中國(guó)—東盟在教育文化領(lǐng)域合作機(jī)制建設(shè)探究
——基于“21世紀(jì)海上絲綢之路”研究視角

李 銘

（重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 400700）

“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略倡議的提出，是中國(guó)在把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的基礎(chǔ)上提出來的，既有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，又有利于促進(jìn)沿線各個(gè)國(guó)家的共同發(fā)展。中國(guó)—東盟在教育文化領(lǐng)域中的合作有利于將地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、人文相通、政治互信等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更加合作、更加務(wù)實(shí)、更加持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。因此，中國(guó)—東盟教育文化的合作、交流和溝通應(yīng)該進(jìn)一步遵循“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“絲路”精神，共創(chuàng)中國(guó)與東盟國(guó)家共創(chuàng)共享的新時(shí)代。

一、中國(guó)—東盟在教育文化領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)

東盟國(guó)家與中國(guó)山水相連、血脈相親、文化交融，是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、教育文化交流的重要區(qū)域，因此東盟國(guó)家在建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的道路上發(fā)揮著重大的作用。然而，“21世紀(jì)海上絲綢之路”既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之路，更是傳播教育文化、進(jìn)行人文交流之路，兩者在“絲路”背景下、在教育文化領(lǐng)域中有著深厚的合作基礎(chǔ)。

（一）歷史上“海上絲綢之路”的影響

以史為鑒，可以知興替。海上絲綢之路既是古代世界各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要通道，也是各國(guó)文明交流和相互影響的平臺(tái)，而不同文化的交流和傳播，也促進(jìn)了通過海上絲綢之路進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家的發(fā)展以及全人類的文明進(jìn)步。

在漢代，漢武帝為擴(kuò)大政治影響，曾派遠(yuǎn)洋船隊(duì)出使印度洋，開辟了一條起點(diǎn)在徐聞、合浦的南?！《妊蠛骄€。這條航線的開通，一方面促使東西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易得以開展，另一方面也為東西方國(guó)家?guī)砹俗钪匾耐鈦砦幕V西合浦是絲綢之路的始發(fā)港，它見證了中國(guó)與東盟貿(mào)易的來往和人文的發(fā)展：一方面貿(mào)易的來往促進(jìn)了教育文化的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、外交使臣往來的日益增加，商人或使臣攜帶所到國(guó)的書籍等文化物品帶回自己的國(guó)家，或者中國(guó)商人或使臣出國(guó)時(shí)將中國(guó)典籍帶到駐留的國(guó)家，這樣有利于雙方在教育文化上得以互通、交流和影響。另一方面移民的往來也促進(jìn)了教育文化的交流與發(fā)展，西漢初年，趙佗建南越國(guó)，趙佗在南越國(guó)采取了“和集百越”的政策，與越人雜居通婚、文化交流，中國(guó)文化深深地影響了越南的教育文化，同時(shí)，往來或者遷移東南亞國(guó)家的廣西人也將海外的人文地理等知識(shí)或著書立說、或口口相傳，向國(guó)人傳播東南亞國(guó)家文化?？梢?，移民的往來既促進(jìn)了東南亞國(guó)家的文化教育的發(fā)展，也有利于國(guó)人不斷加深了解其他國(guó)家先進(jìn)的文化。

歷史上的海上絲綢之路的發(fā)展，不僅促進(jìn)了中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了中國(guó)和東盟的人文交流，成為雙方播種友誼、傳承文明的重要橋梁，催生了中國(guó)和東盟各國(guó)的古老文明。

（二）“21世紀(jì)海上絲綢之路”的鼓舞

“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)對(duì)教育文化的發(fā)展很重要，反過來推論，教育文化的發(fā)展，也受到“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的鼓舞。

在古代的歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)與東盟各國(guó)創(chuàng)造了各自優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，豐富了世界文明，在當(dāng)今發(fā)展過程中，他們也一樣創(chuàng)造出多姿多彩的新文化，共同推動(dòng)著全球化世界文明的發(fā)展。2013年10月3日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同志訪問東盟各國(guó)之時(shí)，在印度尼西亞國(guó)會(huì)上曾提到東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐、共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”等內(nèi)容，表明中國(guó)發(fā)展好、建設(shè)好“海上絲綢之路”的決心和信心。在教育文化方面，教育部也指出沿線各國(guó)教育特色鮮明、資源豐富、互補(bǔ)性強(qiáng)、合作空間巨大，這有利于中國(guó)與東盟國(guó)家之間相互學(xué)習(xí)借鑒各自的先進(jìn)文化、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)文明，通過彼此雙方的相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，既為推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體注入新的智慧和新的方案，也能進(jìn)一步促進(jìn)彼此文化的交流和進(jìn)步。

當(dāng)今在構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的過程中，教育文化有利于促進(jìn)中國(guó)和東盟國(guó)家在政治舞臺(tái)上恢復(fù)文化自信和實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興，因此，我們應(yīng)該在相互尊重、相互協(xié)商的基礎(chǔ)上求同存異，鼓勵(lì)不同國(guó)家文化相互交流、相互借鑒，和諧共存，傳承和發(fā)揚(yáng)雙方優(yōu)秀的文化成果。

二、中國(guó)—東盟在教育文化領(lǐng)域合作現(xiàn)狀

教育文化在中國(guó)和東盟國(guó)家之間起著舉足輕重的作用，中國(guó)與東盟國(guó)家各自擁有著深厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，雙方的教育文化有著一定的基礎(chǔ)。

回顧近幾年，我們不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)和東盟國(guó)家之間的文化交流、文化學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)越來越多，如2015年在廣西藝術(shù)學(xué)院舉辦中國(guó)—東盟舞蹈教育論壇、2016年5月在天津美術(shù)學(xué)院美術(shù)館舉行“異彩同輝-2016中國(guó)—東盟美術(shù)院校繪畫藝術(shù)聯(lián)展”、2016年9月由廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭在南寧召開的中國(guó)—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟成立大會(huì)、2017年3月在南寧成立中國(guó)—東盟藝術(shù)高校聯(lián)盟、2017年7月在貴州舉辦以十年教育同攜手，“一帶一路”譜新篇“為主題中國(guó)—東盟教育交流周 (這是自2008年起舉辦的第十屆中國(guó)—東盟教育交流周)、2017年9月在南寧舉辦的以”共建現(xiàn)代職業(yè)教育，共享“一帶一路”繁榮為主題的中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇等等，可見中國(guó)和東盟國(guó)家之間近年來在教育文化上的互動(dòng)更加頻繁、交往也更加密切。

各種以教育、文化為主題的活動(dòng)開展，一方面展示了中國(guó)與東盟國(guó)家優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，另一方面也寓意著中國(guó)與東盟各國(guó)在教育文化上共同合作的美好心愿，為彼此雙方共建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體注入“正能量”。

三、中國(guó)—東盟在教育文化領(lǐng)域合作中存在的問題

盡管中國(guó)—東盟在教育文化、人文交流與合作取得了顯著的成效。但是，與中國(guó)一東盟經(jīng)濟(jì)交流相比，存在文化差異較大，合作領(lǐng)域簡(jiǎn)單化、普及性不強(qiáng)等。

（一）文化發(fā)展的差異性

海上絲綢之路沿線的國(guó)家存在著較大的文化差異，這種文化差異主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)文化的差異、現(xiàn)代制度文明的差異、信仰的差異等等。比如在海路上，印度尼西亞國(guó)家當(dāng)中信仰穆斯林的人口占總?cè)丝诘木懦勺笥?，是世界上信仰穆斯林最大的?guó)家，馬來西亞國(guó)家也有六成以上人口信仰穆斯林，并且在國(guó)家和地方上享有政治優(yōu)勢(shì)，而印度的印度教教徒也幾近八成。宗教的不同、信仰的不同、文化上的差異往往便容易產(chǎn)生誤解和摩擦，因此，在教育文化的傳播和交流的過程中，我們需要更多地包容、更多地理解，學(xué)會(huì)求同存異。

（二）合作領(lǐng)域的簡(jiǎn)單性

中國(guó)—東盟在教育文化交流中傳統(tǒng)文化所占的比重較大，集中于體育、語言學(xué)習(xí)、藝術(shù)、教育論壇等方面比較多，而現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)卻較少。中國(guó)—東盟在教育文化合作領(lǐng)域中科技創(chuàng)新機(jī)制沒有真正建立起來、交流產(chǎn)品中科技含量還比較低、運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力較差、科技投入也相對(duì)不足、文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和創(chuàng)作新產(chǎn)品的能力比較薄弱等等，這些問題的存在導(dǎo)致雙方之間的合作領(lǐng)域趨于簡(jiǎn)單化，交流合作難以進(jìn)一步深入，也難以滿足大眾中高層次文化需求。因此，可以與東盟沿線國(guó)家通過實(shí)施各種便利政策，提供相應(yīng)舞臺(tái)促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間的科技人員溝通、交流與學(xué)習(xí)，共同提升雙方的科技能力、科研能力和創(chuàng)新能力。

（三）文化普及性不強(qiáng)

東盟十國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在較大的差異，因此，在開展教育文化的合作上存在較大的難度，除像新加坡等經(jīng)濟(jì)較好的少數(shù)國(guó)家外,多數(shù)東盟國(guó)家的人均收入仍較低,文化生產(chǎn)和文化消費(fèi)的能力仍有所欠缺,文化市場(chǎng)的發(fā)育程度也比較低，并且文化傳播的官方性較強(qiáng)，民間的普及性還不夠，仍有待加強(qiáng)。因此，在民間組織交流方面也需進(jìn)一步開展務(wù)實(shí)合作，做到面向基層、面向群眾，鼓勵(lì)民間在教育文化方面的友好往來。

四、中國(guó)—東盟在文化領(lǐng)域合作機(jī)制方面的構(gòu)建

中國(guó)—東盟在教育文化方面盡管存在部分問題，但多年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的不斷發(fā)展、不斷深入，在現(xiàn)實(shí)上也取得了較大的成果，在推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)中也發(fā)揮了積極的作用?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”以開放性、包容性和多元性為顯著特點(diǎn)，這意味著中國(guó)與東盟國(guó)家一道通過現(xiàn)有機(jī)制平臺(tái)，并根據(jù)需要搭建新的機(jī)制平臺(tái)，以推動(dòng)教育文化領(lǐng)域的深入發(fā)展。

（一）政治互信、文化認(rèn)同機(jī)制

眼下，中國(guó)和東盟各國(guó)都處于上升的發(fā)展階段，但南海問題仍然是影響中國(guó)和東盟國(guó)家共同推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)”的重要障礙，這自然而然也成為中國(guó)—東盟教育文化發(fā)展的“絆腳石”。如何妥善解決雙方彼此間的爭(zhēng)議和矛盾，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在與培養(yǎng)雙方的政治互信和文化認(rèn)同感，因?yàn)檎J(rèn)同是信任的基礎(chǔ),信任則是合作的基礎(chǔ),三者是相輔相成、相互促進(jìn)的。

一直以來，中國(guó)與東盟相關(guān)國(guó)家都在穩(wěn)定南海局勢(shì)的道路上努力探索，努力地在南海地區(qū)上建立各種信任措施。尤其是中國(guó)特使與東盟各國(guó)外長(zhǎng)在柬埔寨簽署了《南方各方行為宣言》（DOC），這便是中國(guó)與東盟國(guó)家建立信任措施的進(jìn)展與突破。在教育文化上，中國(guó)和東盟各國(guó)盡管存在著文化差異，但通過雙方的不斷努力，不斷培養(yǎng)雙方的文化認(rèn)同感，便有利于在人們的交流中引起共鳴，有利于激發(fā)起人們親近的情感和力量。此外，雙方之間的交流與了解有所增強(qiáng)，也有利于縮小中國(guó)與東盟民族心靈間的距離，更有利于強(qiáng)化彼此的安全、互信與合作。

（二）共同進(jìn)步、互利共贏機(jī)制

中國(guó)與東盟國(guó)在教育文化建設(shè)共同進(jìn)步、互利共贏機(jī)制，有利于中國(guó)和東盟各個(gè)國(guó)家的文化資源得以共享，使得各個(gè)成員單位都能受益，有利于調(diào)動(dòng)不同主體成員國(guó)文化建設(shè)積極性。截至2017年，中國(guó)—東盟教育交流周已經(jīng)舉辦了十屆，這為中國(guó)和東盟各國(guó)之間實(shí)現(xiàn)教育學(xué)習(xí)、文化交往、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作等資源在各成員國(guó)之間共享提供了重要渠道，同時(shí)也有利于各國(guó)教育文化的共同進(jìn)步。通過確立共同進(jìn)步、互利共贏機(jī)制，使得教育文化由“獨(dú)自享有”向“資源共享”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國(guó)和東盟的教育文化走向國(guó)際化，走到國(guó)際舞臺(tái)。

（三）平臺(tái)建設(shè)、互動(dòng)交流機(jī)制

中國(guó)與東盟國(guó)家的教育文化交流除了繼承傳統(tǒng)文化之外，還可以繼續(xù)“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”、“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等平臺(tái)的建設(shè)性作用。同時(shí)，充分利用沿線國(guó)家、地方中關(guān)于“一帶一路”的歷史文化遺產(chǎn)及文化知識(shí)，通過文化藝術(shù)節(jié)等平臺(tái)（如南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)），聯(lián)合舉辦專項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和合作模式，多渠道地拓展教育交流方式，不斷提升教育交流的層次和內(nèi)涵。例如廣西壯族自治區(qū)的本土文化通過文藝演出、戲曲、民俗等多種形式在東盟國(guó)家傳播，這有利于增進(jìn)彼此的溝通和了解，讓更多的東盟國(guó)家得以了解外來文化，這樣既提高了雙方的文化認(rèn)同感，也拉近彼此之間的心理距離，也為今后的教育文化交流與合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）共同承擔(dān)、互幫互助機(jī)制

中國(guó)和東盟國(guó)家教育文化的發(fā)展是一個(gè)宏大的系統(tǒng)性工程，并不是單純由某個(gè)國(guó)家獨(dú)立就能完成，它必須由各個(gè)國(guó)家的共同努力、互相幫助、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)才行。因此，在教育文化領(lǐng)域中，中國(guó)與東盟國(guó)家需要通過合理的共同承擔(dān)與互幫互助機(jī)制，充分發(fā)揮各自教育文化的資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)彼此的競(jìng)爭(zhēng)力，共同為創(chuàng)新教育文化機(jī)制、促進(jìn)教育文化進(jìn)步和加強(qiáng)人文交流與合作等方面發(fā)揮積極的作用，同時(shí)通過展開多方聯(lián)動(dòng)、多元深入的合作，逐步建立教育文化建設(shè)過程中共享利益、共享資源的權(quán)利和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)，做到防患于未然。

“百年大計(jì)，教育為本”，絲路建設(shè)，文化先行。“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)不僅有利于“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，也有利于“世界夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。而教育的發(fā)展、文化的相融就是促進(jìn)中國(guó)—東盟間交流與合作的推進(jìn)劑、助推器，重視教育和文化的發(fā)展是許多國(guó)家拓展軟實(shí)力的重要手段，因此，積極構(gòu)建中國(guó)—東盟在教育文化方面的合作機(jī)制，既有利于傳承和弘揚(yáng)古代絲綢之路友好、友愛、合作的精神，也有利于進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟間的雙邊合作，同時(shí)又有利于外部世界理解和了解中國(guó)，提升中國(guó)文化的軟實(shí)力和國(guó)際影響力，更有利于東盟各國(guó)學(xué)習(xí)中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，感受中國(guó)博大精深的文化精髓。因此，在共建“2l世紀(jì)海上絲綢之路”的過程中，中國(guó)—東盟仍需更加重視雙方教育文化的發(fā)展，推動(dòng)雙邊教育文化上升到新臺(tái)階，為共建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體而不斷努力。