澳媒：政府將加強對中資安全審查

本報駐澳大利亞特派記者 劉天亮

據《澳大利亞金融評論報》17日披露，澳大利亞將對來自中國的收購和交易進行更嚴格的安全審查，原因是該國外國投資審查委員會認為中國的私營企業受政府控制。這一說法和此前澳大利亞對“華為幫中國政府竊取情報”的指責動機一致，不過目前澳外國投資審查投資委員會對此尚無官方表態。

安全審查本身并不稀奇。在澳大利亞和中國簽訂的自由貿易協定中，就包含有關安全審查的條款，還列舉了一些敏感領域。比如，澳政府設立的關鍵基礎設施中心把電力、水利、港口和電信行業列入密切關注行業。雖然是限制，但這也為外國投資者在這些領域的投資提供了指導。

不過，澳方此次提升對中國投資的安全審查，并非建立在自身的安全利益上，而是認為中國投資普遍存在安全威脅。當地媒體稱，一位了解澳大利亞外國投資審查委員會上述決定背景的高層人士表示，中國的“國家安全法”已經“取消了私人和國有企業的區別”；因為這部法律規定，任何公民和組織都有義務為國家安全工作提供便利條件或者其他協助。據稱，澳大利亞外國投資審查委員會的政策變化也受到外部環境的影響。最近，來自德國的游說團體敦促澳大利亞對中國投資更加強硬，美國國防部也呼吁對中國的早期技術投資進行全面審查。

如果這一消息屬實，那么就意味著澳大利亞外國投資審查委員會將把中國的私營企業視同國有企業一樣進行安全審查。這將對中國企業在澳大利亞的投資和經營環境產生重大影響。根據2015年生效的中澳自貿協定，在非敏感行業中進行不超過10.94億澳元、在敏感行業中進行低于2.66億澳元的投資，原本不需監管機構批準。

盡管尚未證實，這一風聲還是引發各方對“過度審查”的擔憂。《金融評論報》17日稱，中國投資者和私營企業等已表示抗議，認為上述審查沒有必要，且是讓兩國自貿協定做“后滾翻”的舉動。一位澳大利亞企業家表示：“投資反華游戲不會有什么回報。”

該報表示，已在澳大利亞進行投資或準備在該國投資中方人士均已對澳外國投資審查委員會上述決定背后的“政治動機”表示憤怒。他們警告稱，這不僅會使投資者集體離開澳大利亞，更會影響兩國的貿易關系，而澳大利亞總理莫里森正在努力修復這一關系。

一些中國投資者表示支持進行嚴格的安全檢查，但強調當前的審查已經相當嚴格。若確實要加強審查，澳方必須制定詳細規定，避免浪費資源。《金融評論報》稱，此前中國民營企業上海鵬欣欲收購澳大利亞最大的牧場基德曼牧場，雙方的談判進行了很長時間，但最終卻遭到阻攔，未能實現。熟悉這起收購案的一名相關人士表示，“新的規則必須清晰，且適用于所有與澳大利亞進行貿易的國家。”他說，否則中澳兩國簽訂的自貿協定將失去意義。▲