策劃 本刊記者 馮濤 陳露
法者,治之端也。縱觀歷史,法律在國家治理體系中占據重要位置,健全的法律制度可以造就繁榮富強的國家,國家的長遠發展無不從立法開始。自1998年1月1日《公路法》實施以來,我國公路交通法律體系逐步完善,公路交通發展速度也得到了進一步加快,有力促進了經濟的發展。
然而,以《公路法》為龍頭的公路交通法律體系具有法律主體多、立法重復、上位法依據多的特點,立法存在沖突、立法質量不高、立法頻繁、立法缺位等問題在一定程度上制約了公路法制化的進程。
近年來,公路行業的業務范圍越來越廣,公眾的法律意識越來越強,在海量的訴訟案件面前,還有相當大一部分公路人缺乏運用法律手段解決問題的思維和能力,公路行業在立法、執法、用法等環節基本處于“失聲”狀態。
從“打逃”“治超”到“綜合執法改革”,從“綠通”到“重大節假日免費”,從“分時段差異化收費”到“取消省界收費站”……公路行業所有的重點、難點、焦點問題,都與法律規定有著直接聯系,從法律上厘清各方關系,是行業諸多問題得以解決的基礎和關鍵。
培養行業的法律力量,在法律事件中發出行業聲音,漫漫路網唯有與恢恢法網進行更深入的融合,才有可能真正行穩致遠。