嚴抓、細管、實干，精益公車規范管理

何雯

（國網長沙供電公司綜合服務中心，湖南長沙 410002）

1 專業管理的目標描述

2014年以前，國網長沙供電公司車輛的日常使用、運行管控、費用管理由各單位自行負責。由于車輛資源沒有統籌、監督管控不夠到位、不同單位之間車輛的供需不平衡等因素，部分單位存在車輛資源利用效率不高的現象，給公車私用等違規違紀行為提供可乘之機，管理存在“不嚴、不細、不實”的現象。為全面落實“嚴、細、實”作風要求，不斷深入“三集五大”后勤保障體系建設，國網湖南長沙公司綜合服務中心成立以后，按照問題和目標導向，以及長沙公司后勤管理“集約、節約，依法、依需，防止浪費、防止公物私用”的管理思路和目標進一步強化公車管理。

1.1 專業管理的理念或策略

貫徹中央“八項規定”精神，落實國網公司、省公司后勤發展戰略，以公車“一流管理、一流保障、一流服務”為目標，按照車輛及駕駛員集中管理、統一調度的原則，統籌管理車輛資源，確保車輛管理可控、能控、在控，并依據車輛管理標準化、規范化的部署和要求，全面改進提升本單位公務用車、生產用車管理工作，促進車輛管理工作水平進一步提升。

1.2 專業管理的范圍和目標

結合“三集五大”體系建設、“五位一體”協同機制建設相關工作，將規范車輛管理與反對“四風”和依法治企相結合，以管理專業化、集約化、規范化、標準化、信息化為抓手，加強制度建設、實施嚴細管理、推行嚴格考核、落實標準流程、強化安全管理、規范費用支出，研究車輛管理新模式。以降低車輛使用和維修保養成本為目標，結合電力施工企業的特點，秉承“勤儉辦企業”理念，遵循“經濟適用、節能環保、保障公務、節約使用”原則，積極探索降低企業車輛運營成本的有效方法。

2 專業管理的主要做法

2.1 建立與標準化要求相適應的公車管理體系

公司嚴格按照標準化的要求建立了公車管理體系，分為車輛調度管理、汽油管理和車輛大修管理，具體流程詳見圖1。

圖1 生產用車編制測算

2.2 建立與集約化要求相適應的公車管理模式

嚴抓分類集約管理，提高生產效率。公司采取集約化管理措施，將原來分散在各單位（部門）管理的車輛進行集中管理、統一調度。按照現有車型歸類，將排量在1.8L以上或是價格在18萬元以上且車型為小轎車、越野車或商務車劃定為生產管理用車；將其他生產用車劃為生產普通用車；將基層單位班車、中型客車劃定為班車及大型活動用車。

圖2 自助洗車點

公務用車、生產管理用車及上下班車由綜合服務中心統一調度，按照辦公片區劃分集中管理區域，集中停放、統一調度，按需求統籌安排車輛，同時定期根據所統計的車輛行駛數據、車輛使用頻率以及派車需求的變化定期調整各片區的車輛類型及數量。減少了單車閑置時間，提高了使用效率。

科學預測生產車輛的需求計劃，給公司2018年各單位生產用車購置審批和2018年車輛零購項目儲備工作提供了理論依據，扭轉了以前由各單位任意申報，車輛資源分布不均的現象。

生產用車由各用車單位集中調度，按照辦公片區劃分集中停放區域，根據“集中監控，下沉管理，統籌調度”的原則，由各使用單位自行按業務需求統籌安排車輛，定期反饋正常使用情況下工作任務安排表，在依法合規的前提下保證業務順利開展。

通過用車申請制度，細化派車審批，加強車輛調度及用車統計，設置綜合值班車輛、壓減合并行政外出次數等措施，保障了公司生產以及管理工作的各類用車需求。

2.3 建立與精益化要求相適應的公車管理流程

細管年度大修，升車輛安全系數。公司所有車輛日常運維采用車輛運維全周期管理。制定大修計劃及大修標準并集中統籌管理，車輛保養定期通知，使車輛日常維護有條不紊進行，可降低車輛因維護不當造成的車輛故障，有效提升車輛運行安全系數。

（1）綜合服務中心后勤管理室年初組織公務用車全面狀態評估，篩選出本年度需大修公務車輛，對需大修車輛劃分批次并提出申請（列明車輛維修需求),經車輛維保員及定點維修單位查勘確認維修項目后，依據年度大修預算按輕重緩急原則納入相應年度大修批次，經公司分管領導批準執行。

（2）車輛保養、小修依據費用責任主體的不同（公務用車和生產管理用車的責任主體為綜合服務中心后勤管理室，生產普通用車及特種車輛的責任主體為車輛使用保管單位），由片區車管員或基層單位車隊長提出申請，分別由綜合服務中心后勤管理室車輛維保員查勘車輛故障點、審核維修范圍，送修理廠出價格預算，經車輛保管單位分管領導同意后進行修理，廢舊零件統一編號由后勤管理室車輛維保員回收入庫，保存影像資料，形成維保臺賬。

圖3 車輛互聯網分配油費

（3）車輛維修實現閉環管理，嚴控修理保養費用。車輛保修單作為審核車輛維修費用的必要憑證。報修車輛需持報修單到公司統一招標定點維修供應商進行維修，車輛維修期間，如需更換車輛零配件或開展計劃外的維修，須提前與綜合服務中心溝通，經相關領導確認同意后方可進行。維修供應商未經授權同意而擅自增加維修項目的，不予結算增加項目費用，并在后評估工作中進行考核。車輛維修完畢后，須經車輛維保員及用車單位（車隊長）確認合格，由定點維修供應商在報修單上加蓋公章并留存，大修質保期為三萬公里或一年時間，質保期內綜合服務中心對車輛行駛情況及車況密切關注，做到質保期內按時完成保養，報修車輛駕駛員提車并將報修單上聯一并交回本單位，車管人員將維修單據放入車輛檔案留存。

2.4 建立與企業經營目標相匹配的成本管控機制

實干費用管理，有效降低油費支出。經過充分的統計研究發現，燃油費用是公司車輛管理成本的主要支出部分。作為省會供電企業，存在工作地點分散、涉及專業面廣、各作業車輛數量較多、車況參差不齊等一系列實際情況，以往燃油費用管理模式較為粗放，油卡管理比較混亂，沒有完整明確的管理辦法，造成了極大的浪費，給依法治企規范管理帶來較大風險，也為安全生產埋下了隱患。

圖4 后勤服務保障體系

為降低車輛運營成本，消除違規違紀風險和安全生產隱患，自綜合服務中心成立以來采用創新方式重點管控加油卡，集約加油業務。將加油卡分為主、副卡兩種，主卡由市綜合服務中心后勤管理室保管，后勤管理室安排專人負責在互聯網上實時監控汽油使用動態情況，并根據單車汽油消耗情況定期定額分配費用，對單車燃油費用進行實時統計。副卡交由各用車單位（片區）車管員管理，并根據汽油消耗流水單對車輛加油情況逐臺分析，發現異常立即通報車輛使用單位，并限期要求車輛使用單位整改。

2.5 建立與專業化要求相適應的公車管理隊伍

強化梳理管理流程，細化運維權責，提高團隊管理效率。提升管理人員業務素質。創新模式下的車輛管理工作對車管人員提出了更高的要求。公司將車輛管理組織架構分為五層分別是：綜合服務中心車管負責人、車輛管理專責、綜合服務中心后勤管理室車輛維保員、物業公司物管班派車員、臨聘駕駛員。

一是綜合服務中心后勤室車輛分管負責人及專責制訂符合實際需要車輛管理實施方案；根據實際需要確立對應的車輛維修保養機構；統一結算車輛使用費、維修費等營運費用；組織年審、年檢，處理保險索賠等相關事項；車輛管理系統的維護，內部管理基礎信息及臺賬的建立，車輛使用信息的統計、反饋。

二是車輛維保員負責維修車輛維修前的查勘，維修項目的核定，維修質量的驗收以及維修質保期內后續跟蹤服務。需掌握維修方面知識的同時了解相關配件的市場價格及工時費用。并多次到各單位、各維修點對車況、油耗及相關配件市場價格、工時費用進行摸底調研、匯總整理、動態監控。有力保證了車輛管理新模式的推行。

三是片區車輛服務班班長負責實際用車申請的安排，及時檢查車輛回庫狀況，車輛衛生、加油工作、車輛維修、保養、年審年檢等車輛日常具體工作的開展和臨聘駕駛員管理。通過車輛集中片區車管班長統一調度車輛，打破以用車單位為主體的派車模式，可更好地完成車輛的集約化管理。

四是車輛服務班駕駛員負責車輛的日常維護，包括公務用車的加油、清潔、年檢年審、送修；公司班車的駕駛任務、機動車輛的日常代駕工作。駕駛員必須嚴格遵守各項交通安全管理規定和各級車輛管理規章制度，保持良好精神面貌。出車前檢查好車況，出車后按照規定位置停放車輛，發生交通事故嚴格按照公司車輛管理規定執行，嚴禁公車私用。為此公司開展了車輛安全駕駛、車輛駕駛禮儀等一系列培訓，著力提高駕駛人員業務素質。

3 評估與改進

公司深入開展車輛能耗管控，緊緊抓住車輛維修保養費用和燃油費用這兩項影響運營成本支出的主要問題，廣泛開展調查研究，嚴密制定實施方案，通過統一招標定點維修、改進燃油費用管理模式、細化車輛日常管理等一系列手段，顯著降低了車輛日常運維成本，進一步提升了企業車輛管理水平。2016年，在施工生產不斷加大投入、各項物價持續攀升的情況下，車輛運營支出首次實現大幅下降。

3.1 實施車輛運維統一管理

車輛統一管理后，綜合服務中心建立車輛運維支撐機構，由綜合服務中心組織專人對集中管理的公務用車及生產管理用車進行車輛運維服務保障，在公車相對集中的幾大片區設立洗車服務點，社會洗車服務小車為30元/臺，大車為50元/臺，內部設立洗車服務點，綜合水電成本，低值易耗品，人力成本核算出小車15元/臺，大車30元/臺，公司共有各類公車600多臺，一年洗車節約的費用相當可觀(詳見圖2)。

3.2 實施車輛維修定點管理

2017年在湖南省電力公司車輛維修和保養服務定點采購范圍內中標單位中確定五家修理廠作為公司定點維修保養車輛場所，既改變過去車輛維修無序的狀態，又可使幾家單位良性競爭，互相制約，防止一家單位獨大壟斷局面。在此基礎上還與五家企業明確在保證服務品質的前提下降低維修保養價格，減免工時費，增設24小時救援、異地救援等輔助業務。

實施車輛定點維修后，不僅改變了原有車輛無序維修的狀態，而且在保障車輛運行安全的條件下，獲得了更合理的維修價格和更優質的維修服務。

3.3 實施燃油信息化分配管理

采用創新方式重點管控加油卡，將加油卡分為主、副卡兩種，主卡由綜合服務中心后勤室管理，負責購買燃油和向公司車輛定期定額分配費用，車輛汽油分配全部依托互聯網技術，在線實時分配，既方便快捷，又規避直接接觸現金操作。互聯網汽油費用分配也可在燃油費用緊張或個別特種發電車輛油耗量大的情況下進行靈活調劑分配，并可實時查詢近3個月的油費消耗情況，可及時發現車輛使用汽油異常等情況。通過嚴格管控，不僅對400多臺公車施行油費統一管控，也使燃油費用大幅下降(詳見圖3)。

3.4 推動車輛管理管理創新、技術創新

創新是發展的生命。現代化的車輛管理，更需要管理創新和技術創新支撐。為此，長沙公司以“運作一體化、管理規范化、服務精益化、保障網格化、支撐信息化”為導向，聚焦后勤保障和車輛管理時效，構建“大后勤”體系下滿足綜合服務需求的一體化保障體系，依托現代化后勤技術支撐，夯實后勤管理基礎、整合后勤服務資源、優化保障服務流程，建立從日常業務到末端服務的全覆蓋、全流程、全數字的綜合管理工作體系。目前，公司后勤服務保障體系創新思路已得到省公司有關領導認可，公車管理將作為此體系的重要組成部分，正在加快推進。預計2018年將初步建成。

預期通過整合資源、完善基礎管理、健全制度及標準規范、統一業務流程，以搭建縱向集約、橫向貫通的信息平臺為基礎，以集約后勤資源為支撐，以標準化應用、服務和管理為保障，實現車輛、物業、福利、項目管理等后勤業務的全過程管控和標準化服務，全面提升后勤保障支撐能力(詳見圖4)。

4 結語

通過公務用車規范管理工作，使公司車輛管理更加科學、更加規范，進一步提高了車輛使用效率，確保了公務需要。統一車輛管控體系和管理制度。公司明確管理職責和界面，建設了統一的車輛信息管理平臺，實現車輛的集中管理，統一調度，制定統一的車輛配置標準和管理制度，明確公司各層級、各類別車輛的用車編制、配置原則和使用管理規定。強化了車輛預算控制。深入開展車輛全鏈條能耗管控，嚴格車輛費用預算管理，加強預算的剛性約束力，對車輛使用過程中的燃油費、維修費等各類費用，實行單車管理、單車核算，嚴控各環節車輛耗費。加強車輛制度執行監督。公司把車輛配備使用管理工作作為領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，落實責任，加強管理。進一步深入開展專項治理，整改突出問題，建立車輛監督管理的長效機制。