柳州西鵝物流園發展規劃的研究

唐貴德

（中國鐵路南寧局集團有限公司柳州貨運中心，工程師 廣西 柳州 545005）

柳州是廣西重要的區域中心城市，全市轄5縣5區，總面積1.8萬平方公里，其工業總量約占廣西的三分之一。柳州工業發展格局為“5+4+3”，即：以汽車、鋼鐵、機械、化工、有色金屬材料為五大支柱產業，以制糖、建材、造紙、日化為四個優勢產業，以新能源環保、機電一體化、生物制藥為三個新興產業。柳州作為國家汽車零部件生產基地、國家汽車及零部件出口基地和全國七大汽車產業示范基地之一，是全國唯一擁有一汽、東風、上汽和重汽等四大汽車集團下屬整車生產企業的城市，“五菱”“乘龍”和“寶駿”等系列汽車品牌享譽全國；柳工股份公司的裝載機、挖掘機也是中國的名牌產品。

2017 年，柳州市社會物流總費用517.41 億元，占全市GDP18.8%；貨物運輸量20 432.22萬噸，其中工業物流運輸量13 844.62 萬噸，同比增長2.7%，主要貨物為鋼鐵、汽車、工程機械、水泥、化工、食糖等；社會消費品物流4622.5萬噸，同比增長10.6%，主要貨物為城市快銷品、家用電器、食品藥品、家居建材、服裝鞋帽、日常用品等；農產品（含糧食）物流量501.79 萬噸，同比增長13.1%。截至2017 年12 月底，柳州市共有本地注冊或外駐物流企業1 420家左右，貨運車輛數達5.58 萬輛，物流從業人員超過10萬人。目前，柳州市共有4A 企業5 家，3A 企業3家。2017 年，柳州市有5 家物流園區和專業市場被認定為首批自治區示范服務業集聚區，規模位居全區第二。

1 柳州物流發展現狀分析

1.1 物流園區缺乏整體規劃主要問題是物流設施建設緩慢、缺乏統籌且未成體系，難以形成高效的物流網絡；貨運車輛進城難，城際運輸、市內配送的銜接和轉換存在“最后一公里”問題；物流發展規劃與城市規劃、土地規劃、綜合交通運輸發展規劃，與相鄰地區發展規劃及其他相關部門規劃尚未有效銜接，造成一些物流設施在規劃階段就先天不足，物流節點布局缺乏經驗支持和規劃支持，物流園區、物流中心和配送中心等設施的布局缺乏與快速通道、市場需求配合，以及與物流企業和企業物流發展的銜接。

1.2 綜合物流運輸能力不強一是水運能力受限。近年來西江柳州段通航能力降至100噸/船，大量貨物需靠公路短途運輸數十公里的碼頭裝船發運，即使是擁有自有碼頭的柳鋼，每年的港口發運量也僅200 萬噸左右，大批量的鋼材及附屬產品如水渣超細粉等都是通過公路短途運輸至外地碼頭裝船外銷，增大了物流運輸成本。預計大藤峽蓄水后西江柳州段航道通行能力將有較大提升，但還有待時日。二是鐵路運量偏低。據權威數據披露，鐵路貨運量僅占全區總量的3.8%，與鐵路要建成區域發展運輸骨干的要求差距甚遠。

1.3 物流企業小弱散柳州近1 420家物流企業中（不含個體戶）除國有企業和工業、醫藥、快遞、快運企業外，普遍呈“小、弱、散、亂”狀態；大多數物流企業缺乏服務規范和管理規程；行業中龍頭企業數量少，中小企業眾多，市場結構相對分散。同時，物流企業之間、物流企業與工、商企業之間缺乏較為穩固的風險共擔、收益共享戰略聯盟機制，很難提供綜合性、全過程、集成化現代物流服務，合力、競爭力不強。

1.4 服務單一且信息化程度低柳州物流企業多數屬貨運性質，主要是為車主提供貨源信息，而有實體物流業務的物流企業一般只能提供運輸、倉儲、停車和運費結算等傳統物流服務，物流信息服務、成本控制、流通加工等物流增值服務很少涉及，全程物流方案設計以及供應鏈物流服務等物流高層服務更是基本空白，集裝箱運輸、多式聯運、甩掛運輸、智能倉儲等高端物流服務尚未起步。現有物流企業物流信息管理和技術手段比較落后，缺乏具有自主知識產權的物流信息平臺，先進物流技術、發達通信技術和網絡技術應用極其有限，導致物流信息不暢，不對稱。條形碼、二維碼技術、全球衛星定位系統（GPS）、物資采購管理（MRP）和企業資源管理（ERP）等應用很少，導致物流效率低、成本高。

2 柳州西鵝物流園發展規劃的研究

2.1 布局規劃鐵路物流基地“柳州南物流中心”是“柳州西鵝物流園”的核心鐵路貨運場站及附屬設施的總稱，初期2020 年到發運量1 200 萬噸，近期2025 年到發運量1 930 萬噸，中遠期到發運量2 670萬噸。根據鐵路物流基地布局規劃及建設計劃，建議將“柳州南物流中心”調整為一級鐵路物流基地，原因是柳州市作為廣西第一大工業城市和前述的產業特征，隨著國際陸海貿易新通道建設的全面推進及柳州物流發展需要，將柳州南物流中心建設成為與南寧鐵路物流中心各有側重和分工的廣西區域性重要鐵路物流中心，才能在服務“一帶一路”戰略中發揮更重要的作用。

2.2 構建運營平臺

1）成立合資公司。為實現“以鐵路貨運為核心，多式聯運、多業聯動、多元發展、輻射影響西南及中南的區域性大型綜合性商貿物流園區”柳州物流園規劃目標，廣西寧鐵物資工業有限公司與柳州市軌道公司共同成立柳州西鵝物流園項目合資公司，負責柳州西鵝物流園項目的投資、建設、運營。鐵路與地方強強聯合，可促進“資源整合、體制創新”，實現合作共贏，具體好處體現在：一是打破制約行業發展的體制障礙，形成利益共同體，創造1+1 ≥2的新興活力；二是發揮路地雙方優勢，實現鐵路運能運量強勢增長，提升柳州物流發展競爭力；三是增強防范和化解風險能力。

2）合資公司經營范圍。實業投資，倉儲配送、裝卸搬運服務，勞務服務，設備租賃服務，物流信息、信息服務、金融服務，貨物運輸代理，包裝、流通加工，鐵路貨物運輸延伸服務，市場開發，自有門面、場地、倉庫、冷庫租賃服務，貨物、技術進出口，國內貿易，法律、行政法規禁止的項目除外，法律、行政法規限制的項目，取得許可并經工商部門登記后方可經營。經合資公司雙方同意，可邀請第三方（國內較知名物流企業或者物流產業園運營商）參股經營。

3）依托平臺擴大效應。鐵路企業參與柳州西鵝物流園建設，首先可以放大資產效應，鐵路核心區占地760畝，而整個柳州西鵝物流園占地達4400畝，通過合作融合，鐵路以小資產撬動大資產，產生資產杠桿效應，取得更好效益；其次有利于拓展鐵路貨源，鐵路企業參與該項目，可以利用整個物流園產生的物流集散效應，針對性地展開營銷，引導適鐵貨物上線運輸，實現鐵路貨運增量；再則有利于鐵路企業提高管理水平，柳州西鵝物流園將引進現代物流園管理的理念及方法，鐵路企業參與合作經營，可以培養人才，鍛練隊伍，提高管理現代化物流園的管理能力，為其他物流項目的經營管理輸送或儲備人才。

2.3 內部生產組織管理模式

1）合資公司業務邊界劃分。柳州南物流中心貨物發運前、到達后的裝卸、倉儲等經營性業務由合資公司負責，其他鐵路運輸、生產指揮調度、鐵路聯網系統等非經營性業務不劃入合資公司，由柳州鐵路貨運中心完成；合資公司負責市場營銷、貨源組織、倉儲、分撥、裝卸車作業、到達交付、兩端配送等；柳州貨運中心負責計劃受理、承運、裝卸作業安全指導、車輛交接、制票收款、貨損調查處理及理賠等作業，配合合資公司開展鐵路內部溝通協調工作。

2）鐵路裝卸業務。為保證政策延續性，建議合資公司正式運營后無條件履行原裝卸合同，合同到期后按照人隨業務走原則，優先考慮裝卸業務交由原有裝卸作業人員。相關裝卸業務培訓可由貨運中心負責牽頭組織。

3）安全管理。合資公司負責建筑物、設備防止侵入鐵路限界安全工作，以及園區消防、照明、裝卸機械、貨物堆碼、貨物保管交付、道口、汽車進出、貨場封閉式、勞動安全等安全管理，杜絕影響危及行車安全的行為。柳州貨運中心、柳州南站、合資公司三方在安全管理方面簽訂《安全協議》，明確各自的權利和責任，共同做好物流園安全管理工作。

4）園區從業人員的勞動關系。合資公司核心決策層管理人員由雙方委派；中層運營管理人員采用委派或由合資公司招聘后上崗，可委托第三方進行勞動關系托管；現場作業人員可采用勞務外包和勞務派遣等第三方管理模式進行，或將作業人員調入合資公司，關鍵或綜合崗位可采用勞動關系第三方托管模式進行；鐵路作業人員因作業專業性較強，建議采用貨運中心獨立承擔的管理模式進行操作。

2.4 物流發展經營對策

1）大力發展智慧物流，重視新能源新技術推廣。要積極推廣新技術和研發關鍵物流裝備技術，大力實施創新驅動發展戰略，發揮物聯網、大數據、云計算等先進技術對物流發展的引領作用，提升信息化和智能化水平，不斷提升柳州西鵝物流園發展的科技含量，為社會提供低成本、高效率、多樣化、精細化的物流服務，同時應盡早從先進企業引進新能源車輛、機器人等先進技術裝備，力爭物流效率和效益達到全路領先水平。

2）大力發展區域優勢產業。重點圍繞汽車、機械、鋼鐵等產業，增強物流聚集度和輻射力，打造西江經濟帶重要物流核心城市。融入國際陸海貿易新通道（原南向通道）建設，推動柳州成為銜接絲綢之路經濟帶與珠江—西江經濟帶和港澳地區重要節點城市。

3）降低運輸及倉儲成本。大力發展智慧物流平臺，鼓勵物流園區及倉儲企業使用標準化裝卸設施，應用先進信息化技術和管理方法，實現倉儲智能化管理，提升配送效率，降低成本。打通海鐵、公路、空鐵等連接樞紐的“最后一公里”，加快實施鐵路引入重要港口、公路樞紐和空港園區等工程，提升貨物轉運效率。推進共同配送規范化發展，加強公用型城市配送節點建設，支持社區、機關、學校、商務區末端配送點建設，大力發展智能快件箱。

4）建設集裝箱多式聯運區。集裝箱多式聯運項目建設，是鐵路轉型和發展的重大機遇與亮點，對于打造國家西南物流樞紐中心、貫通粵桂黔高鐵經濟帶、珠江-西江流域經濟帶、中國-東盟經濟走廊將起到重要的推動作用。要以柳州西鵝物流園區為龍頭，依托鐵路既有、在建、規劃場站，與港口航運、陸運等相關企業合作，建設鐵路內陸港，因地制宜增加內陸集裝箱還箱場站，增強進出口貨物和鐵水聯運貨物集散能力，打造完整的國際聯運和鐵公水聯運系統。充分發揮公鐵水集裝箱聯運的節點建設和通江達海的內陸港功能，以互聯網信息產業為支撐+智能、自動、標準化的分拆箱和組箱能力+良好的通關、報關基礎服務+不斷擴大延伸的國際化物流資源的廣泛支持，以全面增強西南區域的集裝箱積聚能力。

3 結束語

通過鐵路與地方企業的深度合作，共同建設柳州西鵝物流園，增強柳州進出口貨物和鐵公水聯運貨物集散能力，打造完整的國際聯運和鐵公水聯運系統，具有“填補短板、拾遺補缺”作用；利用柳州地處桂中地域優勢和重工業城市特點，打造汽車、汽配、工程機械配件、快消品的物流航空母艦，發揮西鵝鐵路物流園聚集效應，將全面推動以西鵝鐵路物流園為核心的柳州市公鐵水物流園區的整體開發和建設，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業創新的內生動力；推進物流供應鏈的創新融合發展，推動業態創新、管理創新、服務創新，建立標準化、信息化、網絡化、集約化、智慧化的現代物流服務體系，從而降低物流成本，提高社會物流效率和效益。