村委會任期由3年改為5年

2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了關于修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法的決定，決定將村委會、居委會的任期由3年改為5年。

據了解，2012年以來，已有超過1000名全國人大代表提出29件相關議案。有代表表示，村委會換屆選舉是一項法律性、政策性很強的工作。每次村委會換屆選舉，從前期準備到基本結束，大概需要半年以上時間，解決個別難點村選舉問題則需要七八個月時間，各級黨委和政府都要投入大量的人力、物力和財力。區鎮兩級人大代表5年一選，村委會換屆3年一選，6年內區鎮村三級的選舉工作要進行4次。基層選舉頻繁，無疑增加了基層黨委、政府的工作任務和壓力，不利于基層集中精力抓經濟社會發展等中心工作。

有代表認為，村民委員會換屆選舉組織工作的難度越來越大，選舉成本越來越高。村委會任期比較短，使部分村委會成員存在“一年選、二年干、三年等著換”的心理。

也有委員持相同的觀點，“如果村委會班子輪換過快，容易造成短期行為。”

這些議案指出，隨著經濟社會發展，城鄉社區治理、基層公共事業建設的任務越來越重，村委會、居委會換屆頻繁，較難制定和實施長遠規劃，也不便與基層政府工作對接。

2017年10月修訂通過的《中國共產黨章程》將黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期由“兩年或三年”調整為“三年至五年”。2018年7月，中共中央辦公廳印發《關于黨的基層組織任期的意見》，進一步明確，村和社區黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期為5年。

民政部部長黃樹賢表示，將村民委員會、居民委員會的任期由3年改為5年，與村和社區黨的委員會、總支部委員會、支部委員會的任期保持一致，有利于堅持和加強黨的全面領導，完善黨領導下的基層群眾自治制度和工作機制，促進村和社區公共事業健康有序發展，有利于實現村民委員會、居民委員會換屆工作與村和社區黨組織換屆工作統一部署、統一實施，有利于保持基層群眾自治組織負責人隊伍相對穩定。

黨的十九大報告指出，“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。完善農村基層民主選舉，推進基層民主建設，不僅是新時代實施鄉村振興戰略、構建“三治合一”鄉村治理體系的題中之義，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的關鍵環節。此次村委會、居委會的任期修改，符合發展變化的基層實際，反映代表呼聲，有利于保持基層群眾性自治組織負責人隊伍相對穩定，有利于促進村和社區公共事業健康有序發展。