國家發改委等聯合發文推動物流高質量發展

【本刊訊】為貫徹落實黨中央、國務院關于推動高質量發展的要求和中央經濟工作會議精神，近日，國家發改委聯合中央網信辦、工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部等24 個部門和單位印發《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》（發改經貿〔2019〕352 號，簡稱《意見》）。

《意見》緊緊圍繞落實中央經濟工作會議精神，特別是“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，強調了推動物流高質量發展對區域經濟和國民經濟發展的重要作用，以降低實體經濟特別是制造業物流成本為主攻方向，從構建高質量物流基礎設施網絡體系、提升高質量物流服務實體經濟能力、增強物流高質量發展的內生動力、完善促進物流高質量發展的營商環境、建立物流高質量發展的配套支撐體系、健全物流高質量發展的政策保障體系等6 個方面，提出25 條具體舉措，并明確了部門分工和細化措施，對于推動解決制約物流高質量發展的突出問題，降低社會物流成本水平，增強實體經濟活力，提高社會經濟運行效率，促進形成強大國內市場，推動國民經濟高質量發展具有重要意義。

一是聚焦2019 年，力求工作實效。按照能操作、可落地、見效快的原則，提出2019 年推動物流高質量發展的10 項重點工作，主要包括開展國家物流樞紐布局建設、實施全國百家骨干物流園區“互聯互通”工程、降低鐵路運價水平、創新物流用地支持政策等，并建立了工作臺賬，由相關部門和單位按任務分工推動落實。

二是堅持問題導向，打通政策“堵點”。在社會關注度較高、企業反映集中的領域，加大部門協調力度，出臺一系列新招硬招實招。如針對貨運車輛“通行難”問題，明確對純電動輕型貨車少限行甚至不限行的政策；針對企業“用地難”問題，提出利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務給予支持政策等，推動解決制約物流高質量發展的“痛點”“難點”問題。

三是強調改革創新，營造良好環境。深化物流領域“放管服”改革，通過深入推進簡政放權、調整不適應物流高質量發展需要的已出臺政策措施等，降低制度性交易成本。如提出2019 年內將快遞業務經營許可審批時間壓縮一半，為企業經營創造便利條件。

四是注重夯實基礎，完善配套支撐。《意見》從統計制度、標準規范、發展評價、行業信息等4 個方面，對建立物流高質量發展的配套支撐體系作出明確要求，提出研究建立物流行業統計分類標準、研究出臺運輸物流行業失信聯合懲戒對象“黑名單”管理辦法等具體舉措，做實做細相關基礎工作，為推動物流高質量發展提供有力支撐。

下一步，國家發改委將會同有關部門和單位，積極推動《意見》各項政策措施落實，優化物流業發展環境，深入推進物流降成本工作，更好發揮物流業對國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性作用，改善產業發展和投資環境，為深入推進供給側結構性改革，培育經濟發展新動能，構建現代化經濟體系，不斷增強我國經濟創新力和競爭力奠定更加堅實的基礎。