煤炭是保障國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的重要能源支撐70年綜合評述
——煤炭工業(yè)壯麗

新中國成立70年來，我國煤炭工業(yè)在百廢待興的基礎上起步，在艱苦奮斗中前行，在改革開放中不斷積蓄力量，在創(chuàng)新發(fā)展中不斷實現(xiàn)新的突破，有力保障了國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。

1 70年改革發(fā)展的輝煌成就

經(jīng)過70年的改革發(fā)展，我國改變了煤炭供不應求的面貌，煤礦安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力水平大幅提高，生態(tài)文明礦區(qū)建設取得顯著成效，煤炭市場化改革穩(wěn)步推進，為建設現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎。

1.1 煤炭供應保障能力實現(xiàn)跨越式提升

回顧70年的改革發(fā)展，全國煤炭產(chǎn)量已由1949年的3432萬t增加到2018年的36.8億t(產(chǎn)量高峰年——2013年39.74億t)，凈增114倍。目前，全國已建成大型煤炭基地14個，煤炭產(chǎn)量約占全國的95%，億噸級以上煤炭企業(yè)7家，5000萬噸級煤炭企業(yè)10家，其中千萬噸級煤礦42處，產(chǎn)能6.73億t/a，在建和改擴建千萬噸級煤礦37處，產(chǎn)能4.71億t/a。煤炭工業(yè)為國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定可靠的能源支撐。

1.2 生產(chǎn)力水平大幅提高

新中國成立70年來，煤炭行業(yè)堅定不移推動科技興煤，廣泛開展科技創(chuàng)新，并取得豐碩成果。目前，全國已建成100多個智能化采煤工作面，實現(xiàn)地面一鍵啟動、井下有人巡視無人值守。全國煤礦采煤、掘進機械化程度已分別達到78.5%和60.4%，其中，大型煤炭企業(yè)采煤機械化程度已達98%左右。大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)人員效率井工礦已達6.803 t/工，露天礦已達96.03 t/工。

1.3 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進展

70年來，經(jīng)過不懈努力，我國煤炭現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進展。全國煤礦數(shù)量由20世紀80年代的8萬多處減少到目前的5800多處，全國平均單井規(guī)模由不足5萬t/a提高到90萬t/a以上。產(chǎn)量超過2000萬t/a的企業(yè)由2家發(fā)展到28家(其中億噸級企業(yè)7家)，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，煤電、煤焦、煤化、煤鋼一體化發(fā)展趨勢明顯，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機容量已占全國火電裝機容量的1/3以上；新技術(shù)、新模式推動了新能源、現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務、礦區(qū)休閑旅游、健康養(yǎng)老等多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤炭由單一的燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展；現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)已初具規(guī)模。部分大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重超過60%，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，新經(jīng)濟活力不斷增強。

1.4 煤機裝備制造實力顯著增強

70年來，煤機裝備水平不斷提升，“三機一架”裝備制造能力已進入世界前列。年產(chǎn)千萬噸綜采技術(shù)達到世界領先水平，8.8 m一次采全高綜采成套裝備全部實現(xiàn)國產(chǎn)化(8.8 m綜采支架世界第一)。采煤機總裝機功率達到3450 kW、滾筒直徑達到4.3 m；礦用順槽帶式輸送機運載長度達到6000 m；刮板運輸機最大運輸能力可達6500 t/h。煤礦智能化開采關鍵部件——電液控制閥結(jié)束了長期依賴進口的局面。深厚沖積層千米深井快速建井技術(shù)與成套裝備、煤礦井下掘進設備制造水平大幅提升。選煤裝備領域的大型三產(chǎn)品重介旋流器最大處理能力達到800 t/h，并已實現(xiàn)自動監(jiān)測監(jiān)控。

1.5 煤礦建設能力已躍升世界前列

在煤礦建設領域，經(jīng)過70年發(fā)展，凍結(jié)法立井施工深度可達1000 m，斜井施工連續(xù)斜長可達800 m；井筒最大凈直徑可達10.8 m，掘進最大直徑達到15.5 m；鉆井法鑿井深度達到660 m。已建成陜北、大同、平朔、蒙東等一批億噸級礦區(qū)。其中，建成的補連塔煤礦，井型規(guī)模2800萬t/a，是目前世界上最大的井工煤礦；建成的哈爾烏素露天礦和寶日希勒露天礦產(chǎn)能達到3500萬t/a。我國煤礦建設能力和水平已躍升世界前列。

1.6 煤炭市場化改革穩(wěn)步推進

新中國成立后，為保障國家煤炭穩(wěn)定供應，國家對煤炭實行計劃管理。1992年，煤炭價格放開改革率先在徐州和棗莊兩個礦務局試點。此后，國家取消全國統(tǒng)一的煤炭計劃價格、建立電煤價格“雙軌制”、結(jié)束政府主導的年度煤炭訂貨制度，煤炭價格市場化改革不斷深化。2013年，國家取消重點電煤合同，實現(xiàn)電煤價格并軌；煉焦煤、動力煤期貨成功上市。2017年，建立了煤炭“中長期合同制度”和“基礎價+浮動價”的定價機制，充分發(fā)揮了煤炭市場平穩(wěn)運行“壓艙石和穩(wěn)定器”的作用。初步形成了統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭市場體系，市場配置煤炭資源的決定性作用顯著增強。

1.7 生態(tài)文明礦區(qū)建設取得成效

70年來，我國煤礦由生產(chǎn)、銷售原煤，引進設備推動原煤洗選加工，到全面提高商品煤質(zhì)量標準；全國原煤入選率大幅提高，2018年達到70%以上。同時，煤矸石綜合利用率、礦井水利用率、瓦斯抽采利用率、土地復墾率分別達到67.3%、72%、52.3%、48%。保水開采、充填開采、無煤柱開采等綠色開采技術(shù)也得到普遍推廣。煤炭深加工示范、燃煤電廠超低排放、高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)示范取得成功，煤炭清潔高效集約化利用水平大幅提升；建成了以同煤塔山、神華寧東為代表的一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以開灤國家礦山公園和徐州賈汪區(qū)潘安湖為代表的國家近代工業(yè)博覽園和生態(tài)旅游示范區(qū)，促進了礦區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.8 煤礦安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)

70年來，煤炭行業(yè)在為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出巨大貢獻的同時也付出了巨大犧牲。黨和政府在煤礦安全生產(chǎn)領域進行了一系列體制機制改革創(chuàng)新，大力加強煤礦安全法制建設、機制建設和責任體系建設，促進了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。70年來，煤炭行業(yè)累計生產(chǎn)煤炭846億t，而生產(chǎn)安全事故大大下降。在此僅以改革開放40年的數(shù)據(jù)進行對比：全國煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)由1978年的6001人(1990年為7473人)減少到2018年的333人，煤礦百萬噸死亡率從1978年的9.713下降到2018年的0.093。

1.9 行業(yè)文化事業(yè)繁榮發(fā)展

70年來，煤炭行業(yè)秉持傳統(tǒng)的特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗精神，不斷融合煤炭工業(yè)改革發(fā)展需要，形成了勤儉辦礦的“石圪節(jié)精神”、保障國家能源穩(wěn)定供應的奉獻精神、堅持行業(yè)協(xié)同發(fā)展的團結(jié)務實精神、堅守與時俱進的改革創(chuàng)新精神，推動了煤炭文化在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中提升。煤礦藝術(shù)節(jié)、尋找感動中國的礦工、“烏金杯”、“烏金獎”等系列活動，展現(xiàn)了新時代煤礦工人的風采。特別是涌現(xiàn)出一大批新時期勞動模范，他們在繼承中賦予了新時代煤礦工人艱苦奮斗、甘于奉獻、開拓創(chuàng)新的特點，成為行業(yè)一道亮麗的風景，為煤炭文化建設賦予了新的內(nèi)涵。

1.10 國際合作不斷深入推進

從20世紀70年代我國開始有計劃引進100套綜采設備到中美合資建設安太堡露天煤礦；從開展煤炭國際貿(mào)易到煤炭企業(yè)“走出去”開發(fā)境外資源；中煤建設、兗州煤業(yè)、中煤裝備、國家能源集團、徐礦集團、中煤科工、中鼎國際、浙江能源、山東能源、盤江煤電等大型企業(yè)已紛紛走出國門，開展能源、資源、裝備、技術(shù)、管理、貿(mào)易等合作，促進了國際合作方式從單一的“引進來”到“引進來”與“走出去”相結(jié)合，推動了從國外企業(yè)來國內(nèi)發(fā)展到我國煤炭企業(yè)全面參與國際市場的重大轉(zhuǎn)變。

2 煤炭工業(yè)70年改革發(fā)展的重要啟示

煤炭工業(yè)70年風雨兼程、砥礪奮進，取得了令世人矚目的輝煌成就，同時也得出以下重要啟示。

2.1 黨和政府的高度重視和關心是行業(yè)改革開放不斷取得成功的根本保證

長期以來，在不同發(fā)展階段，特別是在煤炭行業(yè)處于困難時期，黨和政府都出臺了一系列政策措施，支持行業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。20世紀70年代，為擺脫當時煤炭工業(yè)的落后面貌，國家引進先進設備推動煤礦機械化生產(chǎn)；在淘汰落后的關鍵時期，國家出臺政策性破產(chǎn)措施；在煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要節(jié)點，國家把煤炭行業(yè)作為供給側(cè)改革的試點行業(yè)，推動煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，促進煤炭企業(yè)脫困發(fā)展。

走進新時代，習近平新時代中國特色社會主義思想為煤炭行業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循。要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以改革開放贏得發(fā)展的主動，創(chuàng)造新時代煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新業(yè)績。

2.2 群眾的首創(chuàng)精神是煤炭行業(yè)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要源泉

70年來，煤炭行業(yè)注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，堅持以管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為重點，企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)不斷提升；以“做四有職工、建五好班組、創(chuàng)六好區(qū)隊”、培育工人技能大師、組建大師工作室等為基礎的基層創(chuàng)新工作，使得群眾的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力全面迸發(fā)，已經(jīng)成為解放和發(fā)展煤炭生產(chǎn)力的重要支撐。

2.3 理念創(chuàng)新是推動煤炭行業(yè)健康發(fā)展的行動指南

煤炭工業(yè)70年的發(fā)展歷程也是行業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的歷程。“工效上一噸、安全上水平、大力建設現(xiàn)代化煤礦”(3件大事)的提出，推動了安全和生產(chǎn)力水平的提升；“以煤為主、多種經(jīng)營、綜合發(fā)展”理念，推動了煤炭企業(yè)由單一煤炭生產(chǎn)向多種經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；“科教興煤”戰(zhàn)略的實施，推動煤炭工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道；推進煤炭由燃料向燃料和原料并重轉(zhuǎn)變理念的提出，促進了煤炭轉(zhuǎn)型升級，拓寬了煤炭消費的空間；煤炭工業(yè)發(fā)展“一個深化、五個推進、七個轉(zhuǎn)變”的思路，引領了新時代煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。

2.4 科技進步是促進行業(yè)健康發(fā)展的重要動力

70年來，煤炭科技進步深刻改變了煤炭工業(yè)發(fā)展的格局。綜采放頂煤技術(shù)理論的突破，推動了厚煤層開采技術(shù)工藝的變革；黃陵一號礦智能化有人巡視無人值守綜采工作面連續(xù)作業(yè)的成功，引領了煤礦智能化開采的方向；煤炭直接液化、間接液化、煤制氣、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工項目的商業(yè)化運營，促進了煤炭由燃料向燃料和原料并重轉(zhuǎn)變；高瓦斯突出煤層強化卸壓增透技術(shù)、礦井重大水害隱患精細探測等關鍵技術(shù)的突破，為礦區(qū)瓦斯、水害治理提供了有效手段；采煤沉陷區(qū)土地功能構(gòu)建與集約利用關鍵技術(shù)，破解了采煤沉陷區(qū)建設用地的瓶頸，推進了礦區(qū)生態(tài)文明建設。

2.5 人才隊伍建設是煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐

70年來，行業(yè)不斷完善引才、用才、育才體制機制，健全完善人才服務體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)行業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，共培養(yǎng)了30位中國科學院、中國工程院院士，31位專家入選科技部創(chuàng)新人才推進計劃，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才、科技拔尖人才、高級技能人才，為行業(yè)健康發(fā)展提供了強有力的科技和人才支撐。

2.6 行業(yè)文化建設是推動行業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力

70年來，煤炭行業(yè)形成的“奉獻、團結(jié)、務實、創(chuàng)新”的行業(yè)文化在推進煤炭行業(yè)改革發(fā)展中，為凝聚行業(yè)共識、引領行業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、提升企業(yè)管理水平、提高職工素質(zhì)、塑造行業(yè)企業(yè)品牌形象、提升企業(yè)競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，為行業(yè)科學發(fā)展提供了強大的精神動力。

3 對今后煤炭行業(yè)改革發(fā)展的基本判斷

如今，煤炭行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展的新時代。如何對今后煤炭行業(yè)改革發(fā)展進行準確判斷至關重要。

3.1 “兩個不變”

煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的主體地位和作用不會改變；“以煤為主、多元發(fā)展”的能源方針不會改變。

3.2 市場供需平衡的基礎還比較脆弱，全國煤炭結(jié)構(gòu)性不足與總量長期過剩的格局已經(jīng)形成

從全國煤炭需求形勢分析，煤炭消費總量增長空間越來越小。多家權(quán)威機構(gòu)預測，全國煤炭消費峰值在42～43億t；目前，全國煤炭消費總量在40億t左右。從全國煤炭產(chǎn)能情況看，截至2018年12月底，安全生產(chǎn)許可證等證照齊全的生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能35.3億t/a；在建煤礦產(chǎn)能10.3億t/a，考慮有的煤礦批小建大等情況，全國煤炭總產(chǎn)能在48億t/a左右。產(chǎn)能過剩態(tài)勢明顯。

3.3 煤炭清潔高效利用有技術(shù)、有示范、可推廣、有前景

隨著燃煤電廠超低排放技術(shù)、高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)、高效散煤燃燒技術(shù)、現(xiàn)代煤化工技術(shù)、煤炭分級分質(zhì)利用技術(shù)示范工程的成功，我國煤炭清潔高效利用水平即將再上一個新臺階，為拓寬煤炭利用空間奠定了堅實基礎。

3.4 我國傳統(tǒng)能源、可再生能源互為補充、互相支撐的格局正在形成

近年來，我國新能源可再生能源快速發(fā)展，在能源結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。同時，考慮到新能源可再生能源的生產(chǎn)、利用特點，煤炭作為傳統(tǒng)能源與新能源依然不是簡單的替代關系，特別是隨著科技進步與能源利用方式的變化，煤炭與新能源可再生能源互為補充的格局正在逐漸形成。

3.5 煤炭行業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關鍵時期，前景光明，任務艱巨

2016年以來，在國家推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能與脫困發(fā)展一系列政策指導下，行業(yè)效益大幅回升，全行業(yè)由虧損到實現(xiàn)盈利。但也必須看到，我國一批資源枯竭的老礦區(qū)的煤炭企業(yè)依然困難，仍面臨人才、資金、技術(shù)等難題，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展任務依然艱巨。

4 新時代煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

黨的十九大報告提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。煤炭行業(yè)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習總書記關于能源革命的要求，以推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效集約化利用為主攻方向，著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級、質(zhì)量升級、管理升級，培育新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)、提升新動能，實現(xiàn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)培育、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新有機結(jié)合，用新發(fā)展理念引領現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟體系建設、促進煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 建設以科技進步為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系

圍繞煤炭工業(yè)科技發(fā)展重點任務，加強煤炭資源綜合開發(fā)、煤礦重大災害防治與環(huán)境保護、煤炭高效轉(zhuǎn)化與清潔利用等基礎理論研究；加快煤礦巷道高效快速掘進與支護技術(shù)及裝備、千萬噸級煤炭綜采成套裝備研發(fā)，提升我國煤炭智能化開采水平；重點開展煤炭精細化重介質(zhì)分選、高效干法選煤、高效超低污染物排放燃煤鍋爐等技術(shù)攻關；深入推動煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工工程示范和裝備研制，提高煤炭清潔高效利用水平；重點開展采空區(qū)水害致災因素快速探測、掘進工作面遠距離超前探測技術(shù)與裝備研制，實現(xiàn)煤炭安全高效智能化開采，推動煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

4.2 建設統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭市場體系

完善煤炭現(xiàn)貨市場，發(fā)展期貨市場；建立全國煤炭生產(chǎn)、供應、消費大數(shù)據(jù)平臺，健全煤炭應急保障機制；推動煤炭產(chǎn)運需企業(yè)間長期戰(zhàn)略合作；健全完善“中長期合同制度”和“基礎價+浮動價”定價機制，建立中長期合同監(jiān)督、評價和考核機制；健全社會誠信機制，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

4.3 建立和完善煤炭資源開發(fā)利用綠色發(fā)展體系

要建立以生態(tài)環(huán)境承載力確定資源開發(fā)規(guī)模的評估機制，完善煤炭工業(yè)清潔生產(chǎn)機制；鼓勵煤炭全部洗選，推進煤炭綠色開采，統(tǒng)籌推進采煤塌陷區(qū)生態(tài)保護和修復。加大力度支持燃煤電廠超低排放技術(shù)改造、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、煤炭深加工、民用散煤清潔化技術(shù)和低階煤分級分質(zhì)技術(shù)發(fā)展。促進煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用，推動煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

4.4 建立煤炭行業(yè)高素質(zhì)人力資源支撐體系

建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，健全行業(yè)高等教育、學歷教育、專業(yè)學習、崗位培訓和技能人才培養(yǎng)體系，建立一批行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系和孵化基地，加快培養(yǎng)一批高層次科技研發(fā)人才、國際化經(jīng)營管理人才和行業(yè)緊缺的工程技術(shù)類人才；建設知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍；優(yōu)化行業(yè)人才引進政策，加大高端人才和行業(yè)發(fā)展急需人才的引進力度，打造高水平創(chuàng)新團隊，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才支撐。

4.5 建立健全煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保障體系

首先，要繼續(xù)加大煤礦安全生產(chǎn)投入，繼續(xù)加強煤礦安全基礎建設，推進安全科技進步，發(fā)展機械化、自動化、信息化、智能化，優(yōu)化系統(tǒng)、減頭、減面、減人，進一步提升煤礦安全保障能力；其次，要修訂完善煤礦安全作業(yè)規(guī)程，為煤礦安全生產(chǎn)提供制度保障；第三，要建立煤礦強制性塵肺病篩查、鑒定、治療制度，嚴格煤礦生產(chǎn)作業(yè)場所粉塵監(jiān)管，加強職業(yè)病危害宣傳教育，全方位提高煤礦職業(yè)危害防治水平。

4.6 建立煤炭行業(yè)國際化發(fā)展的開放體系

堅持以“一帶一路”主要產(chǎn)煤國家為重點，支持煤炭企業(yè)開展國際化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)到境外開展產(chǎn)能合作、專業(yè)化合作、技術(shù)服務，培育參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢。加強與國際能源組織、煤炭和采礦界的對話與交流，構(gòu)建煤炭國際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺，探索與沿線國家企業(yè)、相關機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，深化互信合作、促進互利共贏。以煤炭產(chǎn)能合作為契機，帶動我國煤機裝備、技術(shù)、標準、服務“走出去”，培育有國際影響力的品牌產(chǎn)品。

4.7 健全和完善煤炭產(chǎn)業(yè)政策保障體系

完善煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展相關政策，深入推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入貫徹落實國務院《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》文件精神，淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進產(chǎn)能，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、供需基本平衡、行業(yè)效益提升、轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展。減輕煤炭企業(yè)稅費負擔，提高煤炭企業(yè)發(fā)展能力，加大政策支持力度，推動獨立工礦區(qū)分離移交。

(本文由《中國煤炭》雜志社專題策劃編寫組，根據(jù)《中國煤炭報》2019年10月1日發(fā)表的“砥礪前行七十載 傳承創(chuàng)新再起航——中國煤炭工業(yè)協(xié)會原會長王顯政談煤炭工業(yè)發(fā)展70年”采訪文章及相關會議講話資料整理)