以“五型”模式為抓手壯大集體經(jīng)濟(jì)

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自甘肅省靈臺(tái)縣爭(zhēng)取了全省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目以來，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，大力扶持、多元發(fā)展”的總體思路，以“五型”發(fā)展模式推進(jìn)試點(diǎn)工作，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收途徑，取得了顯著成效。在試點(diǎn)項(xiàng)目示范帶動(dòng)下，截至2017年年底，全縣184個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)收入1543.49萬(wàn)元。

一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增效型路子。支持村級(jí)組織帶動(dòng)農(nóng)民圍繞牛、果、菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小雜糧、中藥材、油用牡丹等多元富民產(chǎn)業(yè)，興辦了一批高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范基地，形成“一村一品”“一村一業(yè)”。獨(dú)店鎮(zhèn)告王村、新開鄉(xiāng)寺溝村根據(jù)村情實(shí)際，選擇發(fā)展規(guī)模化種植業(yè)，通過整合項(xiàng)目、流轉(zhuǎn)土地建設(shè)日光溫室，培育花卉、珍貴苗木、反季節(jié)蔬菜等方式增加收入。獨(dú)店鎮(zhèn)告王村年均增加村集體收入6.4萬(wàn)元，投資回報(bào)率8%，受益人口220人，其中帶動(dòng)脫貧人口96人；新開鄉(xiāng)寺溝村村集體當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入8萬(wàn)元，投資回報(bào)率10%，受益人口127人，其中帶動(dòng)脫貧人口21人。蒲窩鎮(zhèn)韓家洼村、龍門鄉(xiāng)民樂村依托蘋果產(chǎn)業(yè)，按照“支部+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的發(fā)展運(yùn)營(yíng)思路，修建果蔬氣調(diào)庫(kù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。蒲窩鎮(zhèn)韓家洼村年增加村集體收入8萬(wàn)元，投資回報(bào)率10%，受益人口742人，其中帶動(dòng)脫貧人口116人；龍門鄉(xiāng)民樂村年均增加村集體經(jīng)濟(jì)收入11.5萬(wàn)元，投資回報(bào)率13.5%，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)576人發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，其中帶動(dòng)貧困人口138人。

二是圍繞資產(chǎn)保值增值，走資產(chǎn)盤活型路子。圍繞盤活村集體閑置資源，發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。西屯鎮(zhèn)愛子村、梁原鄉(xiāng)朱家灣村在全面清理核實(shí)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源存量的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)集體長(zhǎng)期閑置的房屋、門店、校舍等資產(chǎn)，通過參股經(jīng)營(yíng)加以開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)集體“三資”保值增值。西屯鎮(zhèn)愛子村通過盤活村集體閑置的工業(yè)用地9900㎡，建辦了1000噸果品冷藏庫(kù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村集體年增加收入20萬(wàn)元，投資回報(bào)率25%，全村449人通過發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)增收致富，其中帶動(dòng)脫貧人口96人；梁原鄉(xiāng)朱家灣村通過盤活村集體閑置的學(xué)校房屋10間、土地5000㎡，建辦了400噸果蔬冷藏庫(kù)，發(fā)展蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)，村集體年增加收入6.7萬(wàn)元，投資回報(bào)率8.4%，當(dāng)?shù)?21人受益，其中帶動(dòng)貧困人口95人。

三是圍繞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走土地流轉(zhuǎn)型路子。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地產(chǎn)出效益下降的問題，星火鄉(xiāng)王家莊村采取反租、倒包的方式，從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)果園150畝，由專業(yè)合作社落實(shí)規(guī)范整形、科學(xué)施肥、病蟲害管理等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)措施，發(fā)展果業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效率，村級(jí)集體每年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)積累8萬(wàn)元，投資回報(bào)率10%，受益人口85人，其中44人當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧。

四是圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)，走鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)型路子。鼓勵(lì)有旅游優(yōu)勢(shì)或潛力的村，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展餐飲、民宿、文化體育、休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，增加村集體和農(nóng)戶收入。中臺(tái)鎮(zhèn)水泉村、中臺(tái)鎮(zhèn)康家溝村、邵寨鎮(zhèn)干槐樹村、什字鎮(zhèn)中永村依托地處城郊、鎮(zhèn)郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)村內(nèi)自然景觀、種植觀賞植物及花卉、保護(hù)古樹名木等項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。中臺(tái)鎮(zhèn)水泉村村集體當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入13.8萬(wàn)元，投資回報(bào)率17.2%，受益人口255人，其中帶動(dòng)貧困人口32人；中臺(tái)鎮(zhèn)康家溝村村集體當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入14萬(wàn)元，投資回報(bào)率17.5%，受益人口162人，其中帶動(dòng)貧困人口10人；邵寨鎮(zhèn)干槐樹村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村集體當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入9萬(wàn)元，投資回報(bào)率11%，受益人口160人，其中帶動(dòng)貧困人口30人；什字鎮(zhèn)中永村村集體當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入8萬(wàn)元，投資回報(bào)率10%，受益人口350人，其中帶動(dòng)貧困人口77人。

五是圍繞龍頭企業(yè)引領(lǐng)，走股份合作型路子。股份合作制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收益和村級(jí)積累的一種有效方式。朝那鎮(zhèn)社古村、上良鎮(zhèn)北張村和百里鎮(zhèn)柴朝村充分利用土地資源，按照“地域相近、自愿組合、適當(dāng)引導(dǎo)”和“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，將集體資產(chǎn)折價(jià)入股，按股份進(jìn)行分紅，提升自然資源的產(chǎn)出效益，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)村集體和群眾“共富”。朝那鎮(zhèn)社古村入股當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)（靈臺(tái)縣柏盛果業(yè)農(nóng)民合作社），村集體當(dāng)年分紅10萬(wàn)元，投資回報(bào)率12.5%，受益人口258人，其中帶動(dòng)貧困人口80人；上良鎮(zhèn)北張村入股靈臺(tái)縣盛豐肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，村集體當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入8萬(wàn)元，投資回報(bào)率10%，輻射帶動(dòng)全村125人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，其中帶動(dòng)貧困人口63人；百里鎮(zhèn)柴朝村和靈臺(tái)縣祥泰牧業(yè)有限責(zé)任公司合作，按照“公司+村集體+農(nóng)戶（貧困戶）”的運(yùn)營(yíng)模式，建辦有機(jī)肥加工廠，村集體當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入20萬(wàn)元，投資回報(bào)率25%，帶動(dòng)全鎮(zhèn)300人發(fā)展養(yǎng)殖，其中帶動(dòng)貧困人口66人。