黨建活動經(jīng)費的使用與管理

馮卓西

基層黨組織開展黨建活動的經(jīng)費來源主要有兩種途徑，一是財政資金（以下簡稱“黨建經(jīng)費”），二是黨費，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，在使用和管理上應(yīng)區(qū)別對待。

執(zhí)行文件依據(jù)不同黨建經(jīng)費依據(jù)的是國家法律和部門規(guī)章，主要有《中華人民共和國預(yù)算法》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等法律法規(guī)而來，具體遵循財政部、中央直屬工委等發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法>》（財行〔2017〕324號）。

黨費主要依據(jù)中組部的規(guī)定，即《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號），《關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5號）。

預(yù)算安排不同黨建活動經(jīng)費通過財政預(yù)算安排，隨經(jīng)費預(yù)算一并公開，原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支，由各單位在年度部門預(yù)算中合理保障。

黨費不通過財政預(yù)算，由基層黨組織根據(jù)黨費使用有關(guān)規(guī)定列支，其收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項重內(nèi)容。黨的基層委員會和各級地方委員會應(yīng)當(dāng)在黨員大會或者黨的代表大會上，向大會報告（或書面報告）黨費收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監(jiān)督。

承辦主體不同黨建經(jīng)費是由中央和國家機關(guān)基層黨組織（包括黨的基層委員會、黨總支、黨支部），按年度編制活動計劃（包括活動內(nèi)容、形式、時間、地點、人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等），報單位機關(guān)黨委審核。黨費由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，具體管理工作由各級黨委組織部門承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)承辦。

使用原則不同黨建經(jīng)費堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，結(jié)合黨建工作要求和機關(guān)工作實際，按年度編制計劃，實行審批備案管理，統(tǒng)籌使用。

黨費堅持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則，精細(xì)合理使用，必須嚴(yán)格履行黨費使用審批手續(xù)。

財務(wù)核算不同黨建活動的資金支付，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定。黨費的具體財務(wù)工作由各級黨委組織部門內(nèi)設(shè)的財務(wù)機構(gòu)或者同級黨委的財務(wù)機構(gòu)代辦，要以黨委或黨委組織部門名義單獨設(shè)立銀行賬戶，必須存入工、農(nóng)、中、建、交通、中國郵政儲銀行。

支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)不同黨建經(jīng)費支出依據(jù)《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》（財行〔2017〕324號），主要包括租車費、城市間交通費、伙食費、住宿費、場地費、講課費、資料費等，參照中央和國家機關(guān)關(guān)于差旅費、培訓(xùn)費等有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

黨費作為黨員教育經(jīng)費的補充，基本用途包括培訓(xùn)黨員、訂閱或購買報刊資料、表彰先進、補助生活困難黨員、修繕黨員教育設(shè)施等，具體使用項目按組電明字〔2017〕5號文件規(guī)定列支。

（作者單位：西安大興新區(qū)綜合改造管理委員會）