新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響

摘要：我國新政府會計制度，在2019年1月1日起正式實施。就行政事業單位來說，實施新政府會計制度，不僅能夠促進其財務與會計核算管理質量的穩步提升，還能大大提升使用財政資金的效益，從而為我國財稅體制改革的開展打下堅實的基礎。行政事業單位要根據具體的情況，積極主動地做好各項工作，落實好新政府會計制度實施中的各項工作計劃。本文針對實施新政府會計制度后，行政事業單位會計核算制度所受的影響進行了研究，以期對相關工作能夠提供一定的借鑒。

關鍵詞：會計核算;會計制度;行政事業單位;影響

為確保行政事業單位會計核算工作更好地開展，推動行政事業單位的可持續健康發展，本文研究了新政府會計制度下行政事業單位的會計核算工作。通過實施新政府會計制度，行政事業單位在經費支出以及會計核算方面的工作也會更加的規范，這對于行政事業單位的長期穩定發展有著十分積極的意義。

1.實施新政府會計制度對行政事業單位的積極意義

1.1 有利于會計信息質量的提升

和以往的會計準則相比，新政府會計制度有著較強的操作性，在很大程度上規范了行政事業單位的核算財務的流程。新政府會計制度出臺還有一個重要的目的就是實現國家會計準則體系的統一化建設，大大提升會計信息的質量。在對新政府會計制度落實的過程中，還能加強財務會計的功能，新制度能夠將權責發生制有機的整合起來，保證了財務數據計算的準確性，同時也使會計核算內容的合理性以及科學性得到了有效的保證，有利于促進會計核算內容全方面的提升，使得核算資產負債的范圍愈來愈大。此外，新政府會計制度還對非固定資產以及固定資產的攤銷等內容進行了明確的規定，能夠將事業單位具體的固定資產充分地反映出來，對于提升會計信息的質量有著十分積極的意義。

1.2 有利于推進體制改革的進程

財務稅收體制改革自實施以來，行政事業單位所涉及的稅收管理范圍不斷擴大。就事業單位的具體情況來看，核算財務會計的信息已經與以往管理財稅的制度不相適應了。而新政府會計制度也添加了新的功能，即會計核算，并將收付實現制與權責發生制整合在一起，這樣一來，會計信息就能適應新財務稅收機制的具體要求，實現了財務預算管理機制的整體優化。根據財政業務的不同特征與具體的要求，可以將報表體系以及會計科目與當前所推行的制度相結合，進而將行政事業單位收支情況以及自籌負債情況有效地反映出來。實施新政府會計制度，對于財務體制改革進程的推進有著十分積極的作用，同時還能發揮出優化結構的重要作用。

1.3 有利于財政資金使用效率的提升

在權責發生制的作用下，新政府會計制度能夠規范收入與費用要素，同時還能科學合理的歸納各項業務費用，能夠為行政事業單位評價績效的科學合理提供有效的保證，還能促進財務運作成本的科學性。實施新政府會計制度，能夠將預算管理績效評價機制構建得更加完善，對于提高使用財政資金的效益。在對各類報表進行編制的過程中，結合新政府財務制度，能夠將行政事業單位落實預算的情況、財務資產的總體情況等清晰地反映出來，對于事業單位資源的優化配置有著十分重要的意義，同時也使行政事業單位財政資金的使用效益得到了顯著的提升。

1.4 有利于會計報告編制質量的提升

實施新政府會計制度在很大程度上促進了行政事業單位編制會計報告質量的提升，這主要在于“雙報告”的推行使得預算會計以及財務會計處于并行的狀態，但其側重點、類別和級別之間存在著較大的差距，工作人員會計報告編制工作的難度也在不斷地提升，使其督促作用有效地發揮出來，大大提升了工作人員適應新會計制度的能力，工作人員對于收付實現制以及權責發生制的熟練程度也有了明顯的提升，這對于工作人員職業素養的提升有著十分積極的意義。

2.基于新政府會計制度實施下的行政單位會計核算工作

2.1 會計核算內容

新政府會計制度對行政事業單位會計核算的內容從整體上進行了劃分，新政府制度強調，如果財務管理部分在不需要執行新政府會計制度的情況下，出現問題之后應當采取怎樣的措施使問題得到解決。新政府會計制度涵蓋了凈資產、資產、費用、負債、收入、預算收入、預算結余以及預算支出八項要素，同時科學合理的劃分了這八項要素。除此之外，新政府會計制度還涉及了政府收支情況以及財務預算管理等內容，行政事業單位各個項目預算費用及其支出狀況等方面的內容也囊括在內，并在當前所實施制度的基礎之上，增加了核算資產負債的范圍，同時也擴充了核算資產的相關內容，如政府物資儲備、公共基礎設施等。此外，還明確規定了事業單位在運作過程中所產生的購買公車、出國、公務出差等方面的費用，行政事業單位需要嚴格執行規定的具體內容。

2.2 會計核算方式

就行政事業單位來看，其傳統的會計核算方式是整理各項會計憑證、報表、賬簿，并對其進行一定的應用。而新政府會計制度通過對雙重會計核算方式的應用，使會計核算方式更加復雜，并有效改善了以往財務核算方式單一的問題，將兩者適當斷開的同時又相互連接在一起，實現了權責發生制與收付實現制的有機整合，業務相同的情況下會財務平行記賬的方式，而基于預算管理下的財政收支，則需要采取雙重核算的方式，在此基礎上進行平行記賬。這種方式大大增加了會計核算的難度，也使會計核算方式變得更加困難，因此，新政府會計制度主要的目標是對財務會計的功能進行不斷地強化，并在此基礎上對預算會計功能進行不斷的優化。

2.3 會計核算制度體系

以往會計制度雖然對財務工作人員的職責以及工作內容進行了規定，但不夠詳細，也沒有明確規定相關會計內容的核算內容與方式，一旦出現問題的時候，難以將責任追究到個人。而新政府會計制度對各項工作內容、工作職業等方面的內容都進行了明確的規定，同時也對會計核算體系進行了整體的劃分。行政事業單位的工作人員有著較強的流動性，單位對于財務管理交接工作的重視程度也不夠高，這對接受財務工作人員工作的順利有序開展產生了很大的影響，而新政府會計制度也對會計交接工作進行了完善。

3. 應對新政府會計制度對行政事業單位會計核算影響的策略

3.1 健全制度，加強系統

為深入貫徹新政府會計制度，充分發揮出新政府制度在會計核算工作中的積極作用，行政事業單位應對財務管理機制進行不斷的完善，為會計信息的科學性提供明確的保證，使現金流量表以及資產負債表能夠準確反映出預算執行信息。此外，還需要對現代化財務管理技術進行靈活的應用，促進會計核算智能化以及信息化水平的不斷提升，建立健全監管數據資料庫的信息監管平臺，對資金動向實施動態化的管理。

3.2 清查資產，制度對接

落實好對接新舊制度的工作，對于后續工作的順利有序開展有著十分積極的作用，能夠使傳統制度遺留問題得到有效的解決。在對接新舊制度的過程中，行政事業單位需要做好清查資產的工作，認真對待管理和配置固定資產的問題，在對固定資產價值進行預估的時候，應對加速折舊等方法進行科學的應用，減輕稅務負擔，并以此為基礎對固定資產的盤點、采購、監督等制度進行重新梳理，避免在對接新舊制度過程中因負債資產的編制問題而對整個工作的開展產生影響，在對接新舊制度的過程中，要將協調與解釋的工作做好，確保各部門達成共識，為會計信息的科學準確提供有效的保證。此外，還應對績效考核機制進行充分的應用，并以上報會計信息的完整性、時效性以及準確性作為考核績效的標準，依托制度來促進穩定性與配合度的有效提升。

3.3 強化培訓工作

新政府會計制度的落實情況與會計工作人員的專業素質有著直接的關系。與傳統會計制度相比，新政府會計制度做了很大的改動，基于這種情況，行政事業單位需要重視工作人員的教育培訓，組織工作人員參加封閉式培訓，或邀請專家學者進行現場指導，進行學習方式與經驗的交流，促進學習效率的提升，強化工作人員的責任意識，使其對新政府會計制度理解得更加透徹。在掌握專業知識與技能的基礎上，工作人員才能更好地投入到工作中，從整體上提升工作的效率。

結束語

本文分析了新政府會計制度對行政事業單位會計核算工作的影響，并提出了幾點強化行政事業單位會計核算工作的策略，以期對行政事業單位財務方面的工作提供一定的參考。

（通訊作者：吳琪、劉成錄）

參考文獻：

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作者簡介：

王秋華（1968-? ），女，滿族，吉林長春人，本科，高級會計師，研究方向：事業單位財務管理、內部控制。