切實保護生態環境執法人員人身安全

文|張厚美

據“溫嶺發布”微信公眾號消息，2018年12月1日18時許，浙江省溫嶺市環保部門會同公安機關在箬橫浦岙路段調查環境違法案件時，溫嶺市環保局環境監察大隊副大隊長兼大溪中隊中隊長陳奔被犯罪嫌疑人駕駛車輛沖撞拖行，不幸犧牲。

近年來，隨著環境執法力度的加大，暴力抗法、阻礙環境執法事件時有發生。2013年4月26日，山東省東明縣環保局江愛萍等6名環境執法人員在正常執法中遭到20多名不法分子的暴力抗法，6人均不同程度受傷。2015年9月9日，濟南市大氣污染防治督查組和媒體記者等7人，在檢查揚塵污染問題時，被10余名不明身份人員圍攻毆打，攝像、手機等設備遭搶奪，5人被打傷，一部車輛受損。2018年8月10日23時左右，陜西省商洛市商州區環境監察大隊副大隊長魚衛鋒和職工趙博毅在夜間巡查違法施工項目時，施工方不僅拒不停工，而且對執法人員進行辱罵、恐嚇和毆打。這些事件，嚴重威脅了環境執法人員的人身安全，挑戰了環境執法的嚴肅性。

如何在持續改善生態環境質量、保障生態環境安全的同時，切實保障生態環境執法人員的人身安全？這是一個需要認真研究解決的問題。

各級黨委、政府要旗幟鮮明支持生態環境執法。打好污染防治攻堅戰是一場大仗、硬仗、苦仗。各級黨委和政府要關心、支持生態環境保護隊伍建設，主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。對暴力抗法、阻礙環境執法者要依法嚴懲，切實保護生態環境基層一線執法人員的人身安全，維護生態環境保護法律法規的尊嚴，不能讓一線基層生態環境執法人員流血流汗又流淚。同時，加大暴力抗法案件的偵辦力度，及時向社會公布案情，讓廣大群眾知曉暴力抗法的嚴重后果，不斷提高執法公信力，營造良好的執法環境。

要建立生態環境聯動執法機制。完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，大力推進聯合執法、區域執法、交叉執法。由生態環境部門會同公安、司法機關開展聯合行動，集中查處生態環境違法案件。整合生態環境、自然資源、林業草原、水務、農業農村等部門生態環保監管職能，建立對工業點源、農業面源、交通移動源等全部污染源排放的所有污染物和大氣、土壤、地表水、地下水等所有納污介質的聯合監管機制。建立生態環境執法應急機制，及時處理重大環境污染案件、暴力抗法、阻礙環境執法事件。發現一起、嚴查一起，不斷強化環境執法的權威性、嚴肅性。形成全社會嚴懲生態環境違法犯罪行為的高壓態勢，讓生態環境違法犯罪行為無處藏身，維護生態環境安全。

完善司法救助。改變人身保護等同“工傷”的固有模式，建立健全行政執法強制保障措施，加大對暴力抗法等行為的處置力度，依法打擊違法人員囂張氣焰，弘揚社會正氣。做好行政執法和刑事司法銜接工作，開展生態環境與司法機關聯合執法。對阻撓生態環境執法的行為，由公安機關及時排除阻擾，堅決依法處理。嚴厲打擊以暴力手段阻礙生態環境執法人員依法執行公務的違法行為，對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。刑法修正案新增了對“暴力襲警”從重處罰的條款，建議參照此規定盡快出臺“對暴力襲擊正在依法執行職務的環境執法人的，按照妨害公務罪的規定從重處罰”的法律規定。積極探索生態環境警察制度。同時，為一線生態環境執法人員配備必要的執法裝備和保護措施，為生態環境執法工作創造有利條件。