項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制和費(fèi)用管理措施探討

李 永

(成都環(huán)境投資集團(tuán)有限公司，四川 成都 610041)

伴隨著代建制在我國的推行，其具體實(shí)行辦法、管理細(xì)節(jié)在不同的地區(qū)、不同的項(xiàng)目中都有差別。項(xiàng)目的建設(shè)管理面臨新的挑戰(zhàn)，如何提高投資資金的效益和項(xiàng)目管理人員的效率，已成為亟待解決的問題[1]。本文主要對項(xiàng)目中的責(zé)任劃分以及施工進(jìn)度和費(fèi)用控制的具體措施進(jìn)行探討，為此類項(xiàng)目的規(guī)范化管理提供一定的參考。

1 項(xiàng)目簡介

該項(xiàng)目依照當(dāng)?shù)卣臎Q策，采取“投、建、管”三分離的方式(即“代建制”)進(jìn)行運(yùn)作，總投資約16.8億元，總建筑面積約37萬m2，由9棟主體建筑、停車場、園區(qū)內(nèi)道路和綠化等組成。因該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，系統(tǒng)綜合性強(qiáng)，且受建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)的限制，為充分利用工程建設(shè)市場的激烈競爭，使用公開招標(biāo)的形式[2]，使得參與到該項(xiàng)目的專業(yè)承包單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位多達(dá)數(shù)十家，管理難度高。

2 項(xiàng)目進(jìn)度控制措施

2.1 責(zé)任矩陣

為明確業(yè)主和項(xiàng)目公司的責(zé)任范圍，從9項(xiàng)任務(wù)開始(集成管理、范圍管理、成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、人力管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和采購管理)[3]。采用矩陣的方式，表示本項(xiàng)目各單位部門的責(zé)任，其責(zé)任矩陣如表1所示。

表1 本項(xiàng)目管理單位部門責(zé)任矩陣表

2.2 進(jìn)度控制

根據(jù)該項(xiàng)目的組織管理特點(diǎn)，經(jīng)過充分的研究和討論，結(jié)合該項(xiàng)目的工程特點(diǎn)和項(xiàng)目工期要求，本項(xiàng)目采取了以下進(jìn)度控制措施：

1)控制性的總進(jìn)度計(jì)劃和各分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，由技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)所選定的設(shè)計(jì)方案主持編制，并編制關(guān)鍵分部或重點(diǎn)分部分項(xiàng)的三級控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

2)檢查審定經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理公司批準(zhǔn)的施工單位編制的年度進(jìn)度計(jì)劃和月度進(jìn)度計(jì)劃，此計(jì)劃制定后，是指導(dǎo)施工單位實(shí)施的指令性文件。

3)審定經(jīng)工程監(jiān)理公司批準(zhǔn)的施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和進(jìn)度表，并提出改進(jìn)建議，以滿足整體進(jìn)度要求。

4)監(jiān)督每個承包商每月25日，報(bào)告下個月的進(jìn)度計(jì)劃表和本月完成項(xiàng)目工程量的完成情況，并核實(shí)審定清單的月進(jìn)度計(jì)劃和月度完成情況，相關(guān)報(bào)表作為結(jié)算和付款的依據(jù)。

5)項(xiàng)目發(fā)展部定期組織各承包商和部門，召開項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)會議，主要是明確項(xiàng)目進(jìn)度的匯報(bào)內(nèi)容，并充分討論征求意見，然后布置安排下一階段的進(jìn)度任務(wù)。

6)核查項(xiàng)目監(jiān)理公司報(bào)送的每個承包商提供的材料、設(shè)備和列出的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量是否符合項(xiàng)目進(jìn)度表的要求。

7)項(xiàng)目監(jiān)理公司督促承包商施工機(jī)械，務(wù)必按照進(jìn)場計(jì)劃及時進(jìn)入，并保證有一定的備件和備料，防止施工設(shè)備故障造成的停工。

3 項(xiàng)目費(fèi)用控制措施

3.1 設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制

項(xiàng)目管理部在設(shè)計(jì)階段的投資控制，基于項(xiàng)目規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)過程中的動態(tài)跟蹤。通常的辦法是，對目標(biāo)值與實(shí)際值進(jìn)行比較分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，找出原因[4]。設(shè)計(jì)階段使用的費(fèi)用成本控制方法主要有：

1)項(xiàng)目管理部將重點(diǎn)監(jiān)控各階段的方案估算和分項(xiàng)概算，起到加強(qiáng)預(yù)防控制和平行監(jiān)控作用。

2)項(xiàng)目管理部工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，應(yīng)定期審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員緊密配合程度，特別是對涉及工程量大，特殊的工藝特性或構(gòu)造，堅(jiān)持實(shí)行先估價，再多方案比選，力求得出最佳解決方案。

3)項(xiàng)目管理部對設(shè)計(jì)開始前，按照設(shè)計(jì)過程估算、概算、預(yù)算的不同階段，分別進(jìn)行審查，并比較不同階段的投資變化，以確定投資變化的合理性。

4)項(xiàng)目管理部通過各階段投資的會審，嚴(yán)格對設(shè)計(jì)概算或預(yù)算進(jìn)行控制。

5)項(xiàng)目管理部對主要設(shè)備、材料的用途和功能與建設(shè)單位需求達(dá)到在經(jīng)濟(jì)和功能上統(tǒng)一的結(jié)果，報(bào)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審定；同時要求設(shè)計(jì)單位各個專業(yè)的設(shè)計(jì)人員，加強(qiáng)對項(xiàng)目成本的認(rèn)識。

3.2 項(xiàng)目施工階段費(fèi)用控制

施工階段的費(fèi)用控制主要方面包括：工程計(jì)量管理、工程費(fèi)用支付管理等，同時在項(xiàng)目施工階段，通過招標(biāo)選擇造價咨詢公司，在整個項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)行全過程的獨(dú)立造價咨詢服務(wù)，包括工程進(jìn)度款支付、變更價格審核、階段性結(jié)算和各工程分項(xiàng)的結(jié)算等，做到在工程進(jìn)行的同時，同步進(jìn)行工程審計(jì)。

3.2.1工程計(jì)量管理

項(xiàng)目管理部的現(xiàn)場管理人員與預(yù)算計(jì)量人員，應(yīng)及時計(jì)量和核實(shí)，工程量清單和合同文件規(guī)定的費(fèi)用、通過的工程變更和索賠等。

工程計(jì)量方面，主要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場的實(shí)物進(jìn)行計(jì)算與測量；首先按照約定的程序，由各工程施工單位，向項(xiàng)目監(jiān)理公司提交工程量簽證審批表，監(jiān)理公司應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告后3日內(nèi)，由各專業(yè)監(jiān)理工程師，會同項(xiàng)目管理部各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，核實(shí)已完工項(xiàng)目的數(shù)量和價值，并作好書面記錄。每個專業(yè)項(xiàng)目的竣工項(xiàng)目數(shù)量，由監(jiān)理公司的專業(yè)監(jiān)理工程師和項(xiàng)目管理部門的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。

3.2.2工程費(fèi)用支付管理

1)管理流程。

主要依據(jù)工程合同、協(xié)議和約定的工程價款進(jìn)行支付。

首先，由各工程施工單位填寫工程價款支付申請表，報(bào)監(jiān)理公司，經(jīng)各專業(yè)監(jiān)理工程師對已完工程的數(shù)量、質(zhì)量核實(shí)簽名，總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證明，報(bào)送項(xiàng)目管理公司核實(shí)簽認(rèn)，并由項(xiàng)目管理公司審核認(rèn)可后，報(bào)造價咨詢公司審定后，最后由業(yè)主單位撥付工程價款。

為充分發(fā)揮項(xiàng)目管理部的管理和協(xié)調(diào)功能，本項(xiàng)目的工作流程如下：

a.月度進(jìn)度款：首先，每個專業(yè)工程施工單位，每月20日向項(xiàng)目監(jiān)理公司提交工程款支付申請表，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師當(dāng)在3日內(nèi)，簽署支付證明書，并報(bào)送項(xiàng)目管理公司審核認(rèn)可，于每月25日前送造價咨詢公司審定，報(bào)業(yè)主撥款，詳細(xì)工程進(jìn)度款簽審流程圖，見圖1。

b.預(yù)付款處理方法：首先，每個專業(yè)工程施工單位根據(jù)工程合同，在規(guī)定時間內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理公司提交《工程預(yù)付款支付申請表》，然后由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，簽署預(yù)付款支付證明書并送項(xiàng)目管理公司審核，造價咨詢公司認(rèn)可后送交業(yè)主審定，業(yè)主撥款。

2)工程款支付申請表，附件包含以下材料：

a.工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

b.各分項(xiàng)工程開工申請；

c.各分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)表和質(zhì)量評定文件；

d.工程變更費(fèi)用審批表。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，雖然經(jīng)歷了諸多工程變更、圖紙延誤、材料供貨不及時、材料等價格上漲等不良因素影響，但總的來說，諸多措施對于項(xiàng)目管理部在控制項(xiàng)目成本費(fèi)用方面，是非常有效的。

3.3 以合同為主線進(jìn)行費(fèi)用控制

為保證該項(xiàng)目的招標(biāo)工作能高質(zhì)量地順利完成，在項(xiàng)目的實(shí)施前期就充分組織項(xiàng)目管理部的主要管理人員，對項(xiàng)目實(shí)施的組織方式進(jìn)行了充分的研究，制定項(xiàng)目實(shí)施的組織控制圖，同時全面提前做好招標(biāo)前的各項(xiàng)技術(shù)調(diào)研和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合理設(shè)定。為了使該項(xiàng)目的重大材料設(shè)備使用更符合該項(xiàng)目的定位，性價比更高，我們專門成立重大材料設(shè)備采購前的技術(shù)評審小組，為該項(xiàng)目各項(xiàng)專業(yè)工程施工和材料采購成功按期完成招標(biāo)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在項(xiàng)目伊始，項(xiàng)目管理部就十分注重對合同的擬訂和管理，在實(shí)施前就對可能發(fā)生爭議的地方予以約定，特別是在費(fèi)率和價格約定上，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。在工程執(zhí)行過程中，嚴(yán)格依照合同中的約定對承包單位進(jìn)行管理，促使其按照合同約定按時、按質(zhì)、按價完成工程，在出現(xiàn)工程變更時，也嚴(yán)格按照合同規(guī)定，對其進(jìn)行核價，以保證竣工價格在可控范圍內(nèi)。在工程款的支付上，也以合同為主線，嚴(yán)格按照合同約定的達(dá)到相關(guān)形象進(jìn)度才給予承包單位工程款支付。

4 結(jié)語

在采取以上措施后，項(xiàng)目的進(jìn)度得到很好的控制，由于在實(shí)施過程中有很多使用功能的變更和其他的因素導(dǎo)致整體工期較原計(jì)劃的控制工期有所拖后，但是，對于整個項(xiàng)目，該項(xiàng)目的進(jìn)度控制和費(fèi)用管理是比較有效的。對于項(xiàng)目管理來講，其進(jìn)度控制和費(fèi)用管理的措施，在制定完成后，必須嚴(yán)格的執(zhí)行，才能規(guī)范化的管理項(xiàng)目。