城市配網(wǎng)規(guī)劃存在的問題及對策研究

馬 飛

（中山供電局板芙分局，廣東 中山 528400）

0 引 言

我國城市配網(wǎng)工程建設(shè)和規(guī)劃過程中，易受到各種客觀因素的影響。例如，建設(shè)時(shí)間和建設(shè)區(qū)域的不同，導(dǎo)致城市配網(wǎng)建設(shè)要求存在差異性，未形成統(tǒng)一的配網(wǎng)規(guī)劃工作方案，增加了城市配網(wǎng)規(guī)劃工作的難度，影響了城市配電網(wǎng)規(guī)劃工作的質(zhì)量和效率。目前，城市電力建設(shè)管理部門和相關(guān)工作者的主要目標(biāo)是提升城市配電網(wǎng)的規(guī)劃質(zhì)量，促進(jìn)我國城市電力行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 城市配網(wǎng)規(guī)劃工作現(xiàn)存問題

1.1 配網(wǎng)規(guī)劃和主網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)

城市電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，主網(wǎng)規(guī)劃發(fā)揮了重要的主導(dǎo)作用。主網(wǎng)建設(shè)過程中，配網(wǎng)規(guī)劃通常發(fā)揮輔助作用。城市配網(wǎng)規(guī)劃工作的開展對電網(wǎng)工程整體建設(shè)起到了非常關(guān)鍵的作用，但目前一部分城市中的主網(wǎng)規(guī)劃和配網(wǎng)規(guī)劃工作不合理[1]。主網(wǎng)規(guī)劃中，大量的資金投入線路和站場建設(shè)，配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)則易受多方面因素的影響。如果中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)過程中的資金投入量較少，會(huì)導(dǎo)致中低壓配電網(wǎng)建設(shè)不全面、管理不到位，主網(wǎng)規(guī)劃和配網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)，一部分地區(qū)的電能質(zhì)量出現(xiàn)電壓壓降大、損耗大和安全可靠性差等問題。

1.2 規(guī)劃原則前瞻性不足

當(dāng)前，城市發(fā)展水平不斷提升，對城市配網(wǎng)規(guī)劃提出了更高的要求。但是，城市發(fā)展的不同時(shí)期所提出的配網(wǎng)規(guī)劃思想不統(tǒng)一，甚至存在前后矛盾的地方，易導(dǎo)致配網(wǎng)規(guī)劃不合理，難以滿足供電需求。城市配網(wǎng)規(guī)劃的改變會(huì)導(dǎo)致供電區(qū)域的改變。如果供電區(qū)域的規(guī)劃僵化，會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃原則不具備前瞻性，難以滿足后續(xù)城市發(fā)展中的供電需求。此外，城市配網(wǎng)規(guī)劃過程中，對未來配網(wǎng)建設(shè)和供電需求的展望較少，導(dǎo)致配網(wǎng)規(guī)劃的安全可靠性不足，影響了配網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

1.3 設(shè)備選型不慎重

配網(wǎng)建設(shè)和規(guī)劃需要經(jīng)過嚴(yán)格分析，選擇專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備型號，為配網(wǎng)建設(shè)和規(guī)劃節(jié)省更多的建設(shè)成本。目前，配網(wǎng)規(guī)劃過程中的設(shè)備選擇工作還存在很多問題。通常情況下，僅簡單根據(jù)工程師的工作經(jīng)驗(yàn)分析，選擇符合基本條件要求的設(shè)備，例如變壓器、路由器以及電容器等，忽視了設(shè)備供電半徑、出線間隔和環(huán)網(wǎng)需求等相關(guān)因素。如果不重視設(shè)備選型，會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)域出現(xiàn)負(fù)荷變化過大，配網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部無法調(diào)整，影響工作的開展。

1.4 配網(wǎng)規(guī)劃中數(shù)據(jù)管理分析出現(xiàn)偏差

城市配網(wǎng)規(guī)劃工作開展過程中，重要的工作內(nèi)容是數(shù)據(jù)收集和管理。但是，一部分城市配網(wǎng)規(guī)劃工作人員收集相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，易出現(xiàn)數(shù)據(jù)分析存在偏差的情況，收集的相關(guān)數(shù)據(jù)不全面，未深入分析和研究相關(guān)數(shù)據(jù)，對配網(wǎng)規(guī)劃工作的開展造成影響。配網(wǎng)規(guī)劃過程中，如果只簡單分析線路的符合情況，沒有深入、詳細(xì)分析供電規(guī)劃區(qū)域的隱患，會(huì)對配網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)性、可行性造成影響。

1.5 配網(wǎng)規(guī)劃工程條件過于復(fù)雜

由于城市配網(wǎng)規(guī)劃工作通常在城市中進(jìn)行，受到了施工環(huán)境等客觀因素的影響，因此需要綜合考慮各種客觀因素，例如高樓聳立的城市環(huán)境、繁華的交通和錯(cuò)綜復(fù)雜的地下線路等[2]。想要成功完成城市配網(wǎng)規(guī)劃工作，需要綜合考慮城市建筑物、城市交通環(huán)境、地下線路設(shè)置、噪音污染以及人文影響等問題。配網(wǎng)規(guī)劃工作人員要采取相應(yīng)的安全措施，綜合考慮所有客觀因素，提升配網(wǎng)規(guī)劃工作的效率。

1.6 缺少技術(shù)人員

配網(wǎng)規(guī)劃工作人員的工作時(shí)間和工作區(qū)域分布常存在不均衡問題。配網(wǎng)規(guī)劃正處于規(guī)劃建設(shè)的高峰期，工作人員的缺失會(huì)導(dǎo)致一部分工作崗位出現(xiàn)無人可用，一部分輔助性管理工作人員閑置的情況，造成工程項(xiàng)目工作管理不科學(xué)[3]。在巨大的工作壓力環(huán)境下，管理人員和技術(shù)人員承受著各種挑戰(zhàn)，易存在工作思想不端正、工作態(tài)度消極等情況，從而降低規(guī)劃工作質(zhì)量。

2 城市配網(wǎng)規(guī)劃工作優(yōu)化措施

2.1 完善電力施工市場

供電企業(yè)在配網(wǎng)規(guī)劃工作中屬于業(yè)主單位，需要承擔(dān)比較重要的工作責(zé)任。供電企業(yè)的責(zé)任對配網(wǎng)規(guī)劃工作的質(zhì)量和安全產(chǎn)生巨大影響。隨著我國電力行業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，供電企業(yè)需要承擔(dān)完善電力施工市場的重要責(zé)任。一旦出現(xiàn)違規(guī)分包和層層轉(zhuǎn)包的情況，會(huì)嚴(yán)重影響規(guī)劃工程質(zhì)量。為了避免出現(xiàn)這些問題，作為業(yè)主單位的供電企業(yè)需要形成嚴(yán)格、規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)，例如嚴(yán)禁以包代管、嚴(yán)禁違規(guī)分包和嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包等要求。配網(wǎng)規(guī)劃施工過程中，施工單位要選擇責(zé)任管理工作意識強(qiáng)的公司，拒絕皮包公司。

2.2 提升工作人員的素質(zhì)水平

城市配網(wǎng)規(guī)劃工作開展過程中，想要確保配網(wǎng)規(guī)劃工作順利完成，需要提升相關(guān)工作人員的工作效率，提升配網(wǎng)規(guī)劃工作人員和管理人員的能力。管理人員和工作人員要詳細(xì)了解配網(wǎng)規(guī)劃的基本知識、原則、技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)，在工作中熟練掌握工作內(nèi)容和工作流程，配合其他各項(xiàng)工作的開展，在工作中做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一[4]。配網(wǎng)規(guī)劃工作開展過程中還需要確定出崗位責(zé)任機(jī)制，確保工作要求真正貫徹落實(shí)到工作環(huán)節(jié)，保證每一位管理人員和工作人員都能夠全面了解自己的工作內(nèi)容和工作時(shí)間。此外，應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外配網(wǎng)規(guī)劃工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升工作人員的工作效率。配網(wǎng)規(guī)劃工作中要不定期開展分析討論大會(huì)，舉辦聚會(huì)，不僅能夠幫助工作人員放松心情，釋放壓力，而且能夠加強(qiáng)工作人員之間的溝通交流，提高向心力和凝聚力。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)管理

嚴(yán)格設(shè)計(jì)主網(wǎng)框架能夠發(fā)揮規(guī)范配網(wǎng)規(guī)劃的作用[5]。雖然配網(wǎng)規(guī)劃工作在主網(wǎng)規(guī)劃要求下有效開展，但是配網(wǎng)規(guī)劃工程不是獨(dú)立進(jìn)行，而是根據(jù)配網(wǎng)規(guī)劃的要求，與城市主網(wǎng)運(yùn)行相呼應(yīng)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)主網(wǎng)變電站內(nèi)的配網(wǎng)設(shè)備。通過主網(wǎng)和配網(wǎng)的運(yùn)行，詳細(xì)分析數(shù)據(jù)信息和重要參數(shù)，實(shí)時(shí)掌握主網(wǎng)和配網(wǎng)的運(yùn)行情況。配網(wǎng)管理和規(guī)劃過程中，要積極應(yīng)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)，創(chuàng)新系統(tǒng)化的工程理論和思維模式。

2.4 落實(shí)配網(wǎng)規(guī)劃工程的全面管理

目前，我國配網(wǎng)規(guī)劃工作過于重視施工工程管理，忽視了管理工作的全面性。項(xiàng)目部門需要基于業(yè)務(wù)管理模式，促進(jìn)配網(wǎng)規(guī)劃的全過程管理。相關(guān)工作人員和管理人員，要服從管理工作要求，結(jié)合配網(wǎng)規(guī)劃工程的規(guī)劃工作和管理工作[6]，充分考慮各種影響因素，確保工程的可行性，避免配網(wǎng)規(guī)劃工程中出現(xiàn)各種問題，例如管理工作落實(shí)不到位、管理不完善和管理深度不足等。

2.5 完善監(jiān)督管理機(jī)制

配網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目外包工作中的很多問題都是具體合同條例，無法解決。為了減少錯(cuò)誤性管理的出現(xiàn)幾率，規(guī)劃工程項(xiàng)目施工過程及完工后，需要制定監(jiān)督管理機(jī)制。采用科學(xué)的考核方式，實(shí)施違章行為扣分和承包商考核評價(jià)，評分機(jī)制還可以與工程管理人員的績效考核掛鉤。企業(yè)可以根據(jù)評分加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長。

3 結(jié) 論

為了能夠確保配網(wǎng)規(guī)劃工作科學(xué)、合理開展，需要積極研究先進(jìn)的管理模式，科學(xué)、合理配置人力資源，有效管理科學(xué)系統(tǒng)，促進(jìn)城市配網(wǎng)規(guī)劃工作的穩(wěn)定開展。