EPC工程總承包模式在我國污水處理工程中的應用

金蘇清，陶智新

（上海凱盛節能工程技術有限公司，上海 200060）

EPC模式指的就是設計——采購——施工模式的簡稱。在我國，這種模式已經被投入污水處理工程的管理當中，但是因為行業的特殊性，它對EPC模式的要求是比較高的，必須要在各個方面和環節都進行重視，這樣才能對污水處理工程的效果進行保證。

1 國內污水處理工程的現狀

我國整體的污水排放量正在呈現出逐年上漲的局面，污水的大量排放對水質的污染越來越嚴重，因此必須要加強重視。因此，我國的污水處理工程應運而生。在政府和有關部門的改革之下，我國的總承包工程開始進入污水處理工程的領域，在我國污水處理行業飛速發展的大環境之下，已經有不少的外資或者是獨資的企業開始使用的EPC工程總承包模式對我國的污水處理工程進行投資。通過使用這樣的方式，可以對風險進行規避，同時還能獲得不錯的收益，這對我國的經濟發展具有非常大的意義。

2 EPC模式工程管理

主要以某污水處理工程作為案例，對其管理應用進行具體的分析。該污水處理廠是國外投資商進行投資的工程，國內的EPC總承包商負責建設的具體實踐，具有較強的研究價值。

（1）策劃管理。策劃管理主要是對項目進行總體的規劃，在這個階段需要對相應的工藝技術和投資的額度和總體的計劃進行確定，同時還要對項目團隊和組織機構進行一定的建設，對可能出現的合同問題和設計問題進行風險的防控。在本次的案例中，工程總承包的合同對工期以及費用和進度等等都有了比較明確的標注，因此總承包商根據項目的特點建立污水處理項目的經理部，同時組建起相關的架構，保證項目團隊的高素質和專業性。本次的案例是由外商進行投資的，因此在項目策劃的管理中，項目經理部門還要對其中的資金使用和申報以及匯率等問題進行一定的規劃。

（2）設計管理。EPC總承包管理模式的核心內容是設計管理，它對之后的采購和施工環節都有著直接影響，因此必須要加強重視，在進行采購前，設計部門要對相關的內容進行整理，為采購部門提供好相應的采購清單，同時，在采購招標的過程中，設計部門和采購部門的人員要一起進行較為綜合的評審，對其中可能出現的問題進行共同的分析和探討。在采購的合同簽訂成功后，相關的工作人員還要對供貨商提供的圖紙進行確認，保證其準確性。

（3）采購管理。采購階段是施工前的重要準備階段。污水處理工程有其自身的特點，它在施工中所需要的設備和儀器一般都是根據設計所提供的污水處理工藝的要求進行定制的，因此要對供貨商進行謹慎的選擇，并且要對供貨商提供的材料和設備進行一定的評審，保證其質量和要求能夠滿足設計需求。在全部的要求都進行評審后，采購部門還要與施工部門的計劃進度進行配合，進而與供貨商簽訂實際的供貨合同。在本次的案例中，設備和材料的價格占項目總成本的一半以上，很明顯地表現出采購管理的重要性，它可以直接影響整個工程的質量和收益。

（4）施工管理。施工管理是總承包工程中的重要環節，同時也是項目工程的主要環節，是對設計思想的具體實現的階段。一般來說，施工管理是比較獨立的一個階段，但是在污水處理的工程中，施工管理階段與其他的管理階段也存在著重要的聯系，這時就需要施工部門、設計部門以及采購部門進行聯合，提高施工部門的工作質量和效率。

3 EPC模式目標管理

（1）項目進度控制。項目工程的進度控制主要是承包商對項目中的各個階段的工作內容以及工作程序進行控制，將其編制到進度計劃書中，從而對整個工程的實際進度進行監督和管理，及時地糾正進度的偏差，讓整個項目可以按照編制的計劃順利的開展下去。項目進度的控制在整個工程項目中都有所體現，因此就必須要求各個部門進行相互的配合和協調，讓整個進度都在一個符合實際工程的網絡進度表之下，保證項目的順利實施。本次的案例工程在進行建設的過程中，都按照項目的進度計劃對設計、采購、施工和試運行等編制了具有針對性的進度計劃書。

（2）項目質量控制。項目工程的質量控制是工程建設的關鍵環節，也是工程驗收的重要考核項目。污水處理工程具有自身的特點和難點，因此需要對工程質量進行重點控制。對于本次的案例來說，質量控制的重點和難點主要存在幾個方面。此類工程所涉及的專業是比較復雜且繁多的，對于專業性要求比較高，另外，污水處理的專有設備的施工量是比較大的，需要專門的技術性人員進行施工，施工的難度和復雜程度都是比較大的。

（3）項目費用控制。本次案例的主要成本費用是由幾個部分組成的，首先是對設計成本的控制，除了對設計人員的成本進行負責外，還要從節約整體的工程成本出發，設計人員要從多個方面來考慮設計內容，并且所設計的工藝也要符合國家的相關標準。對采購費用以及施工費用的控制也是非常重要的內容，因為污水處理工程與其他工程有所不同，其中采購會涉及到許多專用設備和材料，對采購費用進行控制是非常重要的。

（4）項目安全控制。在工程項目的管理當中，安裝是一項非常重要的內容，它對整個項目的成敗都有非常大的影響。本次的案例因為是國外投資商進行投資的，因此更是將安全放在了工程建設的第一位。我們要對此進行學習和借鑒，在工程建設的過程中，要加強項目的安全管理，保證項目不會出現安全事故，同時也要對項目工程的周圍環境進行注意，采取切實可行的方式來為工程項目的安全管理做好基礎。通過成立監察小組或者任命專門的安全管理人員，對污水處理工程進行全面的把控。

（5）項目合同控制。項目的合同管理指的就是對相關合同的制定、履行、變更和終止、違約、索賠、爭議等進行全面的管理和控制工作。項目的合同管理和控制就是要以建設的項目為主要對象，將實現合同的目標作為主要目的，對相應的資源進行有效的指導和控制的管理方法。本次案例是國外投資商在國內招標選擇EPC總承包商，以FIDIC合同條件為基礎，簽訂的固定總價合同污水處理工程應用EPC模式存在的問題分析及對策，它主要是對雙方的權利、義務、責任以及風險進行明確，進而保證工程的順利進行。

4 EPC模式在污水處理工程中問題和對策

（1）在工程管理中存在的問題和對策。國內的設計管理階段與國外存在一定的不同之處，我國的總承包管理模式一般是在進行初步設計后才開始的，只有通過審查之后，才能將污水處理工程的技術和投資等進行確定，因此總承包商不能發揮自身的設計理念和優勢，這會讓設計管理受到一定的制約。而國外的市場是比較健全的，因此在這個方面對我們來說，具有一定的借鑒意義。要解決EPC總承包模式在工程管理程序上存在的問題，尤其是針對污水治理等專業性強、運行參數多變的工程，應建立新的總承包設計管理程序，以推動EPC總承包模式在國內污水治理行業的快速發展。

（2）在政策法律中存在的問題和對策。污水處理工程的總承包的資質存在一定的問題，進而會對污水處理總承包模式的發展造成影響。并且我國的污水處理工程的備案制度也存在一定的缺陷，不能體現出污水處理行業中水工建筑物的主要地位，EPC總承包模式在污水處理工程中應用的拓展不足，此種模式在我國的發展還不健全。因此在政策和法律方面，我國還需要進行一定的重視。

（3）在合同條文管理中存在的問題和對策。EPC模式的區域污水治理項目的合同文本，基本參照國際通行的FIDIC合同標準條件，大部分的條款都是與它相接近的，并且部分條款也根據我國的具體實際進行了部分的修改。但是，多數城市污水治理工程的合同或EPC總承包合同還是有不足之處。隨著我國總承包模式的不斷發展和進步，規范的工程合同范本開始慢慢的出臺，各個行業的總承包合同也會變得越來越完善。

5 結語

綜上所述，本文對EPC工程總承包模式在污水行業的具體應用和存在的問題進行了一定的分析，將這種工程管理方式作為一定的參考，為之后的污水處理工程的發展積累經驗和教訓，同時也為其他行業領域提供了一定的參考。