陜西體育產業發展的幾點思考

張 軍

(陜西省體育產業集團有限公司，陜西西安 710061)

體育產業作為現代服務業的重要領域，近些年來發展呈現急速上升的狀態。目前，全國各地的體育產業都在持續壯大，并紛紛通過資源植入、產業融合等方式實現新一輪的發展。陜西作為第十四屆全國運動會的承辦單位，近些年來，在體育產業發展上也開始了一系列的探索，并取得了一些成績。但是在對全省體育產業發展現狀梳理后，并對比先進省市的經驗，當前陜西體育產業整體來來看發展相對緩慢，規模與盤子都比較小，市場主體的生存和發展能力普遍不強、產業對經濟貢獻度不高等，特別是發展視野格局、頂層設計還有所局限，“一盤棋”思想、戰略協同、資源共享的理念，市場化程度與利益突破的深度還不能滿足體育產業發展的需要。

1.陜西體育產業發展的特征

經過近十年的發展，陜西省體育產業整體呈現兩方面的特征：

1.1 陜西體育產業底子薄、規模小、結構不合理。這一點相關數據更具有說服力。從全國來看，2015年體育產業總規模為1.7萬億，增加值為5494億元，對GDP的貢獻度為0.8%，2016年總規模為1.9萬億，增加值為6475億，對GDP的貢獻度為0.9%，其中體育用品和相關產品制造、體育服務業對規模的貢獻接近九成。體育健身休閑產業、競賽表演業處在高位增長態勢，體育消費規模接近萬億。這些數據表明，體育產業已形成了以競賽表演和健身休閑為核心,體育用品制造業為支撐,體育場館、體育培訓、體育中介、體育傳媒等業態協調發展的格局。再從廣東、浙江、福建、山東、四川、湖北等省份來看，產業規模均超過千億。相比之下，陜西2015年體育產業總規模僅僅為81.3億，增加值51.1億，對全國體育產業的貢獻僅僅為0.47%和0.93%，對全省GDP的貢獻為0.28%。雖然陜西省2016年-2018年的數據尚未正式公布，但總體上不會出現大的變動。數據直觀的說明陜西體育產業規模、對經濟的貢獻都相對處于落后階段。另外，陜西體育場館服務業和體育用品銷售業合起來對產業規模的貢獻過半，而體育服務業、體育用品制造等拉動規模的核心業態卻不足10%，遠遠低于全國60%比重的平均水平。這樣的矛盾顯示出體育產業結構失衡、動力不足。如果還按照目前模式發展，要達到省政府確定的2020年750億規模水平，對GDP的貢獻度超1%，2025年1500億規模水平難度很大。當然，深層的原因還有頂層設計、主導與主體、規模與質量等關系處理不很到位。所以說，陜西體育產業的短板較多、問題也多，加上前面有標兵，而且標兵越來越多,后面有追兵，而且追兵越來越少，這必須引起警覺和深思。

1.2 體育產業在陜西大有可為、大有作為。由于角色錯位、越位或者空位，導致發展的速度與質量不理想、結構布局不合理、內容創新不豐富，使得發展難以起色。體育產業近些年迎來發展的春天。特別是中央對體育產業的戰略導向十分明晰，對鼓勵什么、發展什么、支持什么、推進什么的態度十分明朗，目的都是將體育產業培育成新的增長點。當前陜西正在籌辦全運會，筆者認為全運會能夠成為體育產業發展的新風口和新動力。為什么這么說呢？全運會將成為競技體育與群眾體育相結合、全民健身與全民健康相融合的新平臺，也將助力加快體育產業發展。因為全運會所帶來的稀缺資源，比如賽事運營、媒體轉播、場館運營、體育服務業、健身休閑等都會得到拓展和提高，產業發展基礎和載體將更加堅實，近幾屆的全運會都是注重了市場經濟和競技體育的客觀規律,通過建立體育產業化機制合理配置體育資源且聚焦體育產業發展。在全運會帶動下，陜西體育產業各領域有大量的事可以做，也都有做大做強的可能。這就是要看陜西能不能以市場機制，用有限的優質資源去抱團整合，謀求產業多元發展，進而形成乘數效應，在短期內能夠做活、做大、做強體育產業。

2.陜西體育產業發展的短板

2.1 頂層設計的短板。雖然陜西出臺了體育產業相關發展政策，但是當前首要問題是政策落地性差、資源整合性差、體制機制不活。反觀2010年出臺的體育產業政策，其實到目前很多都沒有落實，原因是過度注重了文件、規劃，但缺乏頂層機制方面的保障，使得執行大打折扣，本質上就是頂層設計有些不接地氣，特別是在資源合理匹配、選準主攻方向和突破口，找準目標、路徑、重點和突破口上有所欠缺，在落地與執行、監督與考核缺失，導致盲目的把什么都往體育產業里面裝。

2.2 體制機制不順、不活。根子是思想沒有解放，既有把產業做大做強的意愿，又擔心現有(利益)格局被打破。這種矛盾體在一段時間導致了產業發展呈現主體不同、各自為戰、同質競爭、利益分散，尤其是在全局性的資源整合、協同發力上表現的更為突出。究其原因是市場機制與傳統模式的相互碰撞，這也導致了改革創新深度不足，無法形成高質量發展樣本與模式，更無法集聚全國優質資源要素。產業發展的體制機制如果不能與市場完全接軌，那么可能會出現像華潤集團、阿里體育等企業主導陜西體育產業的發展。從目前來看，華潤主導建設十四運會主場館及在國際港務區布局體育產業都是資本大鱷進入的信號，如果陜西不把體制機制搞活，可能在未來陜西會失去本土體育產業發展的主導權。

2.3 產業結構不合理，動力體系未能形成。當前，陜西主要還是依靠體育場館服務業、體育場館建設和體育用品銷售業支撐體育產業發展，很大程度上依靠投資與消費拉動，以融合發展為主要特征的體育服務業、體育用品制造業等主要動力源在陜西基本空白，其實像體育用品制造業、體育服務業對于規模和增加值的提升是非常高的，這些動力源的缺失應引起關注。

2.4 市場主體較少，龍頭企業引領不強，發展平臺缺失。壯大體育產業規模，最根本的是培育發展壯大市場主體，特別是要突出龍頭帶動輻射作用。沿海省份通過資本擴張、品牌輸出、特許經營等手段，推動聯合經營，并持續支持成長性好、競爭力強的龍頭企業做大做強。相比之下，陜西就顯得落后了，還有很長的路要走。筆者認為陜西應該在全運會商業開發、平臺孵化、資源整合、資本運作等領域步子再大一些，改革再多一些，突出市場主體和優質平臺的培育，進而提升產業發展質量。

3.陜西體育產業發展壯大的幾個關鍵

總體來說，未來幾年是陜西體育產業發展最好的時期，如何突破短板、壯大產業規模與質量是下一步的關鍵，具體來說，陜西應重點關注以下幾個方面：

3.1 頂層設計與體制機制的問題。陜西當前應該抓住全運會籌辦契機，圍繞市場機制從全局角度制定指導性與落地性強的頂層設計方案，清晰的界定政府、市場、企業角色與責任，理順體制機制，理順管理體制和運營機制，制定可操作的措施與政策，共同挖掘產業發展導向及新項目。另外，省級部門應主導牽頭研究制定資源整合方案，比如論證能否將全省體育系統的資源整合，由各中心、各地市、相關企業聯合打造體育產業發展平臺或者具有實質性內容的聯盟，共同做大做強體育產業這塊蛋糕，共享發展的成果。

3.2 平臺與資源整合的問題。平臺在產業發展中的作用非常巨大，像央視體育圍繞賽事版權打造的賽事經濟及延伸產業創造的價值每年超50億元，以正在舉辦的世界杯為例，央視僅僅靠分銷世界杯新媒體版權就凈賺30億元，這還不算央視自身廣告、產品、流量等收入。客觀的講，陜西建立幾個有影響的平臺還是有基礎的，比如渭南試點的全民體質監測平臺，目前正在打造的體育云工程都是走到了全國前列，但是在內容上還需下大功夫做實、做優。類似這樣的平臺如果做實，其發揮的作用是不可估量的。所以陜西應該注重平臺的塑造，比如借助全運會稀缺資源，發揮體育系統不同單位的優勢，吸收優質資本資源，可以打造賽事經濟發展平臺，培植精品品牌賽事、群眾賽事運營能力，也許就能打造出類似阿里體育那樣的平臺。再比如電競產業如果能整合體育系統與各地市、開發區的資源，形成聯合體，滿足各方發展意愿，共同搶占中上游產業鏈條的話語權，那么也許會贏得更大的市場。還有就是體育傳媒業，這一點陜西一直重視程度不足，去年總局和內蒙古共同開播了足球頻道并上星播放，和海南省合作將旅游衛視打造為體育旅游衛視，未來總局還將與中國教育電視臺打造青少年體育頻道，與中國國際廣播電臺打造極限運動頻道、冰雪運動頻道，目的劍指傳媒領域這塊蛋糕。其實陜西也可與總局共建體育網、電競頻道、體育新媒體等平臺，爭取總局的政策支持。因此，在發展體育產業的過程中，一定要把整體與局部、長期與短期、速度與質量、規模與效益等重大關系處理好，破解產業結構性矛盾、深層次利益問題，摒棄保守的發展模式，實現資源協同、錯位、補位發展，形成合力，只有這樣才能為市場提供豐富體育產業服務與產品，才能更好的促進規模與質量提升。

3.3 構建產業動力的問題。這個問題也就是常說的結構優化的問題。當前陜西體育產業急需優化產業結構，尋求新的動力源。筆者認為除了第二點說的平臺與資源整合外，還有三個動力源可以探索。第一個動力源是體育服務業。競賽表演業是引領體育產業發展的重要業態。以競賽表演業帶動體育服務業的快速發展，是應該主攻的方向。陜西應該完善以市場為主的辦賽機制，構建賽事聯盟，全方位打造覆蓋體育場館服務、競賽表演、體育場館、體育旅游、電競產業等業態的賽事經濟產業鏈。第二個動力源是體育用品制造業。核心是主攻體育用品制造和服務全產業鏈。陜西應把體育用品制造業作為發力點，加快推進體育用品裝備制造產業園建設，引進一批體育用品制造企業，兼并重組本地產業鏈上下游企業，做好上下游產品的配套，開發具有陜西特色的體育用品品牌，聯合各方持續打造體育用品裝備制造的孵化、研發基地和銷售、交易中心，突顯其對體育產業規模和增加值的拉動力。第三個動力源是產業融合發展。在當今體育產業發展中，“融合發展”是一個熱詞，也是一個主題詞。陜西應以體育+為契機主動融合其他產業，摸索融合發展的有效途徑和合作模式。首先融合的第一步，也是關鍵的一步是內部融合，特別是整合全省體育系統經營性資源和各地體育、文化、旅游、健康等資源的融合。另外一個是外部的融合，要爭取與國內優質體育企業或者資本資源、各地、市共同成立體育產業聯盟，形成聯合的推力，推出一批融合性強的重點項目，在融合中實現借勢、借位發展。

3.4 強化龍頭帶動，培育市場主體。企業是市場的主體，好項目、好產品、好服務都是要靠企業來做和實現的。其實市場化這條路子如果走對了、走好了，往往會做出大影響、創造出意想不到的大效益，只有市場主體規模和品質上去了，那么體育產業的規模就會不斷突破。當前陜西體育產業急需發展壯大市場主體，做大做強一批龍頭企業和中小型企業。這對陜西是個艱巨的任務，也是一個嶄新的課題。筆者認為陜西既要以資本為紐帶，通過整合、兼并、重組等方式，打造一批有實力、有活力、有競爭力的龍頭體育企業，也要支持中小微體育企業的發展，更要引進一批有實力的戰略投資者，加快培植一批活力足、機制新、效益好的混合所有制體育企業，形成國有、民營和多種所有制企業良性發展的格局，只有這樣體育產業的市場主體才能夠多元化，才能活力更強，才能創造更多地效益，更好的推動陜西體育產業規模和增加值上臺階。