四大原因導致美國制造業就業率下降

李鑫

美國制造業就業呈現“兩降”趨勢

一是美國制造業就業總量下降。1979年，美國制造業就業達到峰值，提供了1950萬個工作崗位，從此之后美國制造業就業呈現下降趨勢，到2010年美國制造業就業崗位減少了800多萬個。從2010年開始，美國制造業就業開始緩慢復蘇，到2018年年底，美國制造業約有1280萬個就業崗位，但是已難達到美國制造業就業的頂峰。

二是美國制造業就業比重下降。1953年，美國制造業就業比重高達32%;1979年，美國制造業就業總量到達頂峰時，吸納了美國26.4%的勞動力;到2018年，美國制造業就業僅占美國勞動力就業的8%，較最高值下降了24%。

美國制造業就業減少的

四大原因

一是美國勞動力逐漸老齡化。美國勞工統計局預計，65歲及以上的美國勞動力人口比例已經從20世紀90年代的12%增長至18%，導致從事制造業的青壯年勞動力減少。與此同時，制造業中老年勞動力在不斷減少，比例在不斷降低。根據數據顯示，僅有7.3%的老年勞動力從事制造業工作，遠低于美國勞動力從事制造業10.5%的比重。

二是美國制造業生產率的提升。自20世紀40年代以來，美國制造業占GDP的比重相對穩定，處于11.3%～13.6%之間，2015年為11.7%，意味著美國制造業維持著與經濟部門同步的發展速度。其根本原因是美國制造業技術的創新、生產率不斷提升，同時這也導致了美國制造業就業人數的減少。從2010年到2016年，制造業產量增長了10%到20%，而制造業就業崗位的增長只有2%到5%。

三是美國工人培訓與制造業所需的新技能之間的差距越來越大。德勤和美國制造業研究所的研究表明，2018—2028年可能會有240萬個制造業崗位空缺，其主要原因是找不到具有所需技能的工人，這將造成制造業4540億美元的損失。目前，80%的制造商稱需要或急需合格的員工來填補技術熟練的崗位，并且員工技能不足的現象將進一步惡化。

四是存在社會偏見導致不愿從事制造業。一方面，對沒有接受高等教育的美國人來說，制造業已經不再是進入中產階級的較好就業機會。另一方面，美國教育體系導致學生對先進制造業的認知還停留在傳統制造層面。另外，美國家庭反對子女從事制造業，認為制造業工作不安全、職業道路有限、收入水平低。

影響未來美國制造業

就業率的四大因素

一是技術變革。面對機器人、人工智能和其他先進技術的發展，高技能工人將從中受益，而生產力的提高會減少對低技能工人的需求，甚至淘汰低技能工人。例如，自動駕駛技術將影響美國500萬個相關就業崗位。此外，自動化和技術進步也能夠創造新的就業機會，到2022年自動化和新技術將會創造1.33億個新工作崗位。

二是企業的需求變化。制造業內部就業結構的變化：從低技能、低薪的工作到高技能、高薪工作的發展。目前，企業無法找到接受過高技能制造培訓的工人，仍有39萬個制造業工作崗位空缺尚未填補。

三是美國的教育體系。美國教育機構應順應技術發展需求，滿足時下制造業技能發展的需求，甚至需要中期職業教育。例如，美國公立中學更多地專注于科學、技術、工程和數學（STEM）的教育，缺乏在職業或技術培訓中對STEM技能的應用。

四是政府的勞動力計劃。聯邦政府在提高勞動力技能方面具有重要作用，美國勞工部管理著許多不同的勞動力計劃，并直接和間接地資助由州、地方政府和公私合作伙伴共同組織的培養計劃，例如學徒計劃，旨在提高美國工人面向下一個制造業時代的技能。