國務院安委辦：立即開展高風險煤礦安全“體檢”

國務院安委會辦公室發出《關于對高風險煤礦開展安全“體檢”的通知》(以下簡稱《通知》)，決定對正常生產建設的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質類型復雜和極復雜、采深超千米、單班下井人數多等六類高風險煤礦開展安全“體檢”。

《通知》指出，要提高政治站位，堅守安全底線，深刻認識抓好高風險煤礦安全“體檢”的重要性，把對高風險煤礦安全“體檢”作為防控重大安全風險，整治消除重大隱患，淘汰退出落后產能，有效防范遏制重特大事故的重要手段，抓實抓細抓好。要聚焦重大安全風險和重大事故隱患，對正常生產建設的煤與瓦斯突出、沖擊地壓等六類高風險煤礦立即組織開展安全“體檢”，對安全沒有保障的煤礦，無論是國有大礦還是民營煤礦，該限產的要限產，該停產的要停產，該退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產。

《通知》要求，嚴格安全標準，組織高風險煤礦全面開展自檢自改。各省級安委會要督促煤礦企業全面、系統、深入開展自檢自改和安全風險分析研判，煤礦上級公司要對所屬煤礦自檢自改加強督查檢查，逐礦編制自檢自改報告，形成隱患問題整改清單、安全風險管控清單。

《通知》強調，各省級煤礦安全監察局要牽頭立即組織對6類高風險煤礦開展安全“體檢”式重點監察，逐礦形成“體檢”報告，列出問題清單，提出限產、停產、關閉煤礦的處置意見。

對存在下列情形的，要立即列入關閉名單：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經省級政府組織專家進行論證，在現有技術條件下難以有效治理的；拒不執行停產整頓指令仍然冒險組織生產的煤礦；被責令停產整頓后，停而不整或整頓后仍達不到安全生產條件的煤礦。

對存在下列情形的，要立即列入停產名單：未按規定開展瓦斯等級鑒定、煤層突出危險性鑒定、煤巖沖擊傾向性鑒定、煤層自燃傾向性鑒定以及未按照規定查清承壓水體和老空積水情況的；未建立防治煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等專門機構并配齊專業技術人員和隊伍的；瓦斯、沖擊地壓、水害、火等災害治理措施不能滿足安全生產需要的。

對存在下列情形的，要立即采取限產或限制入井人數措施：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經省級政府組織專家進行論證，具備災害防治能力且治理到位的，在現有產能基礎上要核減20%產能；對其他采深超千米的礦井，根據災害程度和治理效果，由省級政府組織專家進行論證，嚴格限制開采深度，適當調減開采強度，合理確定產能；對單班下井人數多的礦井，要督促煤礦優化簡化生產系統，制定減人方案，減少單班入井人數。

《通知》要求，要強化責任落實，對長期停產停工煤礦，地方政府要按屬地監管原則落實盯守或巡查責任；對計劃關閉煤礦要加強安全管控，不得違規設立“過渡期”或“回撤期”。

各地要從2019年1月份開始，每月向國家煤礦安監局報送工作進展情況， 2019年6月底前完成對本地區高風險煤礦安全“體檢”工作。

為貫徹落實《通知》要求，國家煤礦安監局制定下發《高風險煤礦安全“體檢”指導意見》，要求各地結合實際，細化工作方案，確保“體檢”取得實效。

11部門發文要求分類處置“僵尸企業”
和去產能企業的直接債務

國家發改委、工信部、財政部、國資委等11個部門聯合發布《關于進一步做好“僵尸企業”及去產能企業債務處置工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求積極穩妥處置“僵尸企業”和去產能企業債務，加快“僵尸企業”出清，原則上應在2020年底前完成全部處置工作。

《通知》強調，符合破產清算條件的“僵尸企業”，應堅決破產清算。任何組織、機構、企業或個人不得阻礙或拖延符合破產條件的企業或其債權人提起破產申請，嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業”存續的行為。

《通知》劃定“僵尸企業”和去產能企業的債務處置范圍有三類：直接債務、統借債務、擔保債務。

直接債務指的是由“僵尸企業”和去產能企業法人單位作為借貸主體、債權債務關系清晰的債務。處置方式是分類處置，依據企業的營業價值、債務清償能力、資產負債狀況等因素，分別采取破產清算、破產重整、債務重組、兼并重組等方式分類處置其直接債務。對具備清償能力的去產能企業積極進行債務追索，切實防止惡意逃廢債行為。

統借債務指的是由企業集團作為借貸主體統借統還實際用于“僵尸企業”和退出的合法合規在籍產能項目債務。處置方式是清分后納入直接債務處置。允許相關企業和債權人根據借款合同約定、“僵尸企業”和去產能企業資產或營業收入在企業集團中的占比、所去產能在企業集團總產能中的占比等情況自主協商一致后從企業集團的統借債務中清分出實際用于“僵尸企業”及去產能企業的債務，清分后的統借債務可納入直接債務中一同處置。

擔保債務指的是由企業集團或其他第三方為“僵尸企業”和退出的合法合規在籍產能項目借貸提供擔保形成的擔保債務。處置方式是自主協商，企業和債權人可自主協商一致后解除或部分解除企業集團或第三方的擔保責任，其中為去產能企業擔保形成的擔保債務可依據所去產能在去產能企業集團總產能中的占比等因素予以部分解除。

在金融信貸政策方面，對債務處置不到位資產負債水平持續超出合理水平且按時償付到期債務有困難的“僵尸企業”，監管部門應嚴格展期續貸、借新還舊、關聯企業擔保貸款等業務的實施條件，禁止給予金融機構特殊監管政策支持，并對操作不規范的金融機構實施必要的懲戒。

同時加大對兼并重組的金融支持，鼓勵金融機構在依法合規和風險可控的前提下提供發放并購貸款，支持符合條件的企業發行并購票據和引入并購基金。

在財稅政策方面，《通知》嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業”存續的行為。落實好現有企業破產重整的稅收支持政策，并根據實際情況研究相關政策。

另外，《通知》鼓勵各地方建立政府法院協調機制。任何組織、機構、企業或個人不得阻礙或拖延符合破產條件的企業或其債權人提起破產申請。支持各級人民法院按照法定條件依法受理各類破產申請。

同時加強社會信用約束。對“僵尸企業”及去產能企業債務處置過程中惡意逃廢債、國有資產流失等違法違規行為責任人建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統和金融信用信息基礎數據庫。

采煤沉陷區轉型任務艱巨要集中力量破瓶頸

國家發改委近日在江蘇省徐州市賈汪區組織召開現場會，全國資源枯竭城市主要負責人齊聚徐州，現場交流轉型發展及采煤沉陷區綜合治理經驗。

截至目前，全國69個資源枯竭城市已累計獲得中央財政轉移支付資金近1600億元。針對獨立工礦區和采煤沉陷區的發展困難，中央預算內投資支持力度逐年增大，2013年起至今累計安排中央預算內投資約170億元。據統計，資源枯竭城市地區生產總值年均增速，已由轉型前遠低于全國平均水平，到轉型后高于全國平均水平1.4個百分點。同時，地區經濟發展對資源依賴程度正不斷降低，產業結構由“一業獨大”轉向“多元支撐”。

會議圍繞新時代推動資源型地區經濟轉型發展工作，闡釋新時代推進資源型地區轉型發展的重大意義，并要求今后要重點抓好5個方面工作。

第一，要加強分類指導，力求精準施策。會議要求，要遵循因地制宜、分類指導的原則，明確各類地區的發展方向和重點任務，通過針對性政策措施引導和支持不同類型資源型地區實現特色發展。積極探索各具特色的發展模式，總結經驗并加大宣傳推廣。

第二，調整結構促進轉型，加快推動高質量發展。會議要求，要加快推動資源型地區產業結構升級，構建多元化產業體系。一方面要促進傳統動能改造提升，另一方面要培育壯大新動能。同時，注重優化營商環境，增強可持續發展活力。

第三，聚焦特殊困難地區，著力解決重點難點問題。會議提出，獨立工礦區、采煤沉陷區的轉型發展任務艱巨，今后要集中力量、突出重點，以改善礦區發展條件、保障群眾基本生活為核心，集中力量突破制約轉型發展的瓶頸。

第四，強化市場作用，充分發揮政策性、開發性等融資渠道積極作用。研究建立資源型地區轉型發展金融合作機制，積極探索通過金融合作助推轉型的新模式、新路徑。

第五，完善制度建設，建立健全可持續發展長效機制。會議要求，要進一步建立健全開發秩序約束機制、資源性產品價格形成機制、資源開發補償機制、利益分配共享機制以及接續替代產業扶持機制等。

第五屆中國工業大獎發布會在京召開

日前，第五屆中國工業大獎發布會在北京人民大會堂隆重召開，中國煤炭工業協會會長王顯政出席大會并為獲獎企業頒獎，副會長解宏緒出席大會。

根據《中國工業大獎實施管理辦法》，經過企業自愿申報、行業協會受理、行業專家評審、綜合部門評審、審定委員會審議、征求國家相關部門意見、向社會公示、上報國務院等環節，授予12家企業、11個項目中國工業大獎，授予20家企業、16個項目中國工業大獎表彰獎，授予14家企業、10個項目中國工業大獎提名獎。煤炭行業：陜煤神南礦業有限責任公司榮獲本屆中國工業大獎，并作為獲獎單位代表在會上作經驗交流；山西平朔煤矸石發電有限責任公司的煤矸石清潔燃燒綜合利用示范項目榮獲中國工業大獎表彰獎。

中國工業大獎是在2004年經國務院批準設立的我國工業領域最高獎項。第五屆中國工業大獎旨在表彰深入貫徹黨的十九大精神，在創新驅動發展、堅持走新時期中國特色新型工業化道路取得優異成績的工業企業和項目，發揮標桿和榜樣的作用，促進工業經濟高質量發展。本屆大獎由中國工業經濟聯合會聯合中國煤炭工業協會、中國機械工業聯合會、中國鋼鐵工業協會、中國石油和化學工業聯合會、中國輕工業聯合會、中國紡織工業聯合會、中國建筑材料聯合會、中國有色金屬工業協會、中國電力企業聯合會、中國電子信息行業聯合會、中國國防工業企業協會共同發起并組織實施。

《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》發布

國家發改委、國家能源局近日印發《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，要求2018年清潔能源消納取得顯著成效，到2020年底，基本解決清潔能源消納問題。

近年來，我國清潔能源產業不斷發展壯大，產業規模和技術裝備水平連續躍上新臺階，為緩解能源資源約束和生態環境壓力作出了突出貢獻。但是，清潔能源發展不平衡不充分的矛盾也日益凸顯，特別是清潔能源消納問題突出，已嚴重制約電力行業健康可持續發展。

根據《行動計劃》，2018年要確保全國平均風電利用率高于88%(力爭達到90%以上)，棄風率低于12%(力爭控制在10%以內)；光伏發電利用率高于95%，棄光率低于5%，確保棄風、棄光電量比2017年進一步下降；全國水能利用率95%以上；全國大部分核電實現安全保障性消納。

2019年，要確保全國平均風電利用率高于90%(力爭達到92%左右)，棄風率低于10%(力爭控制在8%左右)；光伏發電利用率高于95%，棄光率低于5%；全國水能利用率95%以上；全國核電基本實現安全保障性消納。

2020年，要確保全國平均風電利用率達到國際先進水平(力爭達到95%左右)，棄風率控制在合理水平(力爭控制在5%左右)；光伏發電利用率高于95%，棄光率低于5%；全國水能利用率95%以上；全國核電實現安全保障性消納。

淮北礦業集團首套智能選矸系統成功落戶孫疃礦

日前，安徽淮北礦業集團智能選矸項目驗收現場會在孫疃礦召開。經過淮北礦業集團機電裝備部、煤質運銷處等職能部門及7對生產礦井多方論證，該項目成功通過現場驗收，標志首套智能選矸系統正式落戶孫疃礦。

推廣使用智能選矸系統是淮北礦業集團“四化三減”的重要舉措。2018年5月份，淮北礦業集團首套智能選矸系統在孫疃礦開工建設，11月底按期建成。

該系統智能分選設備采用天津美騰科技有限公司生產的TDS18-30型智能選矸機，原煤一次篩分50 mm篩上物經破碎機破碎后均勻散布在干選機帶式布料器上，經X射線對煤矸混合物進行識別，在帶式布料器卸載滾筒處設置高壓壓風噴嘴，對已識別出的煤塊在卸載過程中進行噴吹，完成煤矸混合物智能分選。經過PPT模擬演示及現場實地查驗兩個環節，參會人員一致認為，推廣使用智能選矸系統安全性能高，達到了減掉選矸工、實現智能分選、提高煤炭資源回收的效果，并最終成功通過現場驗收。