAA 部門和專員，通過校內(nèi)評估與校外第三方評估，對課程內(nèi)容、教學(xué)組織、教學(xué)效果等進(jìn)行客觀評價。其中特別關(guān)注學(xué)生的反饋意見，強調(diào)學(xué)生的參與，認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該是自身經(jīng)驗的評估者、決策過程的參與者，是學(xué)校教育的合作伙伴、共同創(chuàng)造者，是學(xué)校進(jìn)行變革的推動者。QAA 開展的評估工作不僅可用于對課程的改進(jìn)和教育質(zhì)量的控制，對員工的績效評估也有一定參考作用。

此外，英國近來針對醫(yī)院護(hù)理管理開展了“關(guān)懷文化晴雨表”（Culture of Care Barometer，簡稱CCB）的研究，從員工角度分析影響醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量的因素，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量與信任水平、價值觀和文化、團(tuán)隊支持和管理、同事的尊重和支持、工作能力等有關(guān)。這張表格根據(jù)以上項目選擇了30 個相關(guān)因素，對員工進(jìn)行調(diào)查。（30 個相關(guān)因素為：1.我有做好工作所需的必要資源；2.我感覺自己得到同事的尊重；3.我有足夠的時間來做好我的工作；4.在這家醫(yī)院工作讓我感到自豪；5.我的上級領(lǐng)導(dǎo)尊重我；6.醫(yī)院重視我們提供的服務(wù)；7.我會推薦他人來這家醫(yī)院工作；8.我覺得自己得到上級領(lǐng)導(dǎo)的較多支持；9.我能夠影響我們團(tuán)隊的做事方式；10.我覺得我所在的團(tuán)隊管理良好；11.我知道我的上級領(lǐng)導(dǎo)是誰；12. 不良行為在團(tuán)隊中得到一致的處理；13.醫(yī)院最高層領(lǐng)導(dǎo)有力；14.當(dāng)困難出現(xiàn)時，我可以依靠我的同事；15.醫(yī)院管理人員知道醫(yī)院的真實情況；16. 我覺得需要時我能夠?qū)で髱椭?7. 我很清楚自己的工作職責(zé)是什么；18. 我感受到團(tuán)隊對我發(fā)揮自身潛力的支持；19. 我能感受到工作場所的積極氛圍；20.與我共事的人都很友善；21.我的上級領(lǐng)導(dǎo)會給我建設(shè)性的意見；22. 醫(yī)院會慶祝員工的成功；23.醫(yī)院會聆聽員工的意見；24.我得到了我所需要的培訓(xùn)和發(fā)展；25. 我能夠影響醫(yī)院里的做事方式；26. 醫(yī)院有積極向上的文化氛圍；27.我能充分知曉團(tuán)隊發(fā)生的事情；28.我在工作場所有正面的角色榜樣；29. 我覺得充分知曉醫(yī)院發(fā)生的事情；30. 上級領(lǐng)導(dǎo)重視我關(guān)注的問題。）員工可分5 個等級（“強烈不同意”“不 同 意”“部 分 同 意”“同 意”“強 烈 同 意”）表達(dá)自己的感受。KCL 也參考這張表格考慮員工因素對學(xué)校管理質(zhì)量的影響，其本質(zhì)是從人文關(guān)懷的角度，分析員工的感受，提高員工的工作質(zhì)量，最終促進(jìn)學(xué)校管理的改善。[2]

（二）契約式管理提升員工管理效度

KCL 倡導(dǎo)契約式學(xué)習(xí)和契約式管理，強調(diào)“包容和有效的管理”，以“員工表現(xiàn)與發(fā)展綜述表 格”（Performance and Development Review Form，簡稱PDR）實現(xiàn)員工的契約式管理，詳見附錄1。PDR 的主要內(nèi)容包括“上一年度的表現(xiàn)與評估、下一年度的發(fā)展目標(biāo)、個人的長期愿景”等。員工根據(jù)不同級別與自己的上級主管（評估者）進(jìn)行平等討論，所有評估目標(biāo)的制定是經(jīng)過雙方共同討論得出的，而不是單方面由校方制定考核目標(biāo)。這樣的契約式管理源自員工自發(fā)意愿和個人發(fā)展需要，更具有評估的實際意義。員工分別在每年年中和年末與上級主管進(jìn)行一次發(fā)展回顧，通過面對面的交流，客觀地評估自己的年度表現(xiàn)，評估者也會幫助員工分析問題產(chǎn)生的原因和解決辦法。PDR 的評估結(jié)果并不直接用于員工漲薪、升職等，只是為了更好地幫助員工發(fā)展。

二、中英合作中南京衛(wèi)生高職校的變革

南京衛(wèi)生高職校在與KCL 的合作過程中，對自身的教育理念以及中國式管理進(jìn)行了反思，發(fā)現(xiàn)我方在學(xué)生教育上更多地注重知識和技能，對思維能力的培養(yǎng)有所欠缺；注重“德治”，輕視“法治”，缺乏契約精神，常常采用關(guān)系管理和人情管理。因而，在雙方共同努力下，學(xué)校開始積極進(jìn)行一系列變革。

（一）教育理念的變革

1.培養(yǎng)學(xué)生的評判性思維。

我國近代職業(yè)教育源自從西方引入的“實業(yè)教育”，黃炎培先生在《實施實業(yè)教學(xué)要覽》中提出：“凡用教育方法，使人人獲得生活的供給及樂趣，一面盡其對群眾之義務(wù)，此教育名曰職業(yè)教育。”職業(yè)教育的原則是“手腦并用”“做學(xué)合一”“理論與實際并行”“知識與技能并重”，這些已經(jīng)成為職業(yè)教育發(fā)展的思想基礎(chǔ)。[3]職業(yè)教育應(yīng)考慮到學(xué)生的終身發(fā)展，要能激發(fā)出學(xué)生的內(nèi)在潛能，其中重要的一點就是培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。在與KCL 的合作中，我們發(fā)現(xiàn)他們在教學(xué)中特別注重對學(xué)生評判性思維能力的培養(yǎng)。評判性思維（Critical Thinking）又稱批判性思維，即“能抓住要領(lǐng)，善于質(zhì)疑辨析，基于嚴(yán)格推斷，富于機(jī)智靈氣，具有清晰敏捷的日常思維”。KCL 教師要求學(xué)生通過自己的努力獲得知識，培養(yǎng)探究和批判性評價的能力，但不代表教師可以放任不管。他們根據(jù)學(xué)生不同程度的獨立學(xué)習(xí)情況進(jìn)行指導(dǎo)，并適時調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，讓學(xué)生體會到獨立學(xué)習(xí)的快樂，從而逐漸形成進(jìn)行評判性思維的習(xí)慣。

2.培養(yǎng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力。

職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”，“高素質(zhì)”不僅體現(xiàn)于知識和技能，更體現(xiàn)在思維和情感上。在與KCL 的合作中，我們了解到對學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)是提升學(xué)生素質(zhì)的重要內(nèi)容。“領(lǐng)導(dǎo)力”是一個多維的概念，包括個人自我管理和運用人際交往技巧影響他人的過程。[4]在一個醫(yī)護(hù)團(tuán)隊中，一名負(fù)責(zé)任的專業(yè)人士必須能夠做到自我管理、及時分析和指導(dǎo)病人、為病人做出合理的醫(yī)護(hù)需求規(guī)劃、協(xié)調(diào)好團(tuán)隊各方面的工作、確保醫(yī)護(hù)的安全和質(zhì)量。培養(yǎng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力，實際上是培養(yǎng)他們敬業(yè)負(fù)責(zé)的職業(yè)精神、解決問題的職業(yè)勇氣、有效溝通的協(xié)調(diào)能力，使其能夠為所屬的團(tuán)隊帶來活力和影響力。小組學(xué)習(xí)、團(tuán)隊活動、志愿服務(wù)等都能夠提升學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）管理機(jī)制的變革

1.建立更有活力的學(xué)院二級管理機(jī)制。

南京衛(wèi)生高職校目前實行校—系二級管理，設(shè)立教務(wù)、學(xué)工、后勤等8 個職能處室，對全校各項工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管，同時根據(jù)專業(yè)和學(xué)科特點組建5 個系部。由于職責(zé)不清，職能處室未能完全履行監(jiān)管職能，系部對人財物又缺乏一定的自主管理權(quán)。隨著在校生規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及新建江北校區(qū)的投入使用，現(xiàn)有的管理模式已不能滿足發(fā)展需要，要將原有的以職能部門為核心的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)院為主體的管理模式，賦予二級學(xué)院在教育教學(xué)科研、專業(yè)學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面的自主權(quán)和人財物支配權(quán)，充分激發(fā)辦學(xué)活力。

2.建立更有成效的質(zhì)量評價機(jī)制。

完善的質(zhì)量評價機(jī)制是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的保障，也是調(diào)動教職員工積極性、激發(fā)發(fā)展?jié)撃艿闹匾侄巍Ｄ暇┬l(wèi)生高職校結(jié)合自身實際，學(xué)習(xí)KCL 的先進(jìn)經(jīng)驗，一方面完善現(xiàn)有的教學(xué)督導(dǎo)體系，引入校外第三方行業(yè)評價，拓寬學(xué)生評價渠道，建立課程更新標(biāo)準(zhǔn)；另一方面在教職員工個人績效評價機(jī)制中試行契約式管理，在學(xué)期評價目標(biāo)的設(shè)定中提高評價指標(biāo)與教職工實際工作情況的匹配度，更多地融入教職工的主觀能動因素，積極為教職工提供培訓(xùn)等發(fā)展支持。在評價過程中，充分開展評價者和被評價者的溝通，評價目的重在幫助教職工更有效地完成崗位任務(wù)和實現(xiàn)更好的個人發(fā)展。同時加強對教職工的人文關(guān)懷，適時開展多方面的調(diào)查研究，聽取教職工的工作感受和建議。充分考慮影響教育教學(xué)質(zhì)量的各方面因素，及時進(jìn)行調(diào)整和變革，形成更有成效的質(zhì)量評價體系。

3.學(xué)術(shù)研究的變革。

中英雙方教師在合作領(lǐng)域共同研究，開發(fā)國際護(hù)理課程、開展在職專科護(hù)士能力培訓(xùn)、開設(shè)各類教學(xué)研究工作坊。通過專題研討、視頻會議、短期研修等方式，教師的學(xué)術(shù)研究能力大幅提升，從被動研究轉(zhuǎn)化為自覺的學(xué)術(shù)需求，學(xué)校的學(xué)術(shù)研究氛圍更加濃厚。

4.空間文化的變革。

校園的建筑、設(shè)施、環(huán)境都是教育的重要組成部分，傳統(tǒng)的校園空間更多的是用于教學(xué)、實訓(xùn)、活動、生活，基本滿足教育的需要；但現(xiàn)代化的校園空間不僅能提供教育教學(xué)功能，還應(yīng)具備更多地滿足學(xué)生多樣化發(fā)展的功能。在KCL，我們可以看到教室四周墻壁上都是可寫可畫的玻璃板，校園里有很多能夠用于交流討論的小角落，圖書館更是學(xué)生愛去的地方，這些都是在以人為本的理念下設(shè)計出來的教育空間。學(xué)校江北校區(qū)南京南丁格爾學(xué)院即將建成使用，在KCL 的建議下，學(xué)院空間文化的設(shè)計更多地考慮學(xué)生的發(fā)展需求，將中國元素與英倫風(fēng)格融為一體，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了多元化的校園環(huán)境。同時在圖書館設(shè)置了更多小型的討論區(qū)和閱讀區(qū)，書籍取閱更加便捷，并具備復(fù)印、打印等多重功能。

三、中英合作中學(xué)校進(jìn)行管理變革的啟示

（一）“契約精神”

在中英合作過程中，KCL 在合同履約、課程開發(fā)、學(xué)生指導(dǎo)等方面都表現(xiàn)出了典型的契約精神，無論是院長、項目負(fù)責(zé)人還是普通教師、員工，他們對待工作一絲不茍、嚴(yán)守約定、敬業(yè)認(rèn)真，而這些完全是出于對職業(yè)認(rèn)識的自發(fā)的責(zé)任感，值得我們學(xué)習(xí)和思考。而我們在管理時通常以行政命令的方式進(jìn)行，管理者和被管理者之間缺乏深入溝通，更談不上契約，有時甚至出現(xiàn)“計劃不如變化快”的情況。在KCL 的影響下，南衛(wèi)許多教職工開始樹立契約精神，正確認(rèn)識自身崗位職責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，主動擔(dān)責(zé)，各項工作有了明顯的成效。

（二）“變革管理”

作為有著188 年歷史的世界名校，KCL 在發(fā)展過程中既堅守了優(yōu)秀的傳統(tǒng)，又敢于面對瞬息萬變的世界，提出充滿挑戰(zhàn)的“2029 愿景”，這些都是基于變革管理的理念。只有在不斷的創(chuàng)新和變革中，KCL 才能始終處于國際一流高校之列。南衛(wèi)作為一所百年老校，所經(jīng)歷的發(fā)展之路也充滿了變革，在新時代職業(yè)教育大發(fā)展的背景下，變革管理要成為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的助推器。

（三）“安全管理”

在中英合作過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是在KCL 還是在英國的醫(yī)院、社區(qū)等場所，安全管理都是一項重要內(nèi)容。在英國，不僅隨時可以看見安全提示和消防安全設(shè)施，而且英方將安全教育作為一項固定程序列入每一次活動或會議中，從小型的交流會到大型的集會，主辦方都會事先強調(diào)緊急情況下的疏散通道。學(xué)校和醫(yī)院還會不定期召開安全教育研討會，讓員工們討論工作及生活中的安全隱患，進(jìn)行相互提醒。目前雖然“安全第一”的理念已經(jīng)普及，但我方具體的安全管理細(xì)節(jié)還不到位，普通員工的重視度還不夠，KCL 的安全管理經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。

合作項目開展4 年來，無論是教師的發(fā)展還是學(xué)生的成長，從課程的開發(fā)到制度的創(chuàng)新，KCL 都對南京衛(wèi)生高職校產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。KCL 在其2029 愿景中提出要讓KCL 成為一個讓世界更好的地方；南京衛(wèi)生高職校希望在與其推進(jìn)合作的過程中，不斷學(xué)習(xí)交流，成為中國最好的衛(wèi)生類職業(yè)學(xué)校。