回首平成時(shí)代：共克時(shí)艱和艱難改革發(fā)展的30年（上）

李海燕 徐啟元

2019 年1月1日，日本皇宮舉辦新年慶?；顒?dòng)。這是明仁天皇（左）退位前參加的最后一次新年慶?；顒?dòng)。圖/ 視覺中國

1989年1月7日，昭和天皇駕崩，拉開了平成的帷幕。2018年是平成30年，2019年4月末，現(xiàn)在的平成天皇就要退位成為上皇，平成時(shí)代落下帷幕。平成元年的1989年是日本泡沫經(jīng)濟(jì)的頂峰，1990年初日本股價(jià)開始下降，夏天土地價(jià)格開始下降。從1990年到2018年，日本的平均經(jīng)濟(jì)增長率為1%左右，平成時(shí)代對(duì)日本來說，是共克時(shí)艱和艱難改革的30年。

一、平成時(shí)代日本經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)很難？

1990年，也就是平成2年的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅是日本近代發(fā)展史上的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。過去我們經(jīng)常會(huì)聽到“失去的10年”“失去的20年”這樣的說法。那么日本為什么會(huì)失去10年？筆者認(rèn)為，1990年以后日本經(jīng)濟(jì)的長期低迷，泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅給日本造成的打擊很大，但不是本質(zhì)的原因。本質(zhì)的原因是日本國內(nèi)環(huán)境的根本變化和國際環(huán)境的根本變化造成的。日本在20世紀(jì)90年代之所以失去了10年，是受到了泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，國內(nèi)環(huán)境變化，國際環(huán)境變化的三重苦。

此外還有1995年的阪神大地震的影響。1990年以前，日本幾乎所有的行業(yè)都在發(fā)展，幾乎所有國民的收入都在持續(xù)不斷地上漲。1990年以后，所有的行業(yè)都開始分明暗，日本國民個(gè)人的生活也開始增加眾多的變數(shù)。

（一）泡沫經(jīng)濟(jì)破滅和對(duì)泡沫經(jīng)濟(jì)的處理的延誤是造成20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)低迷的直接原因

日本的股市在1989年12月末達(dá)到歷史最高紀(jì)錄（日經(jīng)指數(shù)38915點(diǎn)），之后開始一路走低。1990年3月22日，跌破了3萬點(diǎn)，1990年10月跌破了2萬點(diǎn)。日本的土地價(jià)格開始下降是在1990年（平成2年）的夏天。1990年3月27日，日本的大藏省發(fā)布了不動(dòng)產(chǎn)融資總量管制的通知。1992年3月26日，日本的國土省公布了全國的公示地價(jià)（每年1月1日的定點(diǎn)評(píng)估的土地價(jià)格），全國平均土地價(jià)格17年來第一次出現(xiàn)下降。從1991年到2000年，日本破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)高達(dá)200家左右，包括商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、非銀行性金融機(jī)構(gòu)（主要是住宅金融公司）、信用組合（類似中國的地方性的小型信用社）。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的高峰在1997年和1998年。

1991年東邦相互銀行出現(xiàn)問題。1994年12月9日，東京的協(xié)和信用組合和安全信用組合破產(chǎn)。1995年8月30日，神戶市的兵庫銀行和大阪的木津信用組合（全國最大的信用組合）破產(chǎn)。1995年7月31日，東京的Cosmo信用組合破產(chǎn)。1996年3月29日，太平洋銀行破產(chǎn)。1996年11月21日，阪和銀行業(yè)務(wù)停止。1996年6月，日本國會(huì)通過了住專處理法，開始處理住宅金融公司的事情。日本共有8家住宅專門金融公司，都是在20世紀(jì)70年代初期成立的。80年代后期，這些公司從事冒進(jìn)的房地產(chǎn)融資。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后，其中7家公司貸款的50%以上都成為壞賬。

日本金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的高峰是在1997年和1998年。1997年4月25日，壽險(xiǎn)公司的日產(chǎn)生命破產(chǎn)，這是二戰(zhàn)后日本保險(xiǎn)行業(yè)第一次有保險(xiǎn)公司破產(chǎn)。1997年11月3日，中等規(guī)模的證券公司三洋證券申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)，這是二戰(zhàn)后第一次有證券公司破產(chǎn)。1997年11月17日，日本大型銀行之一的北海道拓殖銀行破產(chǎn)，這是二戰(zhàn)后第一次大型銀行破產(chǎn)。1997年11月24日，日本最大的四家證券公司之一的山一證券公布自主廢業(yè)。1997年11月26日，位于仙臺(tái)市的德陽城市銀行破產(chǎn)。

1998年10月23日，日本大型銀行之一的日本長期信用銀行國有化。1998年12月13日，大型銀行之一的日本債券信用銀行國有化。1999年6月，壽險(xiǎn)公司的東邦生命破產(chǎn)。2000年5月，第百生命破產(chǎn)。2000年10月9日，壽險(xiǎn)公司的千代田生命申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。10月20日，壽險(xiǎn)公司協(xié)榮生命申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。2001年3月東京生命破產(chǎn)。2001年9月12日，日經(jīng)指數(shù)跌破了1萬點(diǎn)的大關(guān)。

應(yīng)該說1997年和1998年左右，日本發(fā)生了金融危機(jī)。整個(gè)90年代，日本的金融系統(tǒng)都處在一種不穩(wěn)定中。從1996年左右開始，日本開始了公有資金對(duì)金融系統(tǒng)的資本注入和救助。日本金融系統(tǒng)也從1996年左右開始了大規(guī)模的整合重組。這個(gè)過程一直到2005年左右才完全結(jié)束。金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也影響到了日本實(shí)體企業(yè)的發(fā)展。

（二）日本國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境的根本變化是日本1991年以后經(jīng)濟(jì)長期低迷的根本原因

筆者認(rèn)為日本20世紀(jì)90年代以后長期的經(jīng)濟(jì)低迷是日本國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境的根本變化造成的。日本戰(zhàn)后長期維持的政治經(jīng)濟(jì)體制和文化面對(duì)這個(gè)新的環(huán)境，出現(xiàn)了種種的不適應(yīng)。這個(gè)不適應(yīng)，是造成日本90年代以后長期經(jīng)濟(jì)低迷的根本原因。

1.國際環(huán)境的變化有兩個(gè)方面需要強(qiáng)調(diào)：第一個(gè)是冷戰(zhàn)的結(jié)束和美國信息革命的崛起;第二個(gè)是日本周邊國家和地區(qū)的發(fā)展和變化（中國、臺(tái)灣地區(qū)、韓國）。冷戰(zhàn)的結(jié)束和美國的信息革命讓美國重新牢牢掌握了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和制高點(diǎn)。

在20世紀(jì)80年代后期，日本在許多產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和數(shù)量上都超過了美國。1979年左右日本鋼鐵產(chǎn)量成為全世界第一，1980年左右汽車產(chǎn)量成為全世界第一，1981年左右機(jī)床產(chǎn)量成為全世界第一。1987年左右半導(dǎo)體產(chǎn)量成為全世界第一。80年代后期，全世界資產(chǎn)規(guī)模最大的銀行基本都是日資銀行。冷戰(zhàn)的結(jié)束和中國的市場經(jīng)濟(jì)化在歷史上第一次形成了一個(gè)真正意義上的全球化的市場。美國的資本市場和IT革命完美結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)資金的注入和迅速的上市，從資金面推動(dòng)了信息革命的迅速發(fā)展。

信息革命的發(fā)展極大地改變了產(chǎn)業(yè)的競爭格局和產(chǎn)業(yè)的國際分布。20世紀(jì)80年代后期，日本站到了產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。但是IT革命的興起，讓美國的硅谷站到了全球產(chǎn)業(yè)鏈的最頂端。而且，歐洲在1992年2月簽訂了馬斯特里赫特條約，明確了歐洲一體化的進(jìn)程。80年代后期，歐洲的傳統(tǒng)大國的經(jīng)濟(jì)明顯開始遜色于日本。歐盟的誕生形成了歐洲的統(tǒng)一市場，對(duì)促進(jìn)歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的作用。1990年10月3日，西德東德統(tǒng)一。當(dāng)時(shí)德國是僅次于美國日本的全世界第三大經(jīng)濟(jì)體。東西德的統(tǒng)一也是區(qū)分德國和日本90年代以后明暗的重要因素之一。

第二個(gè)因素是日本周邊競爭格局的重大變化。20世紀(jì)60年代和70年代，日本在進(jìn)行高速增長的時(shí)候，中國則在開展各種運(yùn)動(dòng)，拱手把發(fā)展機(jī)會(huì)讓給了日本。1978年以后，中國開始轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的路線上。特別是1992年鄧小平的南方講話徹底讓中國被壓制已久的力量爆發(fā)。90年代以后，中國大陸、臺(tái)灣地區(qū)、韓國的發(fā)展在一些領(lǐng)域?qū)θ毡井a(chǎn)生了競爭。中國大陸的紡織業(yè)和輕工業(yè)、韓國的造船和電子工業(yè)對(duì)日本產(chǎn)生了競爭。1985年的廣場協(xié)議以后，有許多日本企業(yè)把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國。截至目前，日本國內(nèi)外研究90年代日本經(jīng)濟(jì)長期低迷和通貨收縮的時(shí)候，往往強(qiáng)調(diào)了日本的經(jīng)濟(jì)金融政策和美國的因素。事實(shí)上，東亞地區(qū)的發(fā)展對(duì)日本90年代以后的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。90年代以后，輕工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被中國所取代或者轉(zhuǎn)移到了中國。韓國則在造船、鋼鐵、電子行業(yè)的中端領(lǐng)域?qū)θ毡拘纬捎辛Ω偁帯?000年以后，臺(tái)灣的電子行業(yè)對(duì)日本形成了很大競爭。

三菱東京日聯(lián)銀行營業(yè)廳。圖/ 視覺中國

上面兩個(gè)因素交織在一起，讓日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體制受到了根本的挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，上面兩個(gè)因素大部分情況是交織在一起的。比如，中國的改革開放本質(zhì)上是對(duì)美國的開放。20世紀(jì)80年代的外資主要來源是華僑和日本。1992年以后主要來源是美歐日。臺(tái)灣電子行業(yè)的興起就是一個(gè)典型的例子。90年代日本的筆記本電腦行業(yè)還是處在世界領(lǐng)先的位置。在非常小的空間內(nèi)配置各種零部件，而且要保證多年的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是需要很高的技術(shù)的。日本企業(yè)在這些方面有全世界領(lǐng)先的技術(shù)積累。美國英特爾公司開發(fā)了筆記本電腦的母板技術(shù)（mother board）并將其技術(shù)教授給了臺(tái)灣企業(yè)。其結(jié)果是臺(tái)灣企業(yè)只要用英特爾公司的CPU、母板、液晶顯示屏就可以很簡單地制造出筆記本電腦。以富士康為代表的臺(tái)灣企業(yè)，在中國大陸設(shè)立工廠，充分利用了中國大陸的優(yōu)惠稅制、廉價(jià)土地、廉價(jià)而優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力大量生產(chǎn)電腦。出口到全世界。

2000年以后，包括索尼在內(nèi)的不少日本企業(yè)開始利用富士康進(jìn)行貼牌生產(chǎn)。這樣做的結(jié)果有兩個(gè)，一個(gè)是工廠生產(chǎn)流水線上的日本普通藍(lán)領(lǐng)工人喪失了工作機(jī)會(huì)。第二個(gè)影響是國際大分工的結(jié)果是產(chǎn)品價(jià)格不斷降低，日本長期通貨收縮。金融學(xué)家往往只從金融政策的角度分析日本為什么長期經(jīng)濟(jì)低迷和通貨收縮，是存在問題的。

2.關(guān)于日本國內(nèi)環(huán)境的重大變化，有兩點(diǎn)是需要特別強(qiáng)調(diào)的。

第一點(diǎn)是日本國內(nèi)追趕型的政治經(jīng)濟(jì)文化體制走到了盡頭。日本在明治維新之后一直走的是學(xué)習(xí)模仿歐美國家的道路。日本戰(zhàn)后的體制，被日本知名學(xué)者野口悠紀(jì)雄稱之為1940年體制。1942年左右是日本開展總力戰(zhàn)，構(gòu)筑戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)管制體制的時(shí)代。戰(zhàn)后日本的政治經(jīng)濟(jì)文化體系，包括日本國民的心態(tài)一直到20世紀(jì)80年代末90年代初，基本上都是一成不變的。政治上，從1955年以來基本上都是自民黨一黨執(zhí)政。經(jīng)濟(jì)上，是以六大企業(yè)系列為特點(diǎn)，也就是三井、三菱、住友、一勸、芙蓉、三和六大企業(yè)系列（或者說企業(yè)集團(tuán)）。

日本的大藏省和通商產(chǎn)業(yè)省對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融持有巨大的影響力。大藏省負(fù)責(zé)的政務(wù)相當(dāng)于中國的財(cái)政部+國家稅務(wù)總局+銀監(jiān)會(huì)+保監(jiān)會(huì)+證監(jiān)會(huì)+海關(guān)總署+國家外匯管理局。通商產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)的政務(wù)相當(dāng)于中國的發(fā)改委+商務(wù)部+工信部+工商管理總局+技術(shù)監(jiān)督局。

在金融體系方法，大藏省主導(dǎo)了所謂的護(hù)送船團(tuán)方式，也就是一家金融機(jī)構(gòu)也不許破產(chǎn)的監(jiān)管體制。通商產(chǎn)業(yè)省則不斷推出保持和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政策。在文化和國民心態(tài)方面，是學(xué)習(xí)歐美社會(huì)。

截至20世紀(jì)90年代中期，這個(gè)體制一直都沒有發(fā)生變動(dòng)。這個(gè)體制是追趕型的社會(huì)體系。1987年左右，日本人均GDP超過了美國。這是在歷史上第一次超過了自己學(xué)習(xí)了100多年的老師。1985年日本成為全世界最大的債權(quán)國。80年代后期，從經(jīng)濟(jì)水平上來看，日本已經(jīng)完全步入了發(fā)達(dá)國家行列。但是日本的社會(huì)體制依然是追趕型（catch up）的體制。就產(chǎn)生了一個(gè)內(nèi)在的矛盾。在這里舉一個(gè)小的例子。日本戰(zhàn)后的央行法《日本銀行法》是1942年制定的。這個(gè)法律一直到1998年才進(jìn)行了大規(guī)模的修改。類似的事情還很多。日本央行獨(dú)立性的低下是造成日本80年代后期金融政策失敗的最重要原因。

第二點(diǎn)是日本人口結(jié)構(gòu)的根本性的變化。20世紀(jì)90年代初開始，日本開始步入老齡化社會(huì)。日本的勞動(dòng)力人口在1998年左右開始下降。日本的總?cè)丝谠?005年左右開始下降。日本在1987年左右，總?cè)丝谑敲绹側(cè)丝诘囊话胱笥?。之后美國保持了人口增長的強(qiáng)勁勢(shì)頭，但是日本人口態(tài)勢(shì)逐年變差。

進(jìn)入2005年后，所謂的“團(tuán)塊世代”（1945年-1955年出生的人）開始逐步退休。這些人吃苦耐勞，支撐了日本戰(zhàn)后的技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)入80年代，支持日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多知名公司的創(chuàng)始人開始去世或者退出經(jīng)營的一線。

許多人認(rèn)為泡沫經(jīng)濟(jì)造成了日本失去的10年。筆者認(rèn)為日本國內(nèi)外環(huán)境的根本變化才是最重要原因。日本的產(chǎn)業(yè)實(shí)力是非常強(qiáng)大的，1994年日本的GDP增長率就恢復(fù)到了4%。1995年阪神大地震，日元升值，日本經(jīng)濟(jì)下滑。1992年之后，中國步入市場經(jīng)濟(jì)，美國開始步入IT產(chǎn)業(yè)革命。中國和美國的巨大變化徹底把日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到4%成長時(shí)代的可能性打掉了。

二、平成30年的前半期是日本在艱難困苦中謀求變革的15年

筆者基本贊成“失去的10年”的說法，但是不贊成“失去的20年”這個(gè)說法。日本在20世紀(jì)90年以后，特別是在1997年以后，在困難的環(huán)境下，進(jìn)行了一系列的改革。這個(gè)改革在2005年左右就結(jié)束了。日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)體制從1950年-1990年基本上沒有變化。90年代的改革很大程度改變了日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)體系。

（一）日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)營模式明顯與英美國家是不同的

二戰(zhàn)后，政治上日本并沒有形成兩黨制，自民黨從1955年一直執(zhí)政到1993年，也就是所謂的“55年體制”。經(jīng)濟(jì)上，戰(zhàn)后的六大企業(yè)系列把持著日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，經(jīng)濟(jì)是被大大小小的十多家財(cái)閥所掌控。1945年以后，日本形成了六大企業(yè)系列，或者稱為六大企業(yè)集團(tuán)。分別為三井（戰(zhàn)前的三井財(cái)閥）、三菱（戰(zhàn)前的三菱財(cái)閥）、住友（戰(zhàn)前的住友財(cái)閥）、芙蓉（戰(zhàn)前的安田財(cái)閥）、三和（戰(zhàn)前的鴻池財(cái)閥和山口財(cái)閥）、第一勸業(yè)系列（戰(zhàn)前的澀澤財(cái)閥和川崎財(cái)閥）。每一個(gè)企業(yè)集團(tuán)都有幾十家企業(yè)，都是日本的代表性的企業(yè)，負(fù)責(zé)人定期聚會(huì)。這些系列的核心企業(yè)為銀行和綜合商社。銀行發(fā)揮著融資和監(jiān)督企業(yè)的作用。而綜合商社則擔(dān)負(fù)著國內(nèi)外貿(mào)易的重要作用。

日本的公司經(jīng)營模式與歐美國家也有明顯的不同?！敖K身雇傭”“年功系列”“按照企業(yè)組織的工會(huì)”被稱為日本式經(jīng)營的“三種神器”。

日本的知名學(xué)者野口悠紀(jì)雄把日本戰(zhàn)后的體制稱之為“1940年體制”，意思是日本戰(zhàn)后體制的基礎(chǔ)是1940年左右日本開展“總力戰(zhàn)”時(shí)候的遺留物。戰(zhàn)后日本的金融體制是間接金融為主，和美國的直接金融為主有很大的不同。

（二）日本的90年代是改革的10年

客觀上，日本的改革從20世紀(jì)80年代就開始了。但是法律和制度上做大規(guī)模的變革是90年代以后的事情。日本在80年代進(jìn)行了日本國鐵、日本煙草公司、日本電話電報(bào)公司（NTT）的民營化。日本在80年代開始金融的去管制化（日語：金融自由化）。90年代以后，日本也持續(xù)進(jìn)行了金融的自由化。說日本失去了20年是不合適的。

筆者把1990年-1997年定義為日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后的混亂期和摸索期。1955年到1993年自民黨一直掌握著政權(quán)，1993年第一次下野。這次下野的重要時(shí)代背景是冷戰(zhàn)的結(jié)束。日本國民內(nèi)心深處也渴望著日本政治的改變。但是1994年自民黨聯(lián)合其他政黨，又奪回了執(zhí)政權(quán)。

1996年1月11日，橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣誕生，開始著手進(jìn)行改革。首先提出的是金融大爆炸改革（bigbang）。這是模仿20世紀(jì)80年代后期英國的資本市場改革。提出了建設(shè)“free fairglobal”的東京金融市場的口號(hào)。這次改革拉開了對(duì)日本戰(zhàn)后金融體系改革的序幕。同時(shí)橋本內(nèi)閣也提出了行政改革的口號(hào)。1998年6月日本國會(huì)通過了《中央省廳等改革基本法》，1998年通過了《關(guān)于為了整備金融系統(tǒng)改革相關(guān)法律的法案》。筆者把1997年視為日本重新導(dǎo)入歐美制度的起點(diǎn)，原因之一就在這里。從1997年到2005年左右，日本一直不斷地修改自己的法律，緩慢地改革了戰(zhàn)后50年的經(jīng)濟(jì)體系。

之所以把1997年作為分水嶺，是因?yàn)?997年和1998年發(fā)生了一系列重要的變化。1997年日本通過了修訂的《日本銀行法》。該法案是日本規(guī)范央行的方案，1942年成立以來就沒有修改過。1998年4月1日開始實(shí)施的新央行法提高了央行的獨(dú)立性。1996年日本的財(cái)閥銀行三菱銀行和外匯專業(yè)銀行東京銀行合并，成為當(dāng)時(shí)資產(chǎn)規(guī)模全世界第一大銀行。

1998年6月，日本成立了金融監(jiān)督廳。金融監(jiān)督廳的成立意味著日本戰(zhàn)后金融監(jiān)管體制的改變。日本戰(zhàn)后一直是大藏省執(zhí)掌財(cái)政和金融大權(quán)，其金融體制被稱為“護(hù)送船團(tuán)方式”，也就是不允許有發(fā)展過快或者破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)。1997年11月日本四大證券公司之一的山一證券宣告破產(chǎn)，北海道最大的銀行北海道托殖銀行宣告破產(chǎn)。這兩家大型金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)，也意味著日本戰(zhàn)后金融系統(tǒng)走到了盡頭。

1998年4月1日，日本也開始實(shí)施新的外匯外貿(mào)法。1949年日本制定了“外匯及外貿(mào)管理法”（外匯法）和“外資法”。1979年，日本大幅度修改了外匯法，外匯交易原則從原來的原則上管制到原則上自由，廢除了外資法，外國企業(yè)可以到日本自由投資。1998年，日本再次修改外匯法，這次法律名稱中去掉了“管理”兩個(gè)字，成為“外匯和外貿(mào)法”，內(nèi)外資本交易和外匯業(yè)務(wù)完全自由化。

還有一個(gè)原因是1997年和1998年發(fā)生了亞洲貨幣危機(jī)。這個(gè)時(shí)候日本提出了建立亞洲貨幣基金的倡議，但是被美國所抹殺。

1998年以后，日美之間再?zèng)]大規(guī)模貿(mào)易和金融摩擦。之前開放市場等壓力都是來自美國，但是1997年之后的改革更多的是日本自身求變的需求。

另外，1997年，日本修改了1947年制定的反壟斷法。開始允許純粹控股公司的存在。純粹控股公司為日本企業(yè)的大規(guī)模的整合重組開了方便之門。

20世紀(jì)90年代后期，日本的政府機(jī)構(gòu)也實(shí)施了重大的改革。在中國也非常知名的通商產(chǎn)業(yè)省，在2001年更名為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省。通商產(chǎn)業(yè)省是1949年改革當(dāng)時(shí)的商工省設(shè)立的。統(tǒng)管了日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易。掌管財(cái)政金融和稅務(wù)的大藏省也改為財(cái)務(wù)省。

司法制度方面，20世紀(jì)90年代后期日本也著手開始“百年一次”的司法制度改革。2001年，《司法制度改革推進(jìn)法》實(shí)施，改革了日本戰(zhàn)后60年基本未變動(dòng)的司法體系。主要受關(guān)注的有兩點(diǎn)，一個(gè)是法科大學(xué)院的設(shè)立，這是模仿美國的lawschool制度設(shè)立的。2004年，日本的幾十所高校的法科大學(xué)院開始招生。2006年日本開始實(shí)施新的司法考試。另外一個(gè)是陪審員制度的創(chuàng)設(shè)。從2009年開始實(shí)施。這次司法制度改革的本質(zhì)是向美國司法體系的一次學(xué)習(xí)和靠攏。

2005年，日本把原來分散在商法、有限公司法等法律中的內(nèi)容摘出來，形成了公司法并在2006年開始實(shí)施。2006年，修改之前的《證券交易法》為《金融商品交易法》。事實(shí)上，1997年以后，幾乎所有金融相關(guān)的法律都進(jìn)行了大幅度的修改?！侗ｋU(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)業(yè)法》、《信托法》、《信托業(yè)法》等進(jìn)行了修改。

在經(jīng)濟(jì)方面，筆者概括為舊的六大企業(yè)系列整合為新的三大企業(yè)系列。2000年第一勸業(yè)銀行、富士銀行、日本興業(yè)銀行宣布合并，成立瑞穗（mizuho）金融控股集團(tuán)。2001年櫻花銀行（原來的三井銀行）和住友銀行宣布合并。2001年三和銀行和東海銀行等合并，成立了UFJ控股。2006年東京三菱銀行和UFJ合并，成立三菱東京UFJ金融控股。到此為止金融行業(yè)的整合告一段落。我認(rèn)為，泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅對(duì)日本的影響在1998年左右就結(jié)束了，2006年左右完全結(jié)束了。主要原因是受泡沫經(jīng)濟(jì)影響最大的銀行領(lǐng)域在2006年左右已經(jīng)完成了整合。另外，日本政府注入大型銀行的國有資金也基本上在2005年左右就償還給日本政府了。

不僅僅在銀行業(yè)，日本幾乎所有的傳統(tǒng)行業(yè)都發(fā)生了大規(guī)模的合并。保險(xiǎn)行業(yè)、鋼鐵、石油、礦產(chǎn)、超市、百貨店、汽車等領(lǐng)域都有并購發(fā)生。

2000年以后，日本進(jìn)一步推進(jìn)了民營化。2005年，小泉純一郎內(nèi)閣推進(jìn)了日本郵政公社的民營化。過去的日本郵局主要經(jīng)營三項(xiàng)業(yè)務(wù)，也就是郵政業(yè)務(wù)、簡易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、存款業(yè)務(wù)。2007年10月，日本郵政集團(tuán)成立。之后雖然有所反復(fù)，但是總體在朝向民營化的方向前進(jìn)。2002年，東日本旅客鐵道完全民營化，也就是日本政府不再持有任何股票。2006年，東海旅客鐵道完全民營化，2004年，西日本鐵道完全民營化。2016年，九州旅客鐵道完全民營化。我們可以從日本郵政和日本鐵路系統(tǒng)的變化看到，日本在20世紀(jì)90年代以后經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，仍然緩慢但是堅(jiān)定地推動(dòng)了國退民進(jìn)。

2004年，小泉內(nèi)閣時(shí)代通過了對(duì)道路公團(tuán)（管理運(yùn)營高速公路的國有性質(zhì)機(jī)構(gòu)）實(shí)施民營化的法案。2005年10月1日，日本道路公團(tuán)、首都高速道路公團(tuán)、阪神高速道路公團(tuán)、本州四國聯(lián)絡(luò)橋公團(tuán)被廢止。設(shè)立了6個(gè)高速道路株式會(huì)社（株式會(huì)社是股份公司的意思）和一個(gè)行政法人，日本高速公路的民營化成功實(shí)施。

（作者李海燕為訪日學(xué)者、徐啟元任職于國家發(fā)展和改革委員會(huì)，編輯：蘇琦）